人，加上英德关系已经出现严重倒退，沙皇也就没再拒绝法国的结盟请求。
经过数个月谈判，法俄两国的总参谋部的官员在圣彼得堡正式签订军事同盟条约。
条约规定：当法国遭到德、意进攻时，俄国将全力以赴的支援法国、进攻德、意；如果俄国遭到德、意、奥进攻时，法国也权利进攻德、意、奥，援助俄国；只有在法俄首先发动战争的情况下，对方才不承担同盟义务。
这份条约有多大的意义？
别说冯承乾，连这个时代的人都能想到，法俄缔结军事同盟条约，主要就是为了对抗强大的德意志第二帝国。
消息传回来，俾斯麦立即前往波茨坦皇宫。
当天晚上，德皇紧急召开御前会议。
冯承乾非常清楚，法俄军事同盟条约最终将成为英、法、俄同盟的基础，在他熟知的历史中，第一次世界大战的协约国集团就此诞生。只是，冯承乾并不赞同俾斯麦、瓦德西等人提出的解决方案，即增强与奥匈帝国与意大利的同盟关系，认为这么做等于把更加重要的英国推向法俄联盟。
原因很简单，如果为了对抗法俄，主动拉拢奥匈帝国与意大利，德奥意就将组成欧陆最强大的军事集团。英国的一贯政策就是扶持欧陆第二强国打击第一强国，因此这么做等于与英国为敌。
在御前会议上，冯承乾明确提到，如果与奥匈帝国、意大利正式缔结盟约，那么在战争爆发之后，英国肯定不会保持中立，将立即、至少会在法俄战败前参战，成为最为强大的敌人。
冯承乾的观点，得到了德皇的重视，但是没有说服俾斯麦与瓦德西。
在两人看来，如果不能把与奥、意的秘密同盟转化为正式结盟，那么在下一场欧洲战争中，帝国绝不是法俄的对手。
在陆地上打不赢，帝国就会面临灭国之灾。
腓特烈三世很理智，可是他也相信，帝国很难单独战胜法俄，必须争取盟友，而且是足够强大的盟友。
在欧洲大陆上，有价值的盟友只有奥匈帝国与意大利。
御前会议开到第二天清晨，就算冯承乾竭力反对，在俾斯麦与瓦德西以辞职相威胁的情况下，腓特烈三世做出最后决定，与奥匈帝国、意大利进行结盟谈判，争取尽快缔结军事同盟条约。
冯承乾没有拿辞职来威胁德皇，他根本没有想过辞职。
决议已定，也就没有什么好更改的了。
御前会议结束后，腓特烈三世让冯承乾单独留了下来。
“我非常理解你的想法，也相信你的判断，只是你得明白，我们不能顾此失彼，本土安全才是帝国的根本。”
“陛下，我明白，所以我没有提出辞职。”
腓特烈三世笑了笑，说道：“宰相一再拿辞职威胁，看来对政务已经十分厌烦，也该让宰相回去颐养天年了。”
冯承乾暗自一惊，腓特烈三世打算让俾斯麦下课？
“好了，这些事以后再说。我让你单独留下来，与你提到的事情有关。”
“陛下说的是……”
“你真的认为，我们与奥、意结盟会使英国倒向法俄？”
“陛下，我已经说得很清楚了。虽然英国与法俄有矛盾，但是不在本质上，法俄在战胜我们之前，绝对无法动摇英国的全球霸权，而我们只需要继续发展下去，最迟不过三十年就能取代英国。如果在下一场战争中，再现当年色当战役，迅速击败法俄，那么帝国在欧陆上将再无敌手，接下来要做的就是从英国手里夺取全球霸权。有了拿破仑的教训，英国绝对不会容许这样的事情发生。最好的办法，就是在战争爆发之后加入法俄集团，在彻底打垮我们的同时，消耗法俄的国力，使法俄难以在短期内恢复元气。即便法国或者俄国将取代我们称霸欧陆，那也是战后几十年的事情了。到时候，英国可以故技重演，扶持另外一个欧陆强国来对抗法国或者俄国。”
腓特烈三世若有所思的点了点头，说道：“看来，我们迟早会跟英国翻脸。”
“必须为此做好充分准备。”
第三十章 以质为本
虽然冯承乾竭力反对，但是俾斯麦依然按部就班的与奥匈帝国、意大利进行谈判。
回顾之前发生的事情，特别是在来到这个世界之前发生的事情，冯承乾认识到，他做的事情对改变第一次世界大战的两大同盟集团毫无帮助，因为在一八八八年之前，德俄在经济上就已决裂，法俄结成军事同盟势在必行，德意志第二帝国别无选择，只能跟奥匈帝国与意大利结盟，形成轴心国集团。为了阻止德意志第二帝国借轴心国集团独霸欧陆，英国的外交政策肯定会出现一百八十度转向，与法俄联手对抗德意志第二帝国，最终与法俄形成协约国集团。
如果冯承乾来到的时间是一八八零年、哪怕是一八八五年，也不会出现这种情况。
在欧洲大陆上，德意志第二帝国的最佳最佳结盟对象不是孱弱的奥匈帝国、也不是不可靠的意大利，而是东面的沙俄帝国。
