当然，帝国也希望限制海军军备。
虽然帝国是战胜国，但是并没有利用战胜者来压制战败者。即便通过这场战争，帝国捞取了很多好处，比如打开了印度市场，基本上独霸了中国市场，还控制了大半个欧洲，可是现实利益却不多。可以说，帝国现在需要的，就是一段休养生息的时间，因此也不希望再次进行海军军备竞赛。
美国提议，帝国附和之后，限制海军军备谈判就水到渠成的开始了。
十一月十五日，冯承乾以帝国海军全权代表身份，率领帝国谈判代表团来到华盛顿，参与了海军军备谈判。
谈判的核心只有一个：把海军军备限制在一个合理的范围之内。
只是，在讨论这个问题之前，九个参与国却在另外一个问题上产生了分歧，即各国海军的规模之比。
美国与德意志第二帝国不用多说，肯定是其他国家的标准。
首先是，英国是否有权享受与美国、德意志第二帝国同等的海军规模？
虽然帝国并不想让英国获得复兴机会，但是之前已经与英国有约在先，承认了海权对英国的重要性，也承诺只追求与英国同等的海权。
如此一来，帝国就没有太多的理由反对英国拥有与帝国同等的海军。
这样一来，德意志第二帝国、美国、英国为第一梯队。
在第二梯队中，意大利的位置是有保证的，关键有两个国家，即法国与日本。
法国是战败国，而且遭受的战争损失最大，加上长期重视陆权，因此法国当局对海军并不是很重视。
法国争取成为第二梯队，只有一个理由，即法国的主要利益在地中海，因此法国在海权上不能低于意大利。
显然，意大利并不接受这样的安排。
要知道，法国是战败国，而意大利是战胜国。
相对而言，曰本的问题更加复杂。
日本既不是战败国、也不是战胜国，而且已经与英国解除同盟关系，但是日本在远东与西太平洋地区的影响力不容质疑。
更重要的是，日本在大战期间的表现，让德意志第二帝国心存疑虑。
此外，日本在西太平洋上的扩张行动，也让早已霸占了菲律宾、并且正在向西太平洋扩张的美国心存芥蒂。结果就是，在日本提出了海权诉求之后，德意志第二帝国与美国都认为日本没有理由提出太高的要求。
这下，问题出来了。
要知道，如果没有日本参与，就不可能限制海军军备。
原因很简单，只要日本开始大规模建造战舰，美国首先就得跟上，因为日本的扩张行动对美国构成了直接威胁。紧接着，德意志第二帝国也会因为在远东与印度洋的利益，加入海军军备竞赛，然后紧盯德意志第二帝国的英国与法国、以及盯住法国的意大利都会加入到这场比赛中来。
显然，不管帝国与美国是否乐意，都得照顾到日本的利益诉求。
只是，日本也得做出让步。
原因很简单，日本还不够强大，不可能同时开罪世界上最为强大的两国家。此外，德意志第二帝国已径拉拢中国，而日本又梦想着霸占中国，因此日本需要获得美国的支持，也就不能不给美国颜面。
最终，日本接受了由美国开出的条件。
以美国、德意志第二帝国与英国的海军舰艇总吨位为准，日本海军的舰艇总吨位为百分之七十五，只是在主力舰方面，日本海军的比例为百分之六十六，即日本可以建造更多的巡洋舰。
日本做出妥协之后，法国也做出了妥协。
最终，法国采纳了德意志第二帝国提出的条件，即与意大利一样，拥有相当于第一梯队百分之五十的舰艇总吨位。
紧接着，意大利也不得不在美德的压力下做出让步。即在总吨位的范围之内，可以多建造两艘标准排水量不超过三万吨的主力舰，并且同额度削减巡洋舰等舰艇的吨位，以保证意大利的海军优势。
当然，荷兰与西班牙只是来打酱油的。
最后，就是中国的问题了。
事实上，在谈判开始前，中国根本没有海军，或者说只有一支象征性的海军，根本算不上海军强国。
再退一多，中国连强国都算不上。
问题是，在谈判开始的第二天，德皇就下了一道诏书，把远东舰队无偿交付给中国中央政府，而中国中央政府则把青岛港租借给德意志第二帝国九十九年，并且承担前二十年的港口维持费用。
结果就是，中国在一夜之间成为了海军强国！
要知道，帝国远东舰队有五艘主力舰，而日本海军到这个时候，就算把两艘“筑
ō”级装甲巡洋舰、两艘“鞍马”级装甲巡洋舰与两艘“河内”级战列舰算上，总共也就只有十二艘主力舰，而除掉前面提到的六艘，也就只有四艘从英国采购的“金刚”级战列巡洋舰与两艘自建的“扶桑”级战列舰算得上是真正的主力舰。也就是说，日本海军在主力舰数量上只比中国海军多一艘。
问题是，日本战舰的战斗力远不如中国战舰。
