美国将取消对日本的武器与物资的禁运。”
听了近卫的阐述，东条表示坚决反对：“让我们从支那全面撤军，办不到！在支那的秩序恢复之前，日本决不能完全撤军。战争的目标没有达到就先撤军，是与我大日本皇军的尊严极不相称的。对于撤军，我连半点让步也不做。”随即他把脸转向近卫说：“近卫君，最后期限已经到了，难道让帝国撤军就是你谈判的结果吗？我看你该辞职了！”
东条在御前会议上以一当十，坚决反对继续谈判，主张对美英宣战，攻入荷属东印度支那。
会后，军部的一些法西斯分子狂妄叫嚣要推翻近卫内阁，要和美国决一死战。
在这场对峙中，近卫感到无法再继续任职，他主张的和谈只不过是一厢情愿。为此，近卫向天皇提出辞职。他的辞职申请很快就获准，东条被任命为首相。日本法西斯政权被进一步强化。
东条就任首相后，立即派军部的来栖三郎为和谈代表。东条命来栖在支那撤军问题上大做文章，拖住美国，为日本发动战争制造和平的假象。
10月底，日美之间举行第56次谈判。来栖三郎和野村一道来到赫尔的办公室。来栖把东京起草的要求美国停止援助中国、放弃在东南亚利益的2号方案备忘录交给赫尔。
赫尔很快地浏览完这份备忘录，对日本政府这种毫无诚意的谈判表示十分愤恨。他心中暗暗地咒骂：“这简直是一份无耻的备忘录，荒谬到没有一个美国官员会接受的程度！”然而，为了避免日本人找到借口而退出谈判，赫尔压住心中的厌恶和不满，对来栖和野村说：“美国将以同情的态度研究这份备忘录。”
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19。烟幕遮掩的狰狞（4）
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11月22日，星期五，来栖和野村拜会赫尔，催促赫尔对日本提出的方案作出答复。在交谈中，赫尔表示美国可允许日本在支那驻军，至于其他问题，美国正在考虑。
11月24日，星期日，中国驻美大使胡适博士向赫尔递交了一份中国外交部的照会。照会说，蒋介石政府对日美协议案中美国欲以中国作代价来姑息日本，反应相当强烈。
赫尔看过照会之后，对胡适大使说：“美国当然可以否决日本提出的方案，但是如果这样，万一日本向南面采取军事行动，可别指责美国不向印度支那邻近地区和日本领海派出舰队。”
11月26日，赫尔奉罗斯福之命向日本提出10点建议。建议答应给日本以巨大的经济特许权，并且使日本获得垂涎已久的东印度群岛的物产；敦促日本在中国住手。
就在美国试图在谈判中作出让步，阻止日本发动侵略战争时，日本法西斯已经决定发动太平洋战争。
12月1日，日本天皇召开战前最后一次御前会议。在会上，东条首相正式宣布：“日本不能屈服于美国提出的退出中国和废除三国条约的要求。为了保存帝国，事态已发展到必须向美国、英国和荷兰开战的地步。”
随即，海军军令部长永野海军大将代表海陆军官兵向天皇请战。他激昂地宣称：“天皇陛下，我们海陆两军官兵都殷切希望一死报效天皇，尽忠报国！”
在东条和军部法西斯分子的请战喧嚣中，裕仁天皇最后正式批准开战的命令。
12月7日是个星期日。“魔术”破译机已经破译了日本对10点建议的答复的前几部分，故而罗斯福一大早就来到椭圆形办公室。没过多久，有一军官跑进来说：“这是日本答复的最后一部分，刚刚译出来。”
罗斯福赶紧接过电文，开始阅读：“显而易见，美国政府的意图是勾结英国和其他国家，阻止日本在东南亚建立一种新秩序，从而奠定和平的局面……日本政府不得不遗憾地通知美国政府，鉴于美国的态度，日本政府只能认为，通过进一步谈判达成协议是不可能的。”接下来是日本政府指示其特使于星期一下午1点向美国国务卿递交照会。
罗斯福看完即把电文递给霍普金斯。霍普金斯阅毕，阴沉着脸说：“看来要决裂啦。”
“是的。”罗斯福点头同意。
中午1点47分，急促的电话铃响起。是海军部长诺克斯打来的电话：“总统先生，我是诺克斯！我们刚得到一份美国舰队总司令发出的作战电报！”
“这不可能。”罗斯福不愿相信这是真的。
“看来已经干起来啦。”诺克斯说。
“不可能！”罗斯福再说一遍。
“日本人正在进攻珍珠港！”诺克斯急了。
“不可能！！！”罗斯福语气相当肯定。
“我将电文念出来。美国舰队总司令致夏威夷所有舰船：珍珠港遭空袭。这不是演习。”电报念完了，诺克斯在等待总统的命令。
“通知所有的舰船和军港！”罗斯福下达了命令。
日军对美国太平洋舰队的驻地珍珠港发动了突然袭击。战争爆发一小时以后，野村和来栖向美国政府递交了一份宣战的照会，日美谈判最终破裂。
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20。珍珠港大劫（1）