事实上，德意志第二帝国与沙皇俄国并无严重矛盾。
德俄关系急转直下，既有俄国的内部因素，也有德意志第二帝国的内部因素。
在冯承乾熟知的历史中，德意志第二帝国的因素更加突出一些，而且根源就在宰相俾斯麦身上。
严格说来，应该是俾斯麦代表的容克贵族利益集团。
在统一北德的战争中，普鲁士的容克贵族集团发挥了至关重要的作用，因此在德意志第二帝国建立之后，容克贵族集团控制了帝国上层，决定了帝国的基本政策，成为拖累帝国的主要因素。
要知道，容克贵族集团的基础是农场庄园，代表的是大地主阶级。
在工业化时代，容克贵族集团对帝国毫无帮助。
俾斯麦不是不清楚这一点，而是没有办法改变，因为他本人就是容克贵族，拥用面积广阔的土地。
结果就是，在普法战争后，俾斯麦推行的经济政策以保护地主阶层为主。
这也正是德俄矛盾的根源。
沙皇俄国本来就是一个落后的封建制帝国，还是农产品输出大国，俾斯麦出台保护农业的政策，等于动了俄国大地主的蛋糕。
虽然情况已经有所改变，一些开明的容克贵族已经转向工业，形成了一个全新的利益集团，积极支持工业发展，成为工业利益集团，但是俾斯麦留下的祸根并没彻底消除，德俄关系已经无法弥合。
在一八八八年，德俄就已彻底决裂。
想明白这些，冯承乾也就释然了。
战争阴云已经出现，那该做些什么呢？
与腓特烈三世谈过之后，冯承乾花了好几天时间，把这几年发生的事情前后仔细思索了一遍。
立即与英国展开海军军备竞赛？
除非冯承乾想死得早一些，或者希望德意志第二帝国毁在腓特烈三世手上，不然绝对不能这么做。
设法与英国改善关系？
冯承乾很想这么做，可是他知道，俾斯麦与瓦德西竭力主张与奥、意结盟，腓特烈三世也不能反对，因此与英国改善关系并无实际意义，只要德奥意形成轴心国集团，英国就会加入法俄阵营。
争取其他盟国？
放眼全世界，值得德意志第二帝国争取的国家只剩下两个，一是大西洋对岸的美国，二是远东的日本。
在冯承乾熟知的历史中，这两个国家很快就会发展壮大。
从本质上讲，美国与日本都是新兴工业国，与德意志第二帝国面临着相同的问题，即需要海外市场来发展本国工业。因为本土面积狭小、资源匮乏，所以日本还需要获取海外资源产地。
也就是说，美国与日本跟英法俄等老牌帝国也存在利益上的冲突。
有共同的利益诉求，不等于有同盟基础。
美国地大物博，正在积极开发西部地区，本国的资源与市场就足以支持工业发展，暂时不需要海外殖民地。就算在十年之后，美国需要海外殖民地，也会着眼于美洲大陆，与英法没有直接冲突。
日本的国力还非常弱小，短期内最多称霸远东，不足以对欧洲局势产生影响。
更重要的是，德意志第二帝国已经站在风口浪尖上，美日等新兴国家更愿意看到德意志第二帝国去挑战英国，而不是帮助德意志第二帝国去挑战英国，从而在新老帝国生死较量之后坐收渔利。
显然，美国与日本都靠不住。
从感情上讲，冯承乾也不希望德意志第二帝国与日本结盟。
没有其他可以争取的盟国，德意志第二帝国就只能依靠两个不那么可靠的盟友。
冯承乾有一个很直接的想法，即在欧洲大陆上，德军所向披靡，法俄联手都不一定打得过德意志第二帝国，即便加上一个英国，也很难占到便宜，德意志第二帝国的死穴是没有多少人重视的海洋。
如果能在海洋战场上取胜，德意志第二帝国肯定能打赢第一次世界大战。
世界历史，也将因此改变！
想明白后，冯承乾认识到，他要尽量提高德意志第二帝国在海洋战场上的胜算，为帝国打造一支强大的海军。
当然，这并不等于与英国进行造舰比赛。
如果仅仅比拼谁建造的战舰多，那么德意志第二帝国绝对不是英国的对手，因为英国只需要一支强大的海军，而德意志第二帝国不但需要海军、还需要一支更加强大的陆军。更重要的是，英国有广阔的海外殖民地，拥有的资源比德意志第二帝国多得多，有更多的本钱进行造舰比赛。
要想在海军军备竞赛中击败英国，就得重视质量，即战舰的性能。
所幸的是，这正是冯承乾的强项。
年底，冯承乾向腓特烈三世递交了修改后的海军发展规划书，随后三年仍然以每年一艘的速度建造主力舰。不同的是，冯承乾大幅度提高了科研经费，仅在一八九三年就多达一百八十万帝国马克。
审议的时候，冯承乾的海军预算规划遭到了俾斯麦的坚决反对。
在俾斯麦看来，没有必要花这么多的钱去搞科研，因为那是企业自己的事，与帝国政府没有多少关系。
冯承乾没有退让，而是直接