辏�296）氐酋杨茂搜率部于仇池称王，其后裔虽多次迁徙，并更易其名称，但始终领有这一区域，最后为隋文帝所灭，共传衍286年；若从杨驹计算，有近400年的历史。
吕布命马超领两万人马镇守武都郡，对付氐族，拉拢兴国氐、百顷氐等亲善部落，对付仇池杨氏等跟大汉不睦的部落，考虑马超勇猛有余而智略不足，吕布又命苏则为其参军，实行十年灭氐的战略。
吕布带张飞、黄忠、赵云、颜良、文丑以及主力人马返回洛阳，凡益州籍或频临益州的荆州士卒全都留给了诸葛亮，此外还把大部分益州籍或荆州籍的文武将官留给了诸葛亮，吕布希望诸葛亮能在十年内彻底平定南蛮和青羌，最好是在五年内完成。
黄忠领大部人马返回洛阳，吕布则领张飞、赵云、颜良、文丑，在白马义从、麒麟卫的保护下，来到长安城外朱儁的军营里，当场解除了朱儁的兵权，并请来少帝刘辨的圣旨，封朱儁为司空，并封为乐浪郡公，让朱儁领一百侍卫，到洛阳朝廷就任，吕布让张飞统领朱儁的两万人马，张飞感激涕零，宣誓效忠。
随后吕布一行人从直道风驰电掣般，到达朔州皇甫嵩的军营，解除了皇甫嵩的军权，假借刘辨的圣旨，封皇甫嵩为太尉，并封为酒泉郡公，让皇甫嵩领一百侍卫，前去洛阳朝廷任职，皇甫嵩的人马分别由颜良、文丑二人统领，朔州的所有人马都交给田豫统领，颜良在他麾下听用，在三年内彻底平定西部鲜卑。
麹义、文丑将两万人马前去西域玉门关换回马腾，马腾调往朝廷就任卫尉之职位，麹义就任西域将军，吕布给麹义五年的时间，让他把大汉的旗帜插在阿尔泰山上，西域都护府改成新州。
吕布对朝廷的锐意改革，大司马府成为最高权力机构，内阁六部成为最高权力执行机关，但之前的三公九卿并非都成了摆设，而是转型成为监督者，太尉监督兵部、刑部，司空监督户部、工部，司徒监督吏部、礼部，同时三公还管九卿，廷尉、光禄勋、卫尉三卿并太尉所部；太仆、太常、大鸿胪三卿并司徒所部；宗正、大司农、少府三卿并司空所部，九卿多进为三公。
九卿全部留存，太常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；光禄勋，掌管宫殿警卫；卫尉，掌管宫门警卫；太仆，掌管宫廷御马和国家马政；廷尉，掌管司法审判；大鸿胪，掌管外交和民族事务；宗正，掌管皇族、宗室事务；大司农，掌管租税钱谷和财政收支；少府，负责皇家财政及官府手工业。这里面太常、光禄勋、卫尉、太仆、大鸿胪、宗正的基本权利不变，廷尉的部分权力下放到刑部，大司农的财政收支权力放到户部，少府的官府手工业放到工部，改革的方向是尽量让六部九卿的权力平均化。
吕布以他个人在军队的崇高威望，亲自前往皇甫嵩、朱儁等保皇党的军营里，将皇甫嵩、朱儁等人明升暗降，调往朝廷，军权全部交还给吕布的亲信嫡系，那个曾经到过皇甫嵩、朱儁军营里进行说服的伊籍被军情司特工擒获，他并没有完成任务，因为此时的皇甫嵩、朱儁已经老迈，他们十年前都不敢反抗董卓，现在更不敢反抗吕布，而且吕布给他们开出来的条件非常丰厚，他们宁愿拥护吕布改朝换代，也不愿再为那个名存实亡的刘汉皇室效命。
伊籍拒不投降，被当场处死，跟他有同样宿命的有陈群，陈群去青羌路上被军情司特工跟上，押到吕布面前，吕布恼恨他提出的九品中正制度，根本没给陈群任何求饶请降的机会，当场就命人把他斩杀，陈群临死时非常后悔，他想起了十年前吕布亲自到颍川书院的情景，那个时候吕布降尊纡贵，想请他为治中，他却鼠目寸光，看不出吕布的能耐，拒绝了吕布的征辟，现在吕布麾下文臣如云，自然不稀罕他这样一个世家子弟，陈群追悔莫及，却也晚了。
吕布为了拉拢全社会各个阶层的支持，颁布了两条法令，第一个是建立初步的社会保障制度，每个人从十五岁开始缴纳个人养老保障金，五十岁以后开始不用缴纳任何税收，就可以领取养老金，养老金是根据之前缴纳的金额以及领取时的物价水平来决定的，绝对不会出现物价膨胀十倍而养老金还跟原来的一样。若五十岁之前病故、战死，之前缴纳的养老金双倍奉还给直系亲属，绝对不会出现吞没养老金的情况。
更重要的一点是，养老保障绝对不会出现官民差距，不会有双轨制，都是根据每个人缴纳的多少以及开始领取时的物价水平来决定的，不会出现官僚不缴而可以数倍领取的极端不公平的情况。
所有的养老金都由统一的社会保险基金来负责运营，吕布将天下最好的经营人才去运行这些基金，保证每年的利润率都能跑得过物价的膨胀，而且会有更大的盈余，社会保险基金每年的营收盈利情况都会公布给天下人，不会出现暗箱操作的情况。
