炫风:中国明星城市发展史- 第104部分

东部开发已经摆到议事日程。2003年，市长陈根楷在中山市十一届人大六次会议作《政府工作报告》，明确提出要加快东部沿海开发建设。至此，整个中山市委、市政府的工作重点也开始向“东部开发”倾斜……千头万绪，规划先行——这一任务交给了著名的上海同济城市规划设计研究院来完成。

而所有开发项目最重要和最基本的前提是：钱！钱的问题影响着整个东部开发的可能性与现实性！

有钱吗？开发区的确有些钱，但远远不够，东部开发仅临海一块的基础设施建设粗略计算，就得38亿元人民币！启动经费也不少于十几亿呢！

没钱，先借呗！向银行借。

可银行的钱也不是那么容易借的，你得有符合他们要求的一系列程序和条件，简单地说，你得拿出贷款的可行性报告来。

“小赵，你现在可以把其他的事放一放，集中全部精力，给我做《报告》，必须在3月份之前把贷款的可行性报告给我做出来！”冯梳胜对自己的办公室主任赵云清命令道。

“他的一句话，可把我整苦了！”小赵回忆说，“为这份贷款《报告》，我不分日夜，整整干了近半年。到了2003年3月，国家开发银行广州分行来了4个人审查我们的《临海工业园区建设工程可行性研究报告》。这审查过程比我当年考大学还紧张，那一个星期，我带着电脑，吃住在酒店，他们随时抽问，我必须当场回答所有问题。人家银行要一项一项地核实我们的报告是否符合实际情况，我的任务就是必须圆满地回答他们提出的任何问题……”

4月，政府与银行签约。5月，开发银行就把钱打到了中山。

于是，临海工业园区的基础建设全面拉开序幕——

先是联通东部新开发区的通道——东环（南段）公路建成。再是将规划面积的40平方公里内的土地统一征集……

“临海工业园区，是以马鞍岛为主体的滩涂围垦地，这里沿海沿江，是珠江口少有的通江通海的一块直接关系到中山未来的风水宝地和经济命脉，适宜搞大产业、大港口、大物流、大规模、大发展。市委、市政府从调整中山现有的产业结构出发和未来发展的空间考虑，决策东部开发战略，对改善中山的城市空间，提高城市竞争力、建设区域性中心城市具有十分重要的意义。对外部而言，东部开发战略的启动，势必对促进穗港经济走廊的形成和珠江三角洲城市群体的格局整合都产生影响。而临海工业园区的建设是整个东部开发的龙头，也是我们参与珠江三角洲的新一轮产业竞争，‘力争上游’是延伸产业链、增加附加值、铆牢大企业、聚集高新产业的奇招！也可以说，临海开发，是我们东部开发势在必行的第一步战略！”冯梳胜在回答记者时，句句话语掷地有声。

临海的优势太诱人了！它东临珠江口，北与广州南沙开发区隔水相望，西临横门西水道，南与珠海淇澳岛相邻。广阔而平展的滩涂围垦地，是开发工业区绝佳之地……天赐宝地，对开发区人来说，干不好，枉此一生！

“临海开发区首先要做的是整合土地资源。别看这滩涂围垦地一展平滩，可历史遗留下的问题不少。我们碰到的第一个难题是，没完没了地跟‘地主们’讨价还价！”沈素勤说的“地主”是在临海这块滩涂地上的土地归属的主人。

临海开发区域内到底有多少“地主”，起初连开发区人都弄不清，反正异常复杂。有当地农民的，也有省级单位的，也有部队的。与农民打交道，征了地还要安排好他们的生活生产和以后的生存；与单位打交道，钱当然是第一重要的。但有的单位不在乎钱多少，而在乎他们不想出让这样的风水宝地。

