重铸官梯- 第272部分

东方红基本上可以肯定，东南电视机厂国有资产地流失达到二十个亿以上。这些钱都到哪里去了呢？

东方红就有些头痛了，这里面的水到底有多深呢。

其实。国有资产流失不外乎几种情况。

第一种情况，决策失误导致国有资产流失。决策失误导致国有资产流失较为普遍，其成因：一是“区域利益”作祟，盲目引进，重复建设。据有关资料显示，全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。我国几乎每个省都有彩电生产线，然而，彩电生产线地利用率只有45％；各地区为振兴地方经济，不注重实效。盲目引进冰箱、洗衣机生产线。但由于市场及产品本身质量等因素，只好纷纷停产。目前其生产线的利用率只有40％。。由于市场的暂时过热，加上“区域利益”的驱动，从而鼓舞了地方政府、部门领导，及企业经营者的获利信心，最终导致决策失误。二是决策不民主，一言堂。为使企业能在更宽松的环境中发展，8年代后期，改革提出了新思路：政企分开。政企分开后，企业摆脱了众多婆婆的干预，得以快速发展。但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人代表一人说了算，即：一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴。

毫无疑问，东南电视机厂的这种情况是很严重地，东方红在东南电视机厂参观几个项目基本上都是属于严重地决策失误，空调厂基本是白送给了日本牛尾空调厂八千万元的技术股份，而且连控股都没有做到，还要和日方平均分配利润。

第二种情况，在破产中国有资产流失。随着社会主义市场经济地不断发展，市场机制的逐步完善，价值规律发挥愈来愈重要的作用，市场机制运行的形式是机遇与风险并存，其结果当然符合“优胜劣汰”这一自然规律。在这种价值规律和市场机制的作用下，企业破产成为不可避免的现象，也正是由于商品经济客观发展趋势的冲击，破产才应运而生。据初步统计，已破产的企业当中，绝大部分企业占用大量国有资产，有相当一部分企业破产的主要动机是逃避债务，企业破产了，银行贷款理所当然地予以核销。“破产有利”、“先分后破”的现象相当严重，破产企业中的资产流失，已成为国有资产流失的主渠道之

东南电视机厂也是一个集团性质的企业，不排除中间有这种可能，对一两个分厂实施了破产，然后在当地政府部门的帮助下，实行先分后破的方式，造成国有资产的流失。这个情况不难调查，只需要向法院和银行进行询问就可以了。作为国家发改委产业督察协调室出面，完成这个调查相信法院和银行都会配合！

第三种情况，企业改制中，国有资产流失。股份制在国有企业改革的实施，为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。一些股份制企业在组建过程中，对国有资产高值低估。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，如对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。相当一部分企业甚至把原来国家拨给的土地，不计价折合成国家股份划作自己企业的法人股，对国有资产中的专利、商标、商誉、品牌等极具价值和增值潜力的无形资产，则不予评估或按极低的价格评估，有意无意吞噬国有资产。二是将公有资产按比例送给个人。一部分人认为：职工是企业的主人，是财富的创造者，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人，致使国有资产流失。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。不合理的利益分配造成国有资产流失。

东方红主要需要调查就是这种情况，督察一处的人也在处长翁高利的带领下，正在积极地进行各种暗中调查。

东方红在这个方面比较担心，最主要是怕这中间的腐败现象，更担心的是云广市市政府是否插手了这些具体的实施过程，这里面的腐败现象到底有多严重呢？

凭直觉，东方红认为过于殷勤的云广市市长常家良应该脱不了干系。当然，还有那个为东南电视机厂董事长胡可佳牵线搭桥的王副市长。

另外，云广市的市委书记还没有出面呢，他又在这个中间起到了什么样的作用？

这可是在经济相对发达的东南省云广市，土地、房产等大宗不动产都是非常值钱的，而且还是不断的进行增值的过程！东南电视机厂其实是个集团公司，光是分公司就有好几个，占地面积非常之大，建筑物也众多。

要是政府的某些部门参与了这其中的运做，把这些土地和建筑物等不动产直接送给了由东南电视机厂管理人员承包经营的改制后企业，这里面的利润就大到不知道哪里去了。

也许，改制后的东南电视机厂积极引进外国设备和生产线，并寻求合作，也可以称得上是一种独特的洗钱方式吧。东方红甚至这样恶意地进行猜想，没办法，只能先往最坏的方面去想，到最后才不会太失望！

