到限制，潜艇没有放开手脚。
真正需要牧浩洋关心的是地面作战。
不是攻占被越南侵占的岛礁，而是如何开辟地面战场。
按照庞跃龙的部署，陆战队主力部队到达之后，将拿几座较大的岛屿练兵，让陆战队官兵热身。也就是说，收复岛礁的作战行动将在九日上午开始，之前派遣特种部队攻占几座较小的岛礁，只是为了建立前进基地。
收复全部岛礁之后，陆战队就该转移战场了。
只是在地面作战上，牧浩洋没有主导权。准确的说，他只提供作战方案，到底怎么打得由黄峙博决定。
当时，最大的问题就是战略取向，即首先攻打越南北部地区、还是南部地区？
赵元任坚持先北后南，即动用成都军区的两个集团军，加上济南军区的一个集团军，以及由总参谋部直接调派的第十五空降军，有足够的把握突破越南的边境防线，然后从老挝发动侧翼攻击，能在一周之内打到河内。按照赵元任的估计，只要前期轰炸效果明显，地面作战时间还能缩短到五天以内。
这不是吹牛，赵元任提交了一份具有可行性的作战计划。
只是，牧浩洋个人认为，还是应该先南后北。
从地理因素上看，攻占红河三角洲几乎没有难度，即便动用陆战队、以及从柬埔寨出兵攻占湄公河三角洲也没有多大难度可言，因此首先需要考虑的不是军事问题，而是由此引发的政治问题。
最让牧浩洋担心的就是，在攻占河内之后，以美国为首的西方国家会出面干预。
持同样观点的还有黄峙博，即这场战争，很有可能以中国军队攻占河内为转折点，因此有必要考虑暂时放弃河内，首先攻占胡志明市。在控制了越南南部地区之后，可以扶持亲华政权。
从政治上讲，这给了中国军队继续打下去的理由。
更重要的是，通过占领胡志明市，可以阻止越南政权向南转移，也就可以最大限度的避免打持久消耗战。
即便不能一举摧毁越南政权，也至少可以让越南人打越南人。
当然，到底怎么打，黄峙博说了也不算。
既然是政治问题，肯定得由政治家解决。
五月七日上午，牧浩洋接到黄峙博的电话，把前指工作交给了几名高级指挥官，与马明涛返回北京。
飞行途中，两人通过电视台看到了一条消息。
经过两天的紧急磋商，缅甸当局答应了中国提出的条件，将正式签署同盟条约，成为中国在东南亚地区的第三个盟国。
虽然不清楚具体内容，但是牧浩洋知道，这绝对是一份与众不同的同盟条约。
原因很简单：缅甸是一个与众不同的国家。
因为长期处于军事**政府之下，所以缅甸遭到西方国家数十年的持续封锁，甚至一度受到美国的军事威胁。在二十一世纪初的几次自然灾害中，美国一度向缅甸伸出援手，结果都被缅甸拒绝了。原因只有一个：缅甸当局害怕美国以救灾为名，在缅甸搞颠覆活动，甚至策划政变。
数十年来，缅甸能够依靠的只有中国。
问题是，中国对缅甸的**统治也非常反感，至少不会公开予以支持，而中国对缅甸的援助主要集中在人道主义方面。
对中国来说，缅甸是一个既很重要，又无足轻重的国家。
说缅甸很重要，是因为中国需要缅甸政府配合，才能打击以金三角的贩毒网络，阻止毒品进入国内。说缅甸无足轻重，是因为缅甸在经济上确实没有什么可取之处，而且其政治问题很难得到解决。
只是，对缅甸来说，中国却是唯一的靠山。
显然，希望结盟的不是中国，而是缅甸，因为只有靠上中国，缅甸的军事**政府才能维系下去。
问题是，中国肯定会把结束**统治作为结盟的先决条件。
至少，牧浩洋是这么认为的。
从长远发展来看，中国不应该与**政府结盟，更不应该承认**政府的合法性，因为这会损害中国的国际形象，让更多的国家把中国视为**政府的支持者，从而对中国的全球战略构成威胁。
回到北京，牧浩洋首先见到的不是黄峙博，而是杜小蕾。
“外长，怎么这么巧？”
“是啊，确实太巧了，刚回来？”
牧浩洋笑了笑，说道：“下飞机就过来了，总理来了？”
“在里面，正在跟黄总商量事情。”
“不介意吧？”牧浩洋掏出香烟，礼节性的询问了一下。
“你随便吧，我早就习惯了。”杜小蕾笑了笑，说道，“怎么样，前指的工作没有那么复杂吧？”
“还好，几个主要指挥官都很有经验，大部分事情不需要**心。”
“说实话，我挺羡慕你们这些军人的，总归有个出头之日。像我们这些外交人员，混到头都要为琐事操心。”
“外交无小事。”
“军事也一样。”
牧浩洋笑了笑，点上香烟，问道：“缅甸那边的事情搞定了？”
“基本上搞定了。”杜小蕾端起茶杯，说道，“怎么，你也关心外交问题？”
