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可以说，长社一战已决定了天下大势，胜负已经见了分晓，再后来的战事不过是张角等在为自己的生命而挣扎。
在这天下瞩目的一战中，曹操以一个完美的姿态，出现在天下人面前。在青州都能听说他的传闻，据说曹操“身高八尺“云云，谁要说他是个矮子，别人都能跟你急。与此同时，刘备依然在涿县收着保护费，依靠著关羽、张飞两个得力打手，混的风生水起，过着华服赏乐、走马逗狗的逍遥日子。
“主公，平原郡地情况很好，自从卢尚书三月……不过，大股黄巾没有，却不时有小股黄巾绕过禹国，深入平原……”
甄子然汇报了一下平原的情况，整体说来，平原尚属平安，平原太守已经命令各地组织私兵剿灭黄巾了，但形势混乱、贼势滔滔，若长时间不能平定，久也容易出现问题。换句话说，甄子然是来请求援军的。
张涵一听说组建私兵，心里就不舒服，但他并没有表现出来，反而温言抚慰了甄子然：
“元始，辛苦你了！”
甄子然胜在做事情稳稳当当，交到他手里的事，总能得到妥善处理，为人又很本份，颇有些任劳任怨，像此去平原压阵，他也二话不说就去了，张涵对他是很满意地。甄子然的年龄在从事中是大的了，年已三十七岁地他更为稳重，闻言正色道：
“主公，何出此言，这不过是本份罢了。”
“元始，世上能做到本份的，就很少见了”
“岂敢，岂敢，主公错爱了。”
甄子然微笑著谦逊。张涵哈哈呀笑，也不多与他说。
“伯矩，骑兵训练的如何了？”
“回秉主公，骑兵本来就是各郡国的精锐，整编训练只是为了统一号令。现在虽然还赶不上边军，但已经可以一战了。
伍子方的回答信心十足，再怎么样，骑兵打步兵，还是小股黄巾，他自然有把握。
“好！伍子方，我命令你五日内过河，由厌次向西，自由攻击沿途的黄巾、寇匪！”
“是！”
“有没有什么问题？”
“骑兵没问题，不过，渡河的船只……”
“这个你不用担心，我早就命令千乘县征用所有船只……”
“那就没有问题了！请主公放心，五天内骑军定会越过黄河！”
“元始，你看这样安排如何？”
“伍大人办事，我自然放心。不过，主公，平原太守还有一件大事……”
原来，黄巾之乱一起，黎民百姓可就遭殃了。为了躲避战乱，冀州百姓拖家带口，逃往青州，首当其冲的就是平原郡了。平原太守自然不敢收留，那黄巾去了头上的黄布就是个老百姓，也拖家带口的。根本无法分辨，他自然不敢收容。但是。他守得住城池，却无法守住边界。在平原的流民越来越多，这也是小股黄巾胆敢猖獗的原因之一。
张涵听说是此事，也不由分说眉头紧皱。身为打汉官吏，守牧一方是基本的职责，战乱期间，将流民拒之城外尚可。但若说剿灭、查禁什么地，换了谁，他也不敢做。不过。如何安置也是个令人头痛之事。
“元始。你估计平原会有多少流民？”
“至少也有十万……”
“什么？”
“可能超过二十万……好吧，我也说不准的，也许会超过三十万。反正。冀州之前可是八百多万人口，仅临近平原郡地清河国人口就超过百万……”
甄子然的话有点不负责任，张涵觉得，自已的脑袋都大了。七百万，这个不用想了，百万也一样，肯定安置不过来。这两年安顿流民，他都安顿出经验来了，男女老少平均下来一个流民每月最少也需要一石栗才能活下去，这仅仅是指维持生存，需要劳作的话，还要更多一些。而要令他可以自己生存下去，还需要土地、种子、农具、住房等等，等等。
张涵烦恼地看了看在座的从事，张涧若有所思；伍子方听而不闻，正专心致志算计如何行军；戏志才忽然在矮几上发现个秘密，低头研究中：许陵呲牙唰嘴，似乎牙疼一样……张涵环视了一周，一个想说话的也没有。
“咳，这事说起来，好象很难，其实呢……确实也很困难……”，
张涵这话，把从事们都说乐了，张涧却没有笑，他一直负责安置流民，这事最后肯定还会归到他这儿。
“主公，先说如何安置。象以往一样，兴修水利，开垦好荒地以后，再逐一安置，肯定是不行了……”
一步一步来的好处是稳妥，安置好流民以后，基本不会出现变故。虽然流民种的是官地，要交五成地租子，还要缴纳种种税赋，服劳役，负担很重。然而，流民安置事宜全部由张润亲自负责，动用了不少从族学调来的学子，经手的属吏并不敢从中收训，流民的日子还能过下去。流民安置好了以后，张涵只上报一部分——约三分之一，土地也是照此办理。凭着克扣下来地租子和税赋，张涵三年下来，开垦了三万五千多顷土地，安置了三十多万流民。
