辛亥，置长淮卫指挥使司于临濠。
赏克苏州将士有功者米有差。先是，王师攻苏州阊门、胥门之战，大将军徐达定赏格，出印帖付获功者，至是师还，奏之，命悉依所定格给之。
上敕礼官曰：“自古忠臣义士，舍生取义，身殁而名存，有以垂训于天下。后世若元右丞余阙守安庆屹然，当南北之冲，援绝力穷，举家皆死节义凛然；又如江州总管李黼身守孤城，力抗强敌，临难死义，与阙同辙。自昔忠臣义士，必见褒崇于后代，盖以励风教也。宜令有司建祠肖像，岁时祀之。”
壬子，置御史台及各道按察司御史台：设左、右御史大夫，从一品；御史中丞，正二品；侍御史，从二品；治书侍御史，正三品；殿中侍御史，正五品；经历，从五品；都事，正七品；照磨、管勾，正八品；察院监察御史，正七品；各道按察司按察使，正三品；副使，正四品；佥事，正五品；经历，正七品；知事，正八品；照磨，正九品。以汤和为左御史大夫，邓愈为右御史大夫，刘基、章溢为御史中丞，文原吉、范显祖为治书侍御史，安庆为殿中侍御史。钱用壬为经历，何士弘、吴去疾等为监察御史，基仍兼太史院使。上谕之曰：“国家新立，惟三大府总天下之政，中书政之本，都督府掌军旅，御史台纠察百司，朝廷纪纲，尽系于此。而台察之任，实为清要，卿等当思正己以率下，忠勤以事上。盖己不正，则不能正人，是故治人者必先自治，则人有所瞻仰。毋徒拥虚位而漫不可否，毋委靡因循以纵奸长恶，毋假公济私以伤人害物。诗云：‘刚亦不吐，柔亦下茹。’此大臣之体也，卿等勉之。”又谕御史大夫汤和曰：“卿以武臣而位处文职，当求儒者讲论。自古人臣立身行己，事君治人之道，尽心所事，以成功业。他日名书史册，垂耀千载，岂不美哉！”和顿首谢。
命放广德府民义四百六十人归农。初，广阳、建平等县验丁出兵，谓之“民义”，以守广德。至是，上闻其妨农，悉放罢之。
癸丑，置定远卫亲军指挥使司，以庞龙、戈预为指挥佥事。
命御史大夫汤和为征南将军佥大都督府事，吴祯为副将军，帅常州、长兴、宜兴、江阴诸军讨方国珍于庆元。上谕之曰：“尔等奉辞讨罪，毋纵杀戮，当如徐达下姑苏，平定安辑，乃副吾所望也。”
右御史大夫邓愈等各言便宜事，上览之，谓愈等曰：“治天下当先其重且急者，而后及其轻且缓者。今天下初定，所急者衣食，所重者教化，衣食给而民生遂，教化行而习俗美。足衣食者在于劝农桑，明教化者在于兴学校。学校兴则君子务德，农桑举则小人务本，如是为治则不劳而政举矣。今卿辈所言，皆国家不可阙者，但非所急，卿等国之大臣，于经国之道、庇民之术，尚当为予尽心焉。”
甲寅，复遣使檄谕温、台、庆元之民曰：“庆元方国珍始由海上细民，因元失政，首倡祸乱，盗据三郡，兄弟子侄，伪列官曹，肆其贪虐，为民巨害。昔常遣人纳降，吾念尔民之故，即许之不疑。彼怀奸匿诈，旋即背叛，交构闽寇，犯我边疆。故命师往讨，罪止方氏，其他士民有诖误者，皆非本情，毋妄致疑，各归本业，有能仗义擒斩魁党来归者，吾爵赏之。”
命中书省定律令，以左丞相李善长为总裁官，参知政事杨宪、傅瓛、御史中丞刘基、翰林学士陶安、右司郎中徐本、治书侍御史文原吉、范显祖、经历钱用壬、监察御史盛原辅、吴去疾、赵麟、崔永泰、张纯诚、谢如心、大理卿周祯、少卿刘惟敬、大理丞周浈、评事陈敏、孙忠、按察使李详、潘黼、滕毅、佥事程孔昭、傅敏学、王藻、逯永贞、张引、吴彤为议律官。初，上以唐、宋皆有成律断狱，惟元不仿古制，取一时所行之事为条格，胥吏易为奸弊。自平武昌以来，即议定律。至是，台谏已立各道按察司，将巡历郡县，欲颁成法，俾内外遵守。命善长等详定，谕之曰：“立法贵在简，当使言直理明，人人易晓。若条绪繁多，或一事而两端，可轻可重，使奸贪之吏得以夤缘为奸，则所以禁残暴者反以贼良善，非良法也。务求适中，以去烦弊。夫网密则水无大鱼，法密则国无全民。卿等宜尽心参究，凡刑名条目，逐日来上，吾与卿等面议斟酌之，庶可以为久远之法。”
乙卯，上谓台宪官刘基、章溢、周祯等曰：“纪纲法度，为治之本，所以振纪纲、明法度者，则在台宪。凡揭纪纲法度以示百司，犹射者之有正鹄也，百司庶职操弓矢以学射者。于台宪乎取法，故审己不可以不慎，苟不知其本，察于小物而昧于大体，终非至正之道。尔等执法上应天象，少有偏曲，则纪纲法度废坏，而民不得其安。况或深文以为能，苛察以为智。若寗成、郅都、周兴、来俊臣之徒，巧诋深文，恣为酷虐，终亦不免；若于公阴德子孙，乃致贵显，天道昭然，深可畏也。”
