11 月26 日开始，他听取了关于下述一系列科目的基本情况汇报：制定空中
攻击计划，空中作战行动目标分类，突破伊拉克前沿防御，后勤补给，指挥
控制与通讯，空中作战行动中防止多国部队相互冲突，陆军及坦克能力，两
栖作战、特种作战和情报收集等其他敏感题目。
切尼十分认真地倾听。他向参谋长联席会议的专家们连珠炮似的提出了
许多问题，促使他们说出没有把握和有保留的问题。在不到一个月的时间里，
他听取了15 次情况汇报。最后一次总参作战部长凯利将军特发给他一份带镜
框的证书，内称迪克·切尼已学完作战计划工作的课程，被授予“联合计划
人员”称号。
“承蒙你们对我这位文官部长的夸奖，这将是我最珍贵的财富！”切尼
也半开玩笑似的对大家说。
在制定进攻作战计划时，参谋长联席会议主席鲍威尔的主要任务之一是
为三个空袭阶段制定伊拉克境内关键战略目标的清单。对这些目标进行了分
类，然后确定每类目标的优先顺序。攻击开始后，首批打击的目标主要是伊
拉克的指挥、控制与通讯系统，防空系统和雷达，萨达姆的800 架战斗机使
用的机场，30 个主要飞毛腿导弹发射场，伊拉克的核反应堆，以及化学和生
物武器的生产和储存设施等。
第四阶段的地面战役取决于空袭的破坏程度，并应设法在有利于多国部
队的条件下，与伊拉克陆军交战。对此，鲍威尔已做了周密部署。
现在进攻计划已经拟就，箭已在弦上，人们在静观美伊外长会谈情况及
布什总统下一步的动作。欲知详情如何，且看下文分解。
第二十四章最后一次会谈
开战之前又和谈，顺乎民意受称赞；
伊方坚持不撤军，会谈破裂启战端。
联合国安理会规定伊拉克撤军的限期——1991 年1 月15 日一天天逼近
了。往来海湾地区的外交活动和美伊军事准备都在紧锣密鼓地进行。国际社
会焦虑不安地注视着这一限期的到来。
在联合国安理会通过授权动武的678 号决议之后，美国和伊拉克都作出
了一些松动的表示。布什总统宣布要派国务卿贝克去巴格达会见萨达姆总
统，并邀请伊拉克外长阿齐兹访问华盛顿；伊拉克接受了布什的建议，双方
随即开始就外长互访的日期进行外交接触。紧接着，伊拉克宣布释放所有外
国人质。当时这些和缓的步骤受到了国际社会的欢迎，使人们对海湾危机的
和平解决产生了一线希望。
然而，事态并没有继续朝着人们所希望的方向发展。美伊经过接触，对
贝克国务卿访伊的日期发生了分歧和争执。美国提出贝克可在1990 年12 月
20 日至1991 年1 月3 日之间的任何一个日期去伊，而伊拉克则坚持只能在1
月12 日接待贝克。美国认为1 月12 日距安理会确定的伊拉克最后撤军期限
太近，指责伊拉克是在玩弄拖延战术，实际上并不想真正谈判。伊拉克方面
反驳说，既然阿齐兹访美日期是由美国提议的，那么贝克访伊的日期也只能
由伊拉克来决定；美国试图把自己的意志强加于人，只能说明它根本没有会
谈诚意，只不过想利用会谈“作为对伊拉克发动侵略的掩护”而已。双方唇
枪舌剑，争执不休，最后伊拉克取消了阿齐兹12 月17 日的美国之行，欧共
体也取消了与阿齐兹外长的会谈。
关于拟议中的会谈内容，双方也是各执一词。美国方面一再强调，贝克
去巴格达不是为了同萨达姆总统谈判，而是要敦促他接受联合国的决议，在
1 月15 日之前撤出科威特，否则将会有“灾难性的危险”。伊拉克领导人则
一再表示，会谈不仅要讨论如何解决海湾冲突，而且要把海湾冲突与整个中
东问题，特别是同巴勒斯坦问题联系起来。萨达姆12 月15 日重申，如果美
伊最终能举行会谈，巴勒斯坦问题将是需要讨论的“首要问题”。他还再次
声明，科威特已是“伊拉克的一部分”，“伊拉克宁愿陷入血泊之中也不会
从这一原则立场后退”。美伊谈判搁浅了。
为了寻求和平解决海湾危机，有关各国在1 月15 日限期前加紧外交活
动，阿尔及利亚总统沙德利先后游说海湾和欧洲。阿外长加扎利在罗马的一
次记者招待会上说，伊拉克“希望和平解决并为此付出代价，否则伊拉克人
准备作出牺牲”；并说，“伊拉克的代价并不是无限的，这种代价必须在不
损害其尊严的范围之内”。他没有说伊拉克的“让步”是什么，不过，萨达
姆曾说一旦巴勒斯坦问题得到解决，他将在科的问题上让步。12 月下旬，美
英首脑会谈海湾局势时，强调必要时对伊动武。海湾6 国也在商讨对策。法
国总统密特朗指出，由于伊拉克和美国的对话陷入僵局，法国提出和平倡议
是可能的。但是，他认为战争的可能大于和平。