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1941年6月22日，希特勒大举入侵苏联，日美双方的会谈暂时搁浅。
早在1939年8月，德国一面就与苏联为敌的三国同盟问题进行谈判，一面却又突然同对手苏联缔结了《互不侵犯条约》。日本国民十分惊奇，深感变幻莫测的世界形势冷酷无情。
松冈外相却异常兴奋。他在得知苏德战争爆发后的几分钟，就给宫内大臣木户侯爵打电话，请求谒见天皇。不到一小时之后，松冈得到准许。松冈一见到天皇，就迫不及待地要求天皇批准日军进攻西伯利亚，推迟南进。天皇感到非常惊讶，因为这将意味着日本朝两个方向扩张。于是，天皇要松冈同近卫首相商量一下。
6月25日，近卫首相召开了由内阁大臣、陆海军高级将领参加的联络会议，专门研究苏德战争爆发后日本政府的国策。由于没有严格的礼仪，联络会议开得很活跃。联络会议制度始于1937年底，目的是协调政府和军方的活动。会议曾中断过一段时间，1940年年底时局危急后又恢复。
会上，松冈的观点遭到了以东条为首的军方的反对。
海相及川说：“同时与两国海战，实属困难。既进攻苏联，同时又南进，海军目前没有这个能力。”
松冈说：“如果德国消灭了苏联，我们不可能坐享其成。我们要么是流血，要么就开展外交。”
头脑伶俐的陆军参谋次长说：“一切取决于时间。我们不能齐头并进。”
此时，几乎一直沉默不语的近卫说，他同意统帅部的意见，再也没有什么可说的了。这样，南进计划就初步得到认定，最后一步是要取得天皇的正式批准。
7月2日，批准南进计划的御前会议召开了。会议厅摆着两条长桌，铺着锦缎。与会者分别在桌子两边正襟危坐。当天皇步入会议厅时，全体立正致礼。天皇虽然身穿军装，但看上去并不威武。
参加御前会议的成员就是参加联络会议的成员，再加上一二个专家，还有枢密院议长，以代表天皇的文官身份出席会议。在这种会议上，天皇历来一言不发，听取大家对审议的政策的解释。
会议正式开始，近卫首相首先起立，向天皇深深地鞠了一躬。接着，他宣读了一篇题为《目前形势下国策提纲》的文件。这就是南进计划。
宣读完毕，参谋总长杉山说，他同意南进。“然而，如果德苏战局的发展对帝国有利，我想我们也应该用武力解决这个问题，以确保帝国北部边境之安全。”
海军军令部总长永野修身大将也认为，尽管要冒险，但南进还是必要的。
枢密院议长开始发问：“用外交手段取得印度支那的现实可能性如何？”
松冈回答说：“外交措施想必不能成功。”接着，他力排众议，反对南进，并重复了他前几天阐述的观点。
最后进行了表决，关于南进政策的文件被一致通过。大致内容是：“不管世界形势如何演变，帝国均将以建设‘大东亚共荣圈’……为方针”，“向处理中国事变为目标前进，并为确立自存自卫基础，跨出南进的步伐”。为此，不惜对美英一战。在北方，“如果苏德战争进展对帝国有利时，则行使解决北方问题”。
在整个会议过程中，虽然天皇一言未发，但是当天皇听到“下决心同英美一战而强行南进的同时，又窥伺对苏作战良机”的这一战争方针后，表现了“非常满意的样子”。当文件呈报给他时，他非常愉快地加盖了御玺。
就这样，“南进”正式成为国策。
不过，近卫首相与松冈外相的分歧也因此越来越大。为了消除松冈对军方政策的干扰，东条陆相建议近卫首相立即把他免职。但是，近卫却不想把矛盾公开化，因为松冈在与希特勒和斯大林会谈后，在国内一部分人的心目中，毕竟还是一位很有影响的人物。于是，近卫决定找个借口把松冈搞掉。7月16日，近卫首相宣布内阁总辞职。
第二天，天皇下令要近卫重新组阁。18日下午，第三届近卫内阁组阁完毕，海军大将丰田贞次郎接替松冈担任外相。
丰田上任的第二天，日本政府就向法国维希政府发出通牒，要求在7月24日凌晨零时以前，就日本进驻法属印度支那南部问题作出答复。限期的前一天，维希政府同意日军和平开进印度支那南部。日本驻维希政府大使得意洋洋地给东京拍了一份电报：“法国人如此痛快地接受日本要求的原因是，他们看出了我们的决心是何等坚决。总之，他们除让步外，别无选择。”
美国情报机构很快将破译的电报送到了国务卿赫尔手中。赫尔读了电报后怒不可遏，竭力要求罗斯福总统对日本实行新的禁运，以示报复。7月26日晚，罗斯福总统下令冻结了日本在美国的所有资产。接着，英联邦各国也采取了同样措施，荷兰政府也于27日照此办理。
在参谋本部战争指导班的《种村日记》里这样写道：“美国终于冻结了日本在美国的资产。但是多数人认为，只限于进驻法属印度支那南部，当然不会招致全面禁运。”
事实上，美国政府的迅速反应与准确应归功于