丙辰，遣使以书谕元将李思齐、张思道曰：“曩者，元君失驳，天下土崩，群雄欲成霸功者甚众，然处非其地徒扰扰以伤民，今十有七年矣，功业之建，概乎无闻。迩者，吾将军傅友德守徐州，师次中滦，获王保保部将，始知二公割据秦中，而王氏亦已守之，三分其险，数年之间，民无一定之归。使人旁观，似无智者，以吾料之，非智不足也，患在因循，假元君之旧号，决智不速，而使民横遭涂炭耳。区区虽昧于见闻，然常与高明长者、才能之士论访海内形势、天运去留之几，颇知一二。况人之常言：‘天道所助者在德，地利可据者在险。’今百二山河，二公割据，不相上下，必欲相为犄角，分富贵于其中，恐可保其暂，未可保其终也。今吾不畏二公之怒，直辞相告，二公当揣其福德、威力足慰民望者，推一人为尊抚定关中，以一民心，拥精兵，守要害，虎视太行之东、大河南北，使君尊于上。公卿将相，各安于下，家乐其业，人全其生，不亦可乎？若乃各据一隅，以杀戮相高，虽快志一时，必有不测之祸，脱有不虞，身名俱灭。比之屈节揣分，尊朋友有德者为君，己为公卿将相，永保功名富贵，其贤不肖，岂不大相远哉？吾若以用兵争强之事相告，使二公彼此角力，以决雌雄，是秦民未有休息之日，终非贤人君子知天运者之所为。今以相尊相让之事告二公者，盖欲休兵息民，为二公之福不浅也，二公当度之、揣之，其势、其德，可尊者谁？苟为不然，鹬蚌相持，渔者获利，悔将无及。”
丁巳，上宴功臣于西楼，既罢，谕诸将曰：“自古豪杰开基创业，非用贤能，何以集事？吾起于布衣，赖诸将相化家为国，但累岁征伐，跋涉戎马间，其劳甚矣。近讨张氏，始不复亲行阵，大将军达、平章遇春等能出死力，擒王缚将，以成厥功，为一代之元勋，光著史册，名垂不朽，吾推心腹以任之，彼竭心膂以报，吾上下一心，故能至此。往年陈友谅既灭，唯诛其首恶，余有才者悉用之，岂但待以不死，虽剖心与语，而终自怀疑间，有英杰一见与语，即复输心，出入左右，侍之如一，无间新旧，使反侧自安。又若张氏之臣，不思为国尽力，唯贪金帛子女，以肥其家，一旦摧败，万事瓦解，此近事明鉴也。及张氏既灭，惟大将军于货宝无所取，妇女无所近，其深谋远略，盖谓中原未平，民未苏息，岂可遽恃为安乎？尔等当如大将军所存，共图大勋，康济宇内。”于是诸将皆顿首谢。
戊午，考正四庙雅乐，命协律郎冷谦校定音律及编钟、编磬等器。
思州宣慰使田仁厚遣其镇抚田谨晋贡马及方物。
庚申，上以书谕元守陈州谭右丞曰：“吾观古昔豪杰之士，有出于畎亩者，有出于市廛者，有出于衣冠之胄者，或得事明主，则功施社稷，名垂青史，盖豪杰之人，奋臂昏暴之世，其得天眷福盛者为君，其得所归有能者为将，故能济世安民，庆及子孙。吾闻将军起自淮西，亦农耳，因时多事，以勇名达于四方，若大展其能，何所不至？惜乎！近年以来，坐守陈州，未遂其志，盖陈州之兵，不足以称将军之用，陈州之民不足以供将军之费，使人闻之，深为叹。惜夫！以熊虎之将而淹滞于荒残之地，况今正当立志之时，而乃尚听无志之士，约束古之豪杰，果如是乎？将军必能有以自处，书至，宜悉此意。”
上将命诸将北伐，谓信国公徐达等曰：“自元失其政，君昏臣悖，兵戈四兴，民坠涂炭。予与诸公仗义而起，初为保身之谋，冀有奠安生民者出，岂意大难不解，为众所附，乃率众渡江，与群雄相角逐，遂平陈友谅，灭张士诚，闽、广之地，将以次而定。尚念中原扰攘，人民离散，山东则有王宣父子，狗偷鼠窃，反侧不常；河南则有王保保，名虽尊元，实则跋扈，擅爵专赋，上疑下叛；关陇则有李思齐、张思道，彼此猜忌，势不两立，且与王保保互相嫌隙，元之将亡其机在此。今欲命诸公北伐，计将何如？”鄂国公常遇春对曰：“今南方已定，兵力有余，直捣元都，以我百战之师敌彼久逸之卒，挺竿而可以胜也。都城既克，有破竹之势，乘胜长驱，余可建瓴而下矣。”上曰：“元建都百年，城守必固，若如卿言，悬师深入，不能即破，顿于坚城之下，馈饷不继，援兵四集，进不得战，退无所据，非我利也。吾欲先取山东，撤其屏蔽，旋师河南，断其羽翼，拔潼关而守之，据其户槛，天下形势，入我掌握，然后进兵元都，则彼势孤援绝，不战可克，既克其都，鼓行而西，云中、太原以及关、陇可席卷而下。”诸将皆曰：“善。”上顾谓信国公徐达曰：“兵法：‘以庙算胜者，得算多也。’卿其识之。”
癸亥，定乐舞之制：乐生用道童，如故舞生，以军民俊秀子弟为之，文、武各六十四人，文生唐帽紫、大袖袍，执羽籥；武生唐帽绛，大袖袍，执干戚，俱革带皂靴�
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