当然，好处不能独吞的。开垦出来的土地，一成被送给了灵帝，一成被给了张让为首地宦官，还有五分被分给了何进等人。经受的官吏和当地的地方官员也会分得一成租子和税赋。张涵就任青州刺史以来，送给灵帝的土地价值就接近两亿钱。因此，张涵在青州刺史的位置上稳如泰山，上上下下没有说他不好的。
但是，这个办法需要时间太长，往往需要半年以上的时间口显然，并不适合目前的形势。不要说三十万，就是二十万也养不起。
“元溪，不至于吧？原来每年也是安置几万、十几万的，去年都接近十五万了，哪怕是二十万多一点儿，也不会安置不下……”
部东莱从事孙和讶然失声，疑惑的问了一句。
“不至于？文谐，这两年传出青州安置流民的消息以后，来青州的流民便愈来愈多，冀州近在咫尺，不可能不知道消息，只怕不光清河人会涌入平原，安平人、巨鹿人都会来，到时候，别说二十万，三十万都是少的！”
戏志才在旁接了几句，这话一挑明，在座的人人面色苍白。真要涌来几十万人，可怎去得了，王冶不由自主地喃喃道：“天呐，那得死多少人呀？”
王冶的声音不大，但屋子里一片寂静，每个人都清楚听见了这话，有几人脸上顿时血色全无，张涵看气氛压抑，就咳嗽了一声：
“我不管会死多少人，那都是以后的事情，现在，我们要做的是，是能救活多少人！”
“是！”
张涵的声音严厉而坚决，众人都感精神一振，齐声应道。张涧继续之前的话题，他的声音依然如故，却不自觉地加快了说话的频率。
“所以，此事需要区别对待。对于平原郡本地的流民，可以从中招募青壮。兴修水利、道路、城池，也可以从中少量招基士兵。以确保流民能够活下去。
对于外来的冀州流民，只能透择其中地精壮进行安置……
将冀州的百姓。分开打散编组，按照家族男女老少编在一起，这些人算是比较可估地，可以在各地设置流民屯，由屯长管理日常，但附近必须安排当地军队监管。以军法管制，晚上不得出营：不得聚众；不得喧哗；听到命令后，立刻原地坐下……张涧说了很多极为苛判的规矩。张涵插话说。违者立折，乱世用重典是必须地，没有什么可说的。
没有家族的。不能证明自己身份的可疑人员，全部集中安置在平原，在附近地区驻扎大军监视，如有异动，格杀毋论。
“……以上这些都是指精壮，即五个人中必须有两个身体健康的壮丁，否则……”
选择精壮，一来是这些人容易自立，更好安置；，二来也是为了避免这些人挺而走险。至于其他人，张涧没有说下去，别人也没有问。
“大灾之后，必有大疫。防疫的事现在就要准备了。
张涵有意出兵，离开临淄，事关重大，华佗也出席了。听了几人说话，也是有些竿伤，按他一辈子生生死死见地多了，也就不那么在意了，估摸着要死很多人，华佗首先便想到了防疫。
“厕所、饮水、垃坂这些都有规定，我就不再多讲了。尸体的掩埋务必要落到实处，尸体必须深埋在五尺之下，然后填实；不能埋在水源附近，不能敷衍了事，否则此次是要出大问题的。
“先生说地是。子鱼，你记录一下，各县乡亭吏都必须行动起来，划片分区负责，当日发现尸体，必须当日掩埋，要讲清楚，这是神医华佗地防疫密方，如有胆敢疏忽懈怠者，严惩不怠。
还有厕所、饮水、垃圾这些都有规定，也都趁机落实下去。”
“是！”
华歃对张涵这种见缝插针的本事，真是佩服得五体投地，这时候也不会忘记利占最大化。
“先生，你继续说”，
“即便本州彻底落实了下去，疫病地到来，也依然是不可避免地。所以，从现在开始，就需要筹备治疗疫病的药物了。
我一会儿会列个清单……”
“先生费心了，清单就交给仲渊好了，仲渊，务必要准备充足的药物，越多越好！”
“主公请放心，我明天就先办此事，可是，觇在战乱频叛，商人多半会抬价……”，
“嗯，“张涵无论公私两方面挣钱都越来越多，可在同时，他用钱的地方也越来越多，换言之，张涵觉得自己更缺钱了，犹豫了一下，“仲渊，价钱上，就不要太计较，差不多就行！”
张涵这话说的很吃力，这也是他的一贯表现了。挨作平时，从事们都会善意地笑笑口但此时此刻，谁都没有那个心情，许陵只是简单地答应一声，便不再说话。
“先生？”
“此次疫病的重灾区必是平原，我会带着学生一起去的！”
华佗并不是与张涵商量，他只是在宣布自己的决定。在所有这些人中，唯有华佗直呼张涵的表字，其余都称主公而不名。张涵安置流民数十万，自己清廉自守，一芥不取，如此作为深深打动了众人，