首先提出来的，就是海基战略核力量。
谈判还没开始，阵营就分划清楚了。美国与英国立场一致，俄罗斯与中国走到一起，法国相对独立，印度与巴基斯坦则各执一词。
立场，代表了各方的利益。
五月七日，进行第一次正式谈判时，俄罗斯率先提出，五个核大国在战略核力量上享有同等的权利。
显然，这让美国无法接受。
虽然五个核大国的地位早已得到全世界的承认，但是在具体实力上，仍然有着非常明显的差距。
比如到二零一九年底，美国有十四艘战略核潜艇、俄罗斯有六艘、英国有四艘、法国有四艘、中国承认的只有两艘。在潜射弹道导弹方面，美国有三百三十六枚、俄罗斯有九十六枚、英国有六十四枚、法国有八十枚、中国只有三十二枚。在核弹头方面，美国有二千六百八十八枚、俄罗斯有七百六十八枚、英国有五百一十二枚、法国有四百八十枚、中国只有九十六枚。
如此巨大的差距，显然不可能获得同等的权利。
问题是，如果没有同等的权利，谈判肯定无法取得任何成果。
在俄罗斯出面后，中国国防部长也表示，如果谈判中出现歧视，中国唯一的选择就是退出谈判。
这下，出现了两个解决方案。
一是不再按照同等比例削减核弹头，二是提出明确的海基战略核力量发展规划。
显然，中国更加倾向于前者。
万幸的是，来华盛顿之前，牧浩洋已经做了充足准备。
五月十日，牧浩洋代表中国海军，提出了为期十年的海基战略核力量发展规划，以此应对美国提出的削减方案。
按照这份计划，在未来十年之内，中国将建造六艘战略核潜艇。
如此一来，中国的战略核潜艇数量将增加到八艘。因为096级战略核潜艇能够携带二十枚JL…3型潜射弹道导弹，所以导弹数量将增加到一百五十二枚，核弹头的数量将增加到一千零五十六枚。如果对现役两艘094级进行改进，配备JL…3型弹道导弹，核弹头数量将增加到一千二百一十六枚。
如果不受限制，到二零四零年左右，中国的战略核潜艇数量将增加到十二艘，潜射弹道导弹将增加到二百四十枚，核弹头则将接近两千枚。即便不考虑俄罗斯，中国的海基战略核力量也足以抵消美国的威胁。
这下，美国没有别的选择了。
一千多枚潜射核弹头，足以抹平美国拥有的战略优势，也足以让美国苦心经营的导弹防御系统形同虚设。
结果是，美国必须接受俄罗斯的提议，即在承认权利同等的基础上，限制弹头数量。
谈判进行到五月十四日，五个核大国首次达成意向协议。
按照这份协议，到二零三零年，美国将把潜射核弹头的数量削减到一千八百枚，俄罗斯与中国拥有的潜射核弹头的数量最多为美国的百分之七十、英法则为百分之三十五。美国最多拥有十二艘战略核潜艇，俄罗斯与中国最多拥有八艘、英法则为四艘。此外，在协议有效期内，五个核大国将不再研制与建造新式战略核潜艇、潜射弹道导弹与潜射核弹头，并且允许缔约国进行全面核查。
毫无疑问，这份协议没有任何价值。
虽然从数量上看，美国削减了八百多枚核弹头，但是另外四个核大国的潜射核弹头数量有增无减。
五个核大国相互妥协之后，压力转嫁到了印度与巴基斯坦身上。
事实上，这也正是谈判最为艰难的部分。
虽然巴基斯坦早就表态，其战略政策紧盯印度，只要印度肯做出削减承诺，就愿意进行同等级别的削减，甚至愿意与印度一起销毁核武器，但是印度核战略不针对巴基斯坦，而是直接盯住中国。
也就是说，印度没有承诺销毁核武器，也不愿意对战略力量做出限制。
印度不肯让步，巴基斯坦自然不肯让步。
在印度不肯配合的情况下，五个核大国只能关起门来做事。
五月十七日，最后一次努力因印度拒绝而失败后，五个核大国达成了一份没有多少约束力的协议：禁止向印度提供一切与战略核力量有关的技术援助，建立针对印度的战略核力量情报沟通机制。
看上去，这份协议的制裁内容非常严厉，实际上却没有任何价值。
原因很简单：印度已经建立起了配套的核工业体系，拥有制造弹道导弹技术，也能够建造核潜艇。
假以时日，印度肯定能够建造战略核潜艇。
更重要的是，这份协议仅针对五个核大国，不针对其他任何国家，因此印度可以通过日本获得必要技术。
别的不说，日本拥有世界上最好的固体火箭技术，而这正是印度缺少的东西。
进行海基战略核力量谈判时，五个核大国还进行了陆基与空基战略核力量谈判，对各自拥有的战略核力量做了限制。
当然，意义都不大。
