虽白首于庠 序，穷日之力以帅上之教，乃使之从政，则茫然不知 其方者，皆是也。谏今之教者，非特不能成人之才而 已，又从而困苦毁坏之。使不得成材者，何也？夫人 之才，成于专而毁于杂，故先王之处民才，处工于官 府，处农于畎亩，处商贾于肆，而处士于庠序。使各 专其业，而不见异物，惧异物之足以害其业也。所谓 士者，又非特使之不得见异物百已，一示之以先王之 道，而百家诸子之异学，皆屏之而莫敢习者焉。今士 之所宜学者，天下国家之用也，今悉使置之不教，而 教之以课试之文章，使其耗精疲神穷日之力以从事于 此。及其任之以官也，则又悉使置之，而责之以天下 国家之事。夫古之人，以朝夕专其业于天下国家之事， 而犹才有能有不能，今乃移其精神夺其日力，以朝夕 从事于无补之学，及其任之以事，然后卒然责之以为 天下国家之用，宜其才之足以有为者少矣。臣故曰非 特不能成人之才，又从而困苦毁坏之使不得成材也。
（按）后之论者，或以八股取士滥觞荆公，而因 以为罪，噫抑何其诬公之甚耶！夫公以谓养士必于学 校，其言明白如此，其初政犹不废制举者，则学校未 普及时，势不得不然也。此于下方更论之。
又有甚害者，先王之时，士之所学者，文武之道 也。士之才有可以为公卿大夫，有可以为士，其才之大小宜不宜则有矣。至于武事，则随其才之大小，未 有不学者也。故其大者，居则为六官之卿，出则为六 军之将也。其次则比闾族党之师，亦皆卒两师旅之帅 也。故边疆宿卫，皆得士大夫为之，而小人不得奸其 任。今之学者，以为文武异事，吾知治文事而已，至 于边疆宿卫之任，则推而属之于卒伍，往往天下奸悍 无赖之人，苟其才行足以自托于乡里者，亦未有肯去 亲戚而从召募也。边疆宿卫此乃天下之重任，而人主 之所当慎重者也。故古者教士以射御为急，其他技能， 则视其人才之所宜而后教之，其才之所不能则不强也， 至于射，则为男子之事，人之生有疾则已，苟无疾， 未有去射而不学者也。在庠序之间，固当从事于射也， 有宾客之事则以射，有祭祀之事则以射，别士之行同 能偶则以射，于礼乐之事，未尝不寓以射，而射亦未 尝不在于礼乐祭礼之间也。易曰：弧矢之利以威天下， 先王岂以射为可以习揖让之仪而已乎。固以为射者武 事之尤大，而威天下守国家之具也，居则以是习礼乐， 出则以是从战伐。士既朝夕从事于此而能者众，则边 疆宿卫之任，皆可以择而取也。夫士尝学先王之道， 其行义尝见推于乡党矣，然后因其才而托之以边疆宿 卫之事，此古之人君，所以推干戈以属之人，而无内 外之虞也。今乃以天下之重任，人主所当至慎之选， 推而属之奸悍无赖才行不足自托于乡里之人，此方今所以諰諰然常抱边疆之忧，而虞宿卫之不足恃以为安 也。今孰不知边疆宿卫之士不足恃以为安哉？顾以为 天下学士，以执兵为耻，而亦未有能骑射行陈之事者， 则非召募之卒伍，孰能任其事者乎？夫不严其教高其 选，则士之以执兵为耻，而未尝有能骑射行陈之事， 固其理也。凡此皆教之非其道故也。
（按）此公所持国民皆兵之主义，今世东西诸国， 罔不由此道以致强。而我中国自秦汉迄今二千年，前 夫公者后夫公者，无一人能见及音者。而其导国民以 尚武也，必在于学校，与今世学校之特重体育者，又 何其相吻合耶。中国之贱兵久矣，而自宋以还，其贱 弥甚，在募兵制度之下，而欲兵之不贱，是适燕而南 其辕也。夫公所谓以天下重任属之奸悍无赖才行不足 自托于乡里之人，而天下学士以执兵为耻者，今犹昔 也。世无荆公，而一洒此痼在何日哉。
方今制禄，大抵皆薄，自非朝廷侍从之列，食口 稍众，未有不兼农商之利而能充其养者也。其下州县 之吏，一月所得，多者钱八九千，少者四五千，以守 选待除守阙通之，盖六七年而后得三年之禄，计一月 所得，乃实不能四五千，少者乃实不能及三四千而已。 虽厮养之给，亦窘于此矣，而其养生丧死婚姻葬送之事，皆当于此。夫出中人之上者，虽穷而不失为君子； 出中人之下者；虽泰而不失为小人；唯中人不然，穷则为小人，泰则为君子。计天下之士，出中人之上下 者，千百而无十一，穷而为小人泰而为君子者，则天 下皆是也。先王以为众不可以力胜也，故制行不以已， 而以中人为制，所以因其欲而利道之，以为中人之所 能守，则其志可以行于天下而推之后世。以今之制禄， 而欲士之无毁廉耻，盖中人之所不能也。故今官大者， 往往交赂遗营赀产以负贪污之毁；官小者，贩鬻乞丐 无所不为。夫士已尝毁廉耻以负累于世矣，则其偷惰 取容之意起，而矜奋自强之心息，则职业安得而不弛， 治道何从而兴乎？又况委法受赂侵牟百姓者，往往而 是也，此所谓不能饶之以财也。