吕布绝对不容许自己统治的朝廷出现那些曾经被他痛恨的无耻行径，不欺骗民众、不坑害民众、不侮辱民众智商是吕布的统治底线。
当吕布确认了自己的统治是牢固的，他颁布了另外一条法令，废奴令，之前没有罪行的大汉籍的奴役仆人都全部转为自由民，跟雇主之间是雇佣关系而不再是奴役关系，雇主、雇工之间双向选择，若嫌雇主不好，雇工可以提出解除合约，因为有罪或非大汉籍的奴仆只有两条路可以转为自由民，女仆给汉人生下孩子，男仆为大汉做出突出的贡献，比如发明出什么东西。
实际上在现在的大汉治下，一直到民国时代，地主跟长工、短工、仆人、丫鬟之间存在的多是雇佣关系而不是农奴关系，只是某些世家大族把这个雇佣关系给奴役化了，吕布这点就是针对他们来搞的，吕布在此之前一直极力地削弱他们的军事力量，但为了一时的稳定，没有彻底铲平他们，这次废奴令强力推行下去，就是吕布对他们的测试，若是起兵叛乱或牢骚太盛的，一律灭族，经过十年的培育，吕布麾下人才大部分都来自中下层民众，所以他可以毫不犹豫地对任何世家大族下手。
吕布用这样的制度吸引更多奴隶成为自由民，也是釜底抽薪的瓦解了世家大族的统治，当世家大族无法把那些雇农愚化，就无法把他们武装成军队，当他们面对吕布朝廷时，没有任何反抗的力量。
第846章 登基称帝（下）
国乐曲毕，由现存刘汉重臣资格最老的蔡邕诵读诏书道：“奉天承运，皇帝诏曰：昔董卓侵凌帝都，荼毒华夏，以致帝都蒙耻、汉室式微，袁绍、袁术、曹操、刘备、刘表、刘璋诸贼皆欲割据自立，朕虽不才，念天下之苍生、挂华夏之社稷，毅然起兵，上复汉室，下救苍生！奈苍天神灵之佑护、中华百姓之景从，我中华将士血战十年有余，终再定天下，重复朗朗乾坤！此朕之伟也，黎民之幸也，天下之幸也！望从今日起，朕与众卿同抚万民，平定四夷，复兴中华，钦此！”
随后刘汉皇室的太后何莲和刘辨的假儿子刘熙将玉玺及皇冠一一授予吕布，加冕完毕后，吕布便头戴皇冠，手持玉玺，向天下臣民宣布：“朕，吕布，今日正式继刘汉皇统，承继帝位，望诸天神灵、刘氏和吕氏列祖列宗保佑我中华帝国国运昌隆、千秋万代！”
吕布话音刚落，只见天空出现一道彩虹，从彩虹上走下一个个头戴光环的神人，通天教里供奉的诸神，盘古、华胥、伏羲、女娲相继亮相，对吕布的登基称帝表达了神界的祝愿和期望，便向万民宣布了吕布这一系乃神之后裔又是神使，替天行统治人界之责，诸位神灵宣布后，便一一消失在天空中，最后美丽的彩虹也消失在天界，百万军民见此圣境，一齐拜伏，在隆重的皇家礼乐中，山呼万岁。
随后十五门礼炮轰鸣十响，响彻天地，十五门礼炮象征着目前中华帝国拥有的十五个州，十响象征着吕布领导中华人民经历十年艰苦卓绝的战争才取得今日的胜利。
正在礼炮轰鸣时，吕布按动机关，金龙红旗冉冉升起，场外的民众都把红旗、红灯高高举起，汇成了一片欢悦的红色的海洋。
随后吕布乘坐九匹白马拖拉的马车检阅三军，并宣读了《中华帝国全国兵马大元帅令》：“迅速肃清反动土豪武装和四夷异族的残余，镇压他们的一切叛乱行为，占领一切尚未占领的领土，铲除一切与中华民族为敌的民族。”
吕布亲自宣读完谕旨后，进行分列式检阅。受阅部队以吕布的近卫师为前导，接着是一个陆军骑兵师、一个陆军步兵师、一个陆军弓弩师、一个陆军器械旅、一个陆军工兵旅相继跟进，继而又是一个新建的空军滑翔师，后来又有水军陆战师、水军弓弩师、女兵师、工兵旅、辎重旅等相继接受检阅，前后历时四个时辰。
在登基大典后的一个月内，吕布又进行了祭拜神灵、祭拜宗庙、封禅泰山等活动。
随后吕布又大封文武官员，对武将大幅度擢升军衔，对文官则提升品级，另外对有重大功绩者给予爵位封赏，爵位按照以前的制度实行。
吕布对中华帝国的军政体制做了一些调整，皇帝之下，有三院两署两处一殿，四院为军务院、政务院、议政院，两署为廉政公署、国家安全总署，两处为秘书处、侍卫处，一殿为通天教神殿，所有任职人员，五年一届任期，只能连任两届，十年必须要轮调一次。
军务院，设有军务总督和左督右督，下面有军机部、军政部、军备部、军需部、军训部、军建部等六部，每一个部门都设一个都督和两个辅督，另外还设有龙骧都督、虎贲都督、警备都督、预备都督等分管各种类型的军队，另外每个军区都设有一个都督，每个军种如骑兵、步兵、弓兵、水兵都设有一个训练都督，都督类似后世的司令，出征时则号称元帅。
军机部，类似后世总参谋部，负责所有军队的编制、作战，管理所有