比如在陆基战略核力量方面，虽然美国主动提出销毁所有陆基战略导弹，但是俄罗斯与中国都表示反对。原因很简单，美国有强大的海基战略核力量、还拥有世界上数量最多的战略轰炸机，陆基战略核力量的价值并不大，而中国与俄罗斯却主要依靠陆基战略核力量，在海基与空基战略核力量发展起来，销毁战略弹道导弹，等于自行解除武装，甚至丧失进行战略反击的能力。
五月二十日，五个核大国的核裁军谈判结束。
在最后一次会议上，美国国防部长钱德勒提出了一份远景规划，即在未来的某个时候销毁所有核武器，实现“无核化”。
看上去很美好，却没有任何价值。
只要国家还存在，意识形态还存在，核武器就具有不可替代性。即便将来某个时候出现了能够替代品，对人类文明构成的威胁也将远远超过核武器。
说得不客气一点，全面销毁核武器，必将成为第三次世界大战的导火索。
休会两天后，裁军谈判进入第二阶段，即针对常规力量的谈判。
从五月二十三日开始，牧浩洋才忙碌起来。
作为中国海军的谈判代表，他是主要谈判参与者。更重要的是，在涉及到常规军事力量的谈判中，海军占的比重最大。
在第二轮谈判的准备会议上，美国首先承认了中国与俄罗斯的陆军实力。
显然，这是以退为进，随后钱德勒就直接提出，限制常规军事力量，应该把重点放在海军上。
美国这么做，目的非常明确。
作为陆上大国，不管是中国、还是俄罗斯，都难以对美国的全球霸权构成威胁，也就没有能力跟美国进行全面对抗。现有的局面维持下去的话，美国仍然是世界主导者，中国与俄罗斯最多是地区大国。在至关重要的战略热点地区，比如中东地区，中国与俄罗斯根本没有能力挑战美国。
只有发展海军，中国与俄罗斯才能成为世界大国。
有趣的是，俄罗斯表现得更加积极。
谈判开始之后，俄罗斯海军代表就明确提出，在二零三五年之前，俄罗斯将建造六支航母战斗群，大型舰艇将达到一百八十艘。
牧浩洋比较保守，没有拿出那份疯狂计划。
即便如此，中国的海军军备建设计划仍然非常引人瞩目，因为按照海军规划，到二零三零年，至少有两艘航母服役、两艘航母在建，第二种国产航母也将完成设计，大型舰艇将超过一百二十艘。
只是，跟美国比起来，这些都不算什么。
到二零三零年，十艘“福特”级将全部服役，加上五艘在役的“尼米兹”级，美国海军将拥有十五艘航母。“福特”级的后继舰，即CVN…88号将在二零三零年前动工，计划在二零三八年服役，取代已经服役五十年的CVN72“林肯”号，随后将陆续替换其余四艘“尼米兹”级航母，并且在二零四五年之前完成全部十艘的建造工作，使美国航母的数量增加到二十艘。
显然，美国奉行的是“两强标准”。
按照美国海军的造舰计划，别说到二零三零年，即便到二零四五年，其舰队总规模也将超过任何两个对手的总和。
问题是，美国能够完成如此庞大的造舰计划吗？
这不免让人想到第一次世界大战之前，英国皇家海军的疯狂计划，而此时的美国与当初的英国简直如出一辙。
明白这一点，也就不难明白，美国为什么要在这个时候主动提出进行裁军了。
只要军备竞赛不受限制，二十年后，击败美国的不是中国、也不是俄罗斯，而是美国自己的扩军行动。
第三十一章 限制军备条约
第三十一章 限制军备条约
限制海军军备的谈判进行得非常艰难，说得不客气一点，如果不是大家都很克制，谈判早就演变成斗殴了。
按照李明阳的授意，牧浩洋在谈判的第一天就提出，应该根据各个国家的经济实力确定海军规模，而且限制条款要根据经济发展进行调整，而不仅仅针对签署限制军备协议时的经济实力。
原因很简单：海军规模受经济规模制约，与其他因素的关联并不明显。
必须承认，牧浩洋的提议很有道理。与陆军不同，海军与人口数量几乎无关，与一个国家的资源也没有多少关系，能够维持一支对大规模的舰队，基本上由国家的经济实力、特别是工业实力决定。
问题是，美国不可能接受这样的提议。
原因同样简单：预计到二零三五年，中国的经济总量就将超过美国。如果按照牧浩洋的提议限制海军军备，那么到二零三五年，美国将自动沦落为二号海军强国，中国不费一兵一卒就能成为海洋霸主。
历史上，没有任何一个海洋霸主会心甘情愿的把霸权交给后起之秀。
要知道，早在第一次世界大战爆发前二十多年，德国就超过英国，成为欧洲的第一大经济体。
按照钱德勒的提议，应该采用限制核武器的方式，限制海军军备。
为此，钱德勒甚至答应五个核大国拥有同等的海洋权利，即可以在国际海域进行不受限制的军事行动。
作为回报，中国与俄罗斯必须接受美国提出的其他条款�
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