婚丧奉养服食器用之 物，皆无制度以为之节，而天下以奢为荣，以俭为耻， 苟其财之可以具，则无所为而不得。有司既不禁，而 人又以此为荣，苟其财不足而不能自称于流俗，则其 婚丧之际，往往得罪于族人亲姻，而人以为耻矣。故 富者贪而不知止，贫者则强勉其不足以追之，此士之 所以重困，而廉耻之心毁也，凡此所谓不能约之以礼 也。方今陛下躬行俭约以率天下，此左右通贵之臣所 亲见，然而其闺门之内，奢靡无节，犯上之所恶以伤 天下之教者，有已甚者矣，未闻朝廷有所放绌以示天 下，昔周人之拘群饮而被之以杀刑者，以为酒之末流 生害有至于死者众矣，故重禁其祸之所自生。重禁祸 之所自生，故其施刑极省，而人之抵于祸败者少矣。今朝廷之法，所尤重者独贪吏耳。重禁贪吏而轻奢靡 之法，此所谓禁其末而弛其本。（姚民鼐曰：自陛下 躬行至弛其本，与后段法严令具至不能裁之以刑也， 两段当前后互易。荆公集见一南宋雕本极多舛错，世 亦无佳本正之。盖世之议者一段补饶财之余意，陛下 躬行一段补约以礼，裁以刑之余意，均当在不能裁之 以刑也结句之后，而为刊本舛误，遂无觉其文势之不 顺者。至然而世之议者上仍有脱字。）然而世之义者； 以为方今官冗，而县官财用已不足以供之（姚氏曰： 下有脱文。）。其亦蔽于理矣 ，今之入官诚冗矣 ，然 而前世置员盖甚少，而赋禄又如此之薄，则财用之所 不足，盖亦有说矣，吏禄岂足计哉。臣于财利固未尝 学，然窃观前世治财之大略矣，盖因天下之力以生天 下之财，取天下之财以供天下之费。自古治世，未尝 以不足为天下之公患也，患在治财无其道耳，今天下 不见兵革之具，而元元安土乐业，人致己力以生天下 之财，然而公私常以困穷为患者，殆以理财未得其道， 而有司不能度世之宜而通其变耳。诚能理财以其道而 通其变，臣虽愚，固知增吏禄不足以伤经费也。
（按）孔子言重禄所以劝士，后世之论政者，盖 亦无不知此之为急。然有难者焉，其一则增吏禄足以 伤经费之说也。公固已辨之矣。公之财政意见，此书 未及，但其言因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费，则斯学之原理，具于是矣。凡古今中 外之国，无论何国，无论何代，其官俸不过居国家总 岁出中百分之三四耳，苟理财得其道，则此百分之三 四者，比例而增之，庸足为病？不得其道，则虽并此 百分之三四者而裁之，而曾何足以苏司农之涸也。公所谓增吏禄不足以伤经费，诚知治之言也。尚有一说， 则曰禄虽增犹不足以止贪，彼大张苞苴之门以紊官常 者，非受薄禄者而受厚禄者也。此说也，证诸今日之 军机大臣督抚而信，证诸优差之局员而信，吾似无以 为难也。虽然，使仅优其禄而无法度以督责于其后， 则诚如论者所云云矣。故荆公于饶之以财之后，而复 言约之以礼裁之以法也。然使徒有法度以督责于其后， 而廪之者不足以为赡，则法度亦虚文而已。夫有一良 法美意于此，必有他之良法美意焉。与之相待而相维 系，灭裂而不成体段，虽锦绣亦为天吴而已。夫以我 国近数年来增一部分之吏禄，则匪惟足以伤经费，且 长奔竞而人心士习日趣于敝矣。然岂足以为前贤立言 之病哉？
（又按）侈靡之戒，古有常训。而近世之人，或 见今之欧美，其奢弥甚，而其国与民弥富，则以为奢 非恶德者有焉。嘻，甚矣其谬也！凡一国之经济，必 母财富然后其子财得以增殖。而奢也者，所以蚀其财 而使不得为母者也。故奢也者，亡国之道也。今之欧美，以富而始奢，非以奢而致富。然既有如杜少陵所 谓“朱门酒肉臭，路有冻死骨”者，其大多数人之穷 困，则奢焉者之而已。而社会问题遂为今日欧美之大 患，其将来之决裂，未知所届，今凡稍有识者，未尝 不惴惴也。而犹曰 “奢不为病”何也？荆公之说，欲 立法以惩奢，其事固不可行，然其意则固有当采者矣。
方今法严令具，所以罗天下之士，可谓密矣。然 而亦尝教之以道艺，而有不帅教之刑以待之乎？亦尝 约之以制度，而有不循理之刑以待之乎？亦尝任之以 职事，而有不任事之刑以待之乎？夫不先教之以道艺， 诚不可以诛其不帅教；不先约之以制度，诚不可以诛 其不循理；不先任之以职事，诚不可以诛其不任事。 此三者，先王之法所尤急也。今皆不可得诛，而薄物 细故，非害治之急者，为之法禁，月异而岁不同，为 吏者至于不可胜记，又况能一一避之而无犯者乎？此 法令所以玩而不行，小人有幸而免者，君子有不幸而 及者焉。此所谓不能裁之以刑也。凡此皆治之非其道 也。（姚氏曰：按治当作养。）
（按）官僚政治，其果足称良政治乎