师，骑兵求精。水师求广，纯粹的骑兵团以定西、征西、征北、南骊、镇北、禁军八翼为主足矣，其余则为混制。”
刘协微微颔首道：“如此一来，大汉的军员压力也轻松不少！”复又问曹操和徐庶道：“你们以为如何？”
徐庶道：“虽然还有瀛、泰、安三州没有平定，但大汉现在的兵力确实有些膨胀了。自然压缩一些较为合适。”
刘协见曹操并不说话，知道他恐自己借此机会削他兵权，乃特意又问曹操道：“孟德还有什么意见啊？”
曹操道：“臣以为骑兵也应该首求广，大汉子弟不同与漠北。大多并不擅于骑射，若是过于求精，反而越来越少，日后只能从漠北征调，臣以为这并不是一件好事情。长久以来必然生变，故臣以为新野、南骊两预备军应该继续扩大，而不是收缩，南骊是生存环境能让汉人接受的少数草原。应该是控弦骑兵训练基地，而新野是黄河以南少有的天气阴凉之地，是游骑兵训练基地，随着大汉开始准备平定安、瀛、泰三州，水师愈加重要。淮安则应该设为水师预备军，臣以为汉军可以缩编，征番号四军皆可减至五万人，然预备军不可缩编，此乃让汉人成为精壮之兵的根基，十七个州的预备军可降为预备营，人数可以压缩至两万，但不可撤消，在广州南海郡可再增设专门的南海水师预备军，新野，南骊，淮安，南海可以拥有十万预备兵，虽耗粮税，但确实是国强之根本，至于军院的设置嘛，各州都可以在预备营的基础上增设军校，但对应四大预备营可以设立四个集中的大军院也是应该的。”
刘协忍不住仔细看了看曹操，赞许道：“若无孟德在此，朕几乎犯了大错，不错，汉军可以减员，但预备军不可以减。”
复与三人道：“那就结合文和和孟德两人的意见，汉军的人员编制控制在百万之下，定军番号取消，保留各州的驻防军、预备军，驻防军自耕自种，并不消耗粮税，也不用考虑，汉军和预备军则全部要国家粮税支持，所以标准就是练精兵，南骊这个预备军可以称为西凉预备军，兵员包含西域、凉州、骊州三地，新野、西凉、淮安、南海四大预备军人数可以达到十万人，相应成立新野、西凉、淮安、南海四大军院，此外再增加济南、洛阳、江南、成都四个综合军院，合为八大军院，四个综合军院也配备预备营，兵员主要为军院的学员。襄阳军院为最高军院，提升为襄阳军府，各州军校采取以前的群英会模式，每年春举行尉考，优异者进入八大军院，四大军院每年秋开设将考，优异者从四大军院升入襄阳军府深造，自八大军院出者任尉官，自襄阳军府出身，则可直接出任偏将。”
徐庶、曹操喜道：“如此则更好不过。”
刘协则摇头苦笑道：“如此一来，大汉的军费恐怕是降不下来了！”
贾诩道：“以前各州都是五万人的预备军，如今降为一万的预备营，只此一笔可以降三成军费，可军府和八大军院一设置出来，再加上四大预备军的存在，又增了一成，总军费可以降下来两成左右，若是没有战乱，抚恤和马匹购买的费用也可以大规模取消。”
刘协苦叹道：“凉州、广州和辽州这几年发展的快，加上西域和骊州开始纳税，如今治略府一年总的粮税能够达到两百二十亿钱，军费前几年占的是四成，这几年都占到了六成，汉军平均每个人开销是五千紫铜钱（东汉末年是八千钱为稳定数字，但这是五铢钱，由于紫铜钱和五铢钱的兑换率在1：15，虽然汉军平均开销比东汉的军队开销多，但南汉粮食价格为东汉末年的一半，这样一算，五千紫铜钱是比较可靠的数字），汉军十三军和四大水师一百一十万人，这就是五十五亿军费开支，各种器械军备、船只、箭矢、滚石、神鸢弹就是二十亿的消耗，预备军是一百万左右，这些虽然都是些年轻子弟，而且没有较多军备开支，可一年的消耗也在三十亿左右啊，马匹的购买和抚恤平时不增加，到了战争就是几十亿的向上跳，这几年军费从四成跳到六成，那就是每年超支了四十亿，这四十亿都是用来购买马匹和抚恤花费。”
“都说朝廷财税丰足，如今这一算下来就知道治略府的痛苦了吧，还好往年治略府存了不少钱，否则就要和襄阳银庄借贷，那就是动用老百姓的钱来打仗了啊。这里面还没有算禁军的钱，现在禁军的费用都是内务署在出，实在是治略府亏空的厉害啊。”
“将定军一裁掉，少了二十万人，那就少了十多亿的军费，各州预备军降到营，虽然多了四大预备军，但还是少了十五亿左右的军费开支，明年开始马匹的补充和抚恤就会减少，军备费用也会降低，这里大概就要降下四十亿钱左右，但增加军院那么多，这些又要增加十亿钱，仔细一折算，明年的军费应该是一百亿左右，蒋琬给朕算过一个帐，两年后并、幽、冀、兴、四个州开始稳定，大汉的总财税应该可以涨到三百亿钱，军费的比例就可以降到财税的三分之一，这个额度也是朕比较认可的，治略府为了以防万一，也会每年向襄阳银庄存入二十亿钱，用作突发战争军费补助。禁军的开支还是朕的内务署和治略府同时承担，军费也保留在十亿左右。”