日本前首相中曾根1991 年1 月2 日提出7 点方案：一、伊立即全部从科
撤军；二、除阿拉伯各国部队外的多国部队也迅速撤退；三、尊重伊主权、
领土、国民生命及财产等；四、任何国家均不向伊提出任何要求；五、伊科
谈判解决边界的确定及地下资源的归属等问题；六、研究如何保证伊自由通
往波斯湾的措施问题，如将与布比延岛和沃尔拜岛直接相连的海域作为国际
海峡等；七、以上条款得以实现时，为确保中东地区的和平，将设立包括与
该地区有关国家及联合国安理会常任理事国在内的国际协商机构。
德国外长于1 月6 日提出4 点建议：一、伊拉克从科威特撤军；二、集
结在沙恃的联合国军队在伊撤出科期间不展开进攻（布什总统和欧共体1 月
4 日深夜已对此作出保证）；三、被伊驱逐的科政府由选举的政府取代；四、
海湾冲突和平解决后，着手解决涉及本地区安全、稳定和合作的所有其他问
题。
中国政府一贯主张和平共处五项原则是处理国家关系的准则，国家不论
大小，都应彼此尊重，平等相待。中国反对以强凌弱，以大欺小。伊拉克于
1990 年8 月2 日入侵科威特后，中国政府本着上述原则，明确表示反对伊拉
克入侵科威特，呼吁立即停止军事行动，通过和平谈判解决争端。中国外交
部长钱其琛8 月4 日表示，伊拉克和科威特之前的分歧，应通过协商加以解
决，诉诸武力是不能允许的，中国外交部副部长杨福昌同一天召见伊拉克和
科威特驻华使节，表示了中国政府的原则立场。他说，中国政府对伊拉克出
兵占领科威特深表遗憾。强调科威特的独立、主权和领土完整应当得到尊重。
他指出，伊拉克和科威特之间的分歧应通过友好协商加以解决。
中国主张伊科争端应在阿拉伯范围内解决，原则上反对大国军事介入。
中国作为联合国安理会常任理事国，在安理会讨论通过有关解决海湾危机决
议的过程中，发挥了重要作用，履行了自己的职责，中国从反对伊拉克侵占
科威特：主张使用政治手段解决海湾危机的原则立场出发，对联合国安理会
先后提出的11 项决议，投了赞成票。在通过665 号决议时，中国坚持删去原
草案中“最低限度使用武力”的内容，为各方所接受。但对安理会通过的678
号决议投了弃权票。这项决议授权联合国成员国在伊拉克于1991 年1 月15
日之间仍拒不执行安理会有关决议的情况下，“使用一切必要手段”，实际
上批准对伊拉克使用武力。在表决这项决议时，钱其琛外长再次呼吁国际社
会为和平解决海湾危机做一切努力，指出采取军事行动有悖于中国政府力主
和平解决这场危机的一贯立场，中国难以投赞成票。
在各方的斡旋下，美伊外长决定在1991 年1 月9 日在日内瓦举行最后一
次会谈。这样一来，1 月9 日就成了一个非同寻常的日子，因为它距离伊拉
克从科威特撤军的最后期限只有6 天。国际社会密切注视着这一天贝克国务
卿同阿齐兹外长的会谈。来自各国的上千名记者云集日内瓦，豪华的洲际饭
店顿时热闹起来。
当天上午11 时（日内瓦时间），贝克与阿齐兹各自带领8 名助手，从不
同的通道进入会场。双方坐定，表情冷漠。在记者们的要求下，贝克与阿齐
兹外长勉为其难地握手让记者拍照。
这是一场十分艰难的谈判，双方都坚守各自的立场，展开了寸步不让的
唇枪舌剑的对话。贝克强调：“我今天与阿齐兹外长的会晤并非谈判，因为
谈判有违联合国的决议。我今天和他会谈是进行沟通，沟通是听取和说明彼
此的立场。”“我向阿齐兹传达了来自布什总统和盟国的讯息，假如伊拉克
不遵从国际社会的意愿，和平撤离科威特，它就将遭到武力驱逐。”贝克警
告说：“倘若伊拉克继续侵占科威特，它就得打一场它赢不了的战争，而这
场战争将会给伊拉克带来毁灭性的后果。”“希望伊拉克领导不要再做悲惨
的错误估计。”
国际新闻分析家们认为，贝克国务卿所指伊拉克估计错误，意思是说伊
方算盘打错了：以为美国没有开战的决心，或以为国会对总统开战权有争议
而对总统形成掣时；以为多国部队除英国坚定外，法国等竭力在避免战争，
伊拉克分裂盟国有机可乘。
根据美国国务卿上述的发言，伊拉克外长来了个针锋相对。阿齐兹申辩
说：“我们从未有错误的估计。我们对目前形势十分清楚，从一开始就非常
清楚。我们知道你们的军队部署在该地区意所何指，也知道你们要安理会通
过的决议案意所何指。我们更清楚目前形势的所有真相：政治的情势、军事
情势及其他情势。所以说什么判断错误是不存在的，”“我们对讨论的议题
有严重的歧见，贝克先生再次重申众所周知的美国立场。他只对一个问题感
兴趣，亦即波斯湾局势，以及安理会