“不管怎么说，缅甸已经向越南宣战，算得上我们的盟友，作为前线指挥官，关心一下没问题吧？”
杜小蕾笑了笑，说道：“对我们来说，能在缅甸取得胜利，将有很大的意义。”
“胜利的标准是什么？”
“把缅甸变成一个富裕、文明、民主的国家。”
“这个要求也太高了一点吧？”
“现在看来是，不过谁能保证几十年后，缅甸不会成为第二个朝鲜？”杜小蕾喝了一口就放下茶杯，说道，“至少，缅甸当局已经承诺，在两年内举行全民大选，而且是在我们的监督下进行，面向所有政党，流亡海外的昂山家族也可以派人回去参加大选。为了保证大选顺利进行，我们将向缅甸派遣监督团，并且安排军事观察员。具体谈判还没结束，不过结果肯定不会差到哪里去。”
“回报是什么？”
杜小蕾愣了一下，说道：“为现任缅甸国家领导人、以及重要官员提供政治庇护，并且承认其财产的合法性。”
“这……”
“必须承认，缅甸的领导人做出了最明智的选择。”
“为什么？”
“你觉得，这场战争之后，东南亚还是以前的样子吗？”杜小蕾笑了笑，说道，“我们肯定会进军东南亚，而且会建立一个以我国为核心的经济共同体，也就会改变我们的基本对外政策，营造更加有利的政治环境。作为东南亚地区的大国，缅甸迟早会发生改变，区别只是方式方法。”
牧浩洋皱起了眉头，明白了这番充满外交词汇的话。
用军人的话来说，等到中国解决了越南，就会在中南半岛发力，然后通过中南半岛影响整个东南亚。作为中南半岛上最大的国家，缅甸肯定在中国的战略框架之内。到时候，如果缅甸军政府仍然不肯回心转意，中国很有可能采取行动，通过非和平的方式，为缅甸创建民选政府。
与中国对抗，显然不是明智之举。
对于已经统治缅甸数十年的军事领导人来说，最好的选择就是退而求其次，通过与中国合作，得到中国的庇护。
问题是，缅甸并非整个中南半岛。
“泰国呢？”
“正在谈，这个更麻烦。”杜小蕾叹了口气，说道，“不过大体上是好的，主要在一些细节问题上存在分歧。”
“也就是说，泰国还在犹豫？”
杜小蕾点了点头，说道：“犹豫只是暂时的，局势明朗之后，泰国总理就会做出明智之举。”
“这么说，我们手里有王牌？”
“你觉得呢？”
“我怎么知道？不管怎么说，军队不是王牌。”
“将军，看来你懂的不仅仅是军事。”
“外长，你就别夸奖我了。”
“你说得没错，我们不能用军事问题向泰国施压，因为我们不可能用军事手段来拉拢泰国，但是可以用泰国无法拒绝的方式。”杜小蕾稍微停顿了一下，又说道，“总理已经在高层会议上提出，建立排他性区域经济合作组织。”
“什么意思？”
“说得直接一点，今后我们在东南亚地区，只会照顾盟国，而非盟友则无法获得我们的经济援助，在贸易上也会受到限制。”
“有这个必要？”
“当然，我们不这么做，美国、欧盟、俄罗斯都会这么做，也许连日本也会这么做，以此确保经济利益。”
“这么说，泰国必须做出选择。”
“我们是泰国的最大贸易伙伴，比排第二位的日本多出了百分之三百，泰国在经济上根本离不开我们。”杜小蕾笑了笑，说道，“只要我们开始奉行排他性经济政策，泰国就别无选择。”
牧浩洋笑了笑，没再提出问题。
不一阵，黄峙博的秘书赶了过来，请两人过去。
第二十章 政治联盟
第二十章 政治联盟
军事上的问题并不突出，黄峙博与黎平寇都支持牧浩洋提出的作战计划，即在完成空中打击之后，首先在越南中部地区开辟登陆场，切断越南的南北交通大动脉，然后再由陆军发动地面进攻。
至于先南、还是先北，暂时没有做出决定。
也没有必要做出决定，杨禹方制订的空中打击方案至少要持续一个半月，说不定还要延长到三个月。登陆作战还需要大概一个月，因此最快要到两个半月之后、最迟则要到四个月之后才会发动大规模地面战争。
汇报完情况后，牧浩洋就动身返回榆林港。
真正的难题在政治上，即如何使战争红利最大化。
黎平寇来找黄峙博，就是希望得到总参谋长的支持，让他提出的“排他性经济政策”在高层会议上获得通过。准确的说，是由黄峙博以总参谋长的身份，从军事角度出发，说明该政策的重要性。
显然，黎平寇非常清楚这项政策会造成多大的影响。
更重要的是，如果由他提出来，肯定会遭到易援朝的坚决反对。让黄峙博出面，而且是以军事需求为背景，易援朝至少不会直接反对。有了这个机会，黎平寇就能说明该政策的重要性。
黄峙博不是傻蛋，知道黎平寇拿他当枪使。
关键不是向