“金刚”级的蓝本是英国的“虎”级战列巡洋舰，而实战表明“虎”级根本不是“德夫林格”级的对手。至于“扶桑”级战列舰，不管是在火力、防护、航速上，都远不如“拜仁”级战列舰。
显然，在总体实力上，日本海军与中国海军相差不大。
这下，问题就出来了。
日本都获得了百分之七十五的舰艇吨位比例，中国为什么不能获得同样多的呢？
虽然日本在谈判中，列举了很多理由，要求限制中国的海军军备，强调中国没有资格进入第二梯队，但是做为帝国全权代表的冯承乾却无条件支持中国的解有利益诉求，并且强调中国是轴心国成员，是大战的战胜国，如果连日本得到的都享受不到，那么德意志第二帝国就得怀疑日本的诚意。
有趣的是，美国谈判代表也公开支持冯承乾的主张。
以当时的情况来看，美国肯定希望有一支力量能够在西太平洋牵制住日本，从而使美国全力应付来自大西洋对岸的威胁。
当然，二十多年后，美国就后悔了。
在德美表态之后，日本不得不做出让步。当然，为了留住日本，德美也做出了一定的妥协。最终，中国获得了与日本同等的地位，但是主力舰的规模限制在了百分之五十，即比日本还要低百分之十六。
到此，华盛顿海军军备条约的大体框架形成了。！。
第一百七十一章 远去
一九一七年的最后一天，冯承乾带着一份足以让德皇满意的条约文本回到柏林。
《华盛顿海军军备条约》是《柏林和约》之后，各主要国家在大战结束后签署的意义最为重大的国际条约。
这份条约，从根本上限制了海军军备竞赛。
按照条约规定，德意志第二帝国、美国、英国在未来二十年之内，海军舰艇总规模不得超过七十五万吨，其中主力舰的总吨位不得超过五十万吨，且单舰的标准排水量不得超过三万五千吨、主炮口径不得超过十六英寸、副炮口径不得超过七英寸：此外，对巡洋舰等辅助舰艇也做了明确约束。其他国家，则按照商定的比例建造与拥有各类战舰，
且在单舰的标准排水量、主炮口径等方面保持一致。
当然，条约内容也并非一成不变。
比如，日本就拒绝废除正在建造的“长门”号战列舰，反而以国内小学生捐款、不能伤害民意为由，要求完成“长门”号、及其姊妹舰“陆奥”号的建造工程，而日本海军只答应报废两艘“河内”级战列舰。问题是“长门”级的标准排水量比“河内”级大得多，两艘战舰服役后，日本海军主力舰的总吨位就将超过条约上限。针对这一点，德美中在做出妥协的同时，也提出了利益诉求。美国将完成“科罗拉多”级的第三艘与第四艘，并且报废掉一艘“纽约”级、另外一艘则在拆除武装之后改为训练舰。德意志第二帝国将完成“拜仁”级两艘后继舰的建造工作，只在条约正式生效后报废一艘“莱茵兰”级战列舰。中国则获得了从国外采购、或者自建两艘战列舰、或者在总吨位不变的情况下获得更多巡洋舰等辅助舰艇的权力。
问题是，这份条的并非没有漏洞。
首先是，条约的有效期只有二十年。
也就是说，到一九三七年底，如果任何一个缔约国不愿意续约，《华盛顿海军军备条约》就将自动作废。
其次是，对巡洋舰做出的规范不够明确。
条约只限制了巡洋舰的总吨位，以及主炮口径不得超过八英寸，却对巡洋舰的单舰排水量没有做任何限制。
最后、也是最重要的，没有考虑到新兴海战力量。
虽然在大战期间，由主力舰搭载的水上飞机在侦察、校准等方面表现突出，而且在大战结束前的几个月，帝国与英国已经设计出了“航空母舰”但是在条约签署的时候，第一艘航母还在改造之中。
结果就是，条约中没有对航母进行明确约束。
更要命的是，航母甚至没有被计算在主力舰之中，而是被当成了与巡洋舰类似的辅助舰艇。
当然，这也与当时的实际情况有关。
美国海军改造的“兰利、，号原本就是一艘巡洋舰，排水量不足万吨，而日本正准备改造的航母的排水量也不足万吨，就连帝国设计的航母也只有一万吨出头，在排水量上与巡洋舰旗鼓相当。
此外，除了冯承乾，其他人对航母的认识还严重不足。
在很多人眼里，航母就是一种用来搭载飞机、执行侦察任务的辅助舰艇，其主要任务就是协助主力舰作战。当然，这也与飞机的性能有关。这个时候的战术飞机，根本无法携带重型炸弹。
这些因素集合到一起，产生了一个非常可怕的结果。
这就是，条约中把航母归在了巡洋舰这一类战舰里面，只对航母的主炮口径做了较为明确的限制。
按照比较传统的思想，只要限制了一艘战舰的主炮口径，也就限制了这艘战舰的其他性能。说得简单一些，如果一艘战舰只能配备八英寸、也就是二百零三毫米主炮，�
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