和三人算完这笔帐，刘协长叹一口气，道：“累积了这么多年，统一北方这场仗打下来，总算没有使南方经济承受重大压力，若是提前几年动手，南方经济很有可能因此倒退五年，能有今天这个结果，朕还是比较满意的，你们三人也付出很多，朕理当感谢你们啊！”
三人急忙拜道：“此乃臣等职内之事。”
刘协扶起他们，说道：“朕最近也听说了很多大臣在议论统一之后都城放在哪里，如今的大汉的疆域就秦和大汉以前相比要大不少，再加上南方和东面还有三个州等着平定，大汉面积还要更大，襄阳虽然仍位于大汗中心，但已经不适合作为首府之地，朕心中也很清楚，尤其是漠北成为大汉的疆域后，襄阳的位置就更远了，所以朕有了几个地方可以选，但都在战乱下毁坏殆尽，暂时的首府还不适宜搬迁，蓟县、洛阳、长安、济南包括金陵都是可选之地，你们三人有什么意见吗？”
曹操道：“圣上为什么不考虑信都呢？”
第九卷 天下云涌 第三十四章 京都之争
曹操提出信都的建议得到了贾诩的赞同，徐庶则坚持济南应该是首选之地，至于蓟县、金陵则被三人一起否定。
京都的选择不仅是大汉首府的问题，其中关系甚大，如果襄阳不再定为京都，那襄阳军院、襄阳学府、长江学府、襄阳理工学府这些让襄阳人自傲的四座大学府肯定也会离开襄阳，京都落在什么地方，这些学府就会去哪里，相应的中央太学府也会调走。
整个大汉的经济、文化、军事重点都会偏离，而且更重要的是京都落在哪个州，哪个州就会得到无数的好处。
在刘协和曹操、贾诩、徐庶无法统一意见之后，关于京都讨论的事情开始传开，让各地官员参与讨论。
孙坚，鲁肃和主要的商社都认为定在金陵是最合理的，因为现在扬州经济发展已经超越荆州，只是由于人口的劣势而没有升到大汉第一州的位置，但整个经济的优势是无与伦比的。
周瑜、张昭等朝中要员则坚持要么不搬离荆州，一旦搬离荆州，首选仍然是洛阳，而大量的荆州本地人才，包括庞德公何司马徽这些老字号的人则坚决支持襄阳。
徐庶代表的统帅府很多大将则认为济南承北接南，是最为合理的选择。
荀攸和马腾、皇甫嵩、皇甫骊、皇甫康则认为长安才是最佳之选。
独没有人支持蓟县这个选择。直到最后，众人逼着荀彧、陈群和郭嘉三人表态支持其中一方，三人便选择了蓟县。
他们选择蓟县的意见很简单，守住漠北，东连兴、辽，中承幽、并、骊、冀，南接徐、青、扬。又靠着沿海，他们三人一表态，不站在任何地方势力的诸葛瑾、蒋琬等接班人选也表示支持蓟县，但短时间不应该换京都。
如此一来，长安、信都、洛阳、蓟县、金陵、襄阳六个地方成了争论的焦点，各方支持者都选了代表，为了这场争夺京都的战争斗到底，毕竟京都落在哪里，哪里注定是大汉经济、文化和军事中心。
刘协自己也没有很清晰的想法，长安是盛唐之都。自然有他的优势，除了防御态势，可以融合东西方文化，确实是不错的选择。
信都承上启下，冀州有昌盛的基础，只要用心治理，完全可以带动北方的经济。
洛阳承南接北，东西贯通，也是优异之选；蓟县作为后世的北京，历朝国度之地，优点更不用说了，尤其进入海洋时代，蓟县的优势就更大，而且可以镇北观南。就是对西域和东西方交流不利，而且就目前而言，幽州的经济情况和底蕴实在太差！
金陵是刘协前世的故乡，在南京从幼儿园读到研究生，感情不可谓不深厚。加上扬州经济繁华，也是未来整个南方的经济重心，进入海洋时代，其经济地位更加提升。
襄阳现在经历了二十年的治理，早就是大汉的经济文化和军事中心，荆州也是自己翻身之本，荆州人对自己的支持也是最高的，没有荆州百姓就没有今天的大汉，对于这一点，刘协心中也非常的清楚，就算最终襄阳落选，他也要给荆州和襄阳留下足够他们自豪千年的名胜之地。
大汉的疆域过于广阔，可以选择的地点实在是太多了，多到了刘协自己都无法选择的地步。
仰望着茫茫星空，刘协轻轻的询问自己：京都啊，京都，我到底该把你放在哪里呢？
就在他矛盾重重的时候，孙坚和司马徽都私下召集大臣武将，商议京都择迁之事，他们既有公心也有私心，但刘协清楚，这本来就是无可厚非的事情，毕竟京都留在襄阳或者金陵，得利的不仅是他们，当地老百姓也得利，出于对故土的