除了前面三种可能出现的情况，东方红还担心另外一种恶意侵吞国有资产的情形，据后世网络上面报道，好象有那么一回事情！那就是财政性蚕食，形成国有资产流失。财政性蚕食形成的国有资产流失，主要表现在两个方面，一是财政赤字向银行透支。这部分早在历年财政预算中支出的资金，财政不可能、也无法归还金融部门，实际上是财政侵食了金融资产；二是财政应补企业亏损未补款项。这部分资金实际上是让银行信贷资金垫付了。

这种而已侵吞国有资产的行为，如果是政府里的人把它结合企业的改制前破产方式来进行的话，杀伤力太大了，和抢劫银行实际实际上并没有太大的区别！

而且，这种行为很有可能会将欠银行里的钱变成了某些官员干部自己口袋的钱，这才是最恐怖的！

第三三八章

从医院病房里出来后，东方红和肖怡的脸色都很不好看。

“肖姐，明天还去东南电视机厂的职工生活区吗？”东方红轻声问道。

“去，我想亲眼看看下岗职工的生活怎么样？”肖怡几乎是咬牙切齿到回答。

“其实不用去看都知道是什么情形了，看看朱胜利的样子，我们已经不难想象。”东方红的声音很低沉，“我就是在中南机械厂长大的，知道下岗职工过的是什么日子，一家人没有收入，能过得好吗？比农民的生活还不如啊，农民至少还有田土，可以解决粮食问题。可工人呢，下岗了，没有了经济收入，很凄惨的！”

“东方司长，您放心，只要东南电视机厂有贪赃枉法的官员干部，我一定要把他们揪出来。”肖怡恨恨地说，“这些人根本就没有良心，见死不救，还是党员和国家干部吗？”

东方红只有沉默了，肖怡可能还没有意识到只是东南电视机厂的管理人员是不可能完成集资事项的，当时中南机械厂改制时，对下岗职工们都做出了比较妥善的安置，可仍然有很多人到市政府去告状。要说这些政府云广市政府的官员不清楚那是不可能的！

东方红跑到医院交费处把朱胜利的医药费用全部接清了，其实一共也只有那么两三百元的医药费用，因为朱胜利只是晕了过去，经过稍微抢救措施就醒了过来，然后打了点滴。本来是可以直接出院的，可朱胜利家里的人都不知道这个情形，而且家里的人两个都是病人，晚上回去这个样子怕吓到家里人，就决定明天早上回去。

为了不让朱胜利的家里人担心。东方红还把手机借给朱胜利打了个电话到他邻居家里。报了声平安。

“东方司长，这钱还是我来出吧。”肖怡很客气地说。

“没事，就这么一点钱，对我来说是小意思啦。”东方红大大咧咧地说，“肖姐，我知道您不相信，其实我是个亿万富翁。”

“我还是英国首相呢，我知道你也不会相信。”肖怡其实还是很有幽默细胞的！

“为什么说真话总是很难让人相信呢。”东方红喃喃念道。

肖怡把东方红送回宾馆就直接回去了，两个人约好明天上午去东南电视机厂的职工生活区。

第二天早上，东方红参加了督察一处地例会。

“东方司长。经过我们督察一处地暗中调查，发现东南电视机厂改制过程中存在严重问题，国有资产流失也是很惊人！”督察一处的处长翁高利有些兴奋地说。

东方红暗自好笑，这家伙好象是惟恐天下不乱，恨不得问题越严重越好，这样他们督察一处才可以出成绩。

可东方红也不想打击督察一处的人的工作积极性。只好点点头，微笑着说：“同志门辛苦了，我还是强调一下，问题是一定要想办法查清楚。但是一定要注意方式方法，不要和地方上的同志起冲突，还有。一定要注意自身的安全问题。”

“东方司长，您还有什么指示吗？”翁高利就问。

“我对老翁你的工作能力很是放心，我相信在你的领导下，督察一处的同志们一定能够很好地完成对东南电视机厂的调查工作，就按照我们上次会议上商议地结果，一个点一个点的查，总能够把事情弄清楚的。｜｜｜｜”东方红就说。

其实，东方红参加这个会议的目的也就是给督察一处的人打打气，要是这个时候还需要来讲解怎么调查。那就什么都完了。对于工程地督察方面。其实翁高利这样的老同志是完全可以信任的，甚至比东方红亲自带队的效果还要好。

“东方司长。我让刘岚把我们这两天调查出地一些成果做个汇总，然后送您批阅。”翁高利得到了东方红的肯定，心情很好，赶紧说。

“好的，我希望能多用一些客观事实和客观数据说话，把一些猜疑地东西进行落实，尽可能的客观，公正。”东方红又强调了一下，“那就这样，我还是在明处，今天我和东南省发改委