“既然临海要成为希望极大的工业园区，用不了几年，这儿的地价不知要翻多少倍。好吧，你开发区不是要我的地吗？我出个天价你要不要？”有的人窃喜道。

于是谈判一轮又一轮，一次又一次的苦口婆心，最后还是中山市领导和中山市开发区的同志以自己的诚心诚意打动了别人，化解了一个又一个难题……

仅东部开发的基础设施，就是几个亿几十个亿投了进去，为的是啥？为的是想让人来投资办企业。于是一边开发，一边招商，是开发区上上下下最要花心思的事。项目大小、项目多少，决定着开发区的成败。招商可不是你想让人来人家就会来的事，得花更大的耐心和耐力。那天采访冯梳胜书记时，就已知中山人为招商所下的工夫了。11点钟采访，3点来钟冯书记就要上广州乘飞机去泰国。“一个不是太大的招商项目。但人家有诚意要到咱们这儿来投资，我们就必须拿出更大的诚意见见人家。”冯梳胜颇有些对不住我似的解释道。

在采访中了解到，有个投资项目的老总病了，住在北京301医院。崔书记知道后，非要亲自去看望，可当时有位领导要到中山来视察工作，崔书记只好让冯梳胜书记代为往北京去看望那个老总。冯书记当时在开发区也忙得团团转。于是他顾不上换件干净些的衣服，直奔机场。上医院看望那个老总后，又立即折回机场，再赶回中山主持开发区的一个重要会议。后来听说，那个住院的老总特感动，说中山人实在，我的项目就放在中山了！

国电集团有意向在临海建燃气电厂，总投资超过75亿元，将来电厂建成可实现年经营收入34亿元，年税收在4亿元左右。这么个大项目，崔书记一听，命令手下：“只要国电的领导到中山，必须立即通知我！”国电老总来了，崔书记全程陪同，一丝不苟。陈市长在北京开全国人大会，挤出一两个小时的空隙时间，他拔腿就去登门拜访国电领导，送去中山人的一片真诚……

“这样的事太多了，不足为奇。”崔国潮书记仰头大笑地对我说，“招商是开发区的头等大事，客商是上帝……”

有位开发区的园区老总说：“我对自己的亲爹娘都没有那么好过，可对客商，我每一次都要做得十全十美、全心全意。”

也许是中山的临海工业园区地理优势和规划前景太诱人，也许是中山人热情真诚的感动，东部开发的号角刚刚吹响，各路招商人马传来的喜讯令人鼓舞。

2004年年末，临海工业园又传来一件叫开发区上下为之兴奋的大事，国家科技部正式批准临海工业园区为国家火炬计划装备制造产业基地。至此，中山火炬国字号基地由原来的“五朵金花”，变成了“六大金刚”。而临海园作为国家装备制造产业基地，其意义更不同一般。因为临海园区一有正在建设中的万吨级海港码头，二有北边紧邻广州的南沙开发区。已知广州的南沙开发区目前已经引进大型炼钢厂、大型造船厂和丰田汽车等几个特大型制造企业，这些制造企业势必会在周边寻找相应的配套厂家。临海园与之距离最近，现在又被国家授予装备制造产业基地，其产业链的优势和旁人无法比拟的地理位置，无疑将成为广州南沙开发区诸多大型制造企业的首选配套产业链带。如此美好的前景，着实让中山人欣喜万分。

“什么？新加坡的外资企业也不行！临海工业园区的产业配置关系到整个东部产业结构的前景，不能随便让一些不符合高新产业的企业进去。这是个原则！陈市长的意见与我一样，你们要立即放弃这样的引资项目。同时，必须重新对整个临海工业园的产业配置作规划，我和市委要听取你们的汇报！”一日，临海工业园区的同志正在为成功引进又一个外资项目而庆贺之时，市委书记崔国潮给了他们当头一瓢冷水。

“这么好的一个大项目，放弃了太可惜！”开发区那些为引进这个项目跑断腿的同志，对此大为不解，甚至有些气馁。

“崔书记和陈市长的意见非常重要。从引资角度看，新加坡的精美特用鞋厂项目放弃它确实有些可惜。人家要买我们1000亩地，将来有一万多人就业，每年可以上缴我们3000多万元的物业租金……但市领导的眼光比我们看得更远、更深。临海园区是块得天独厚的宝地，中山的未来发展空间需要它去拓展。而在新一轮竞争中，产业优势的竞争是关键与根本，别人都在追求新的产业方向，调整原有的产业结构。如果我们还在克隆现有开发区的产业门类，抱住传统加工产业不放，不仅没有前途可言，而且还会降低损害临海园区乃至整个东部开发的层次，丧失竞争优势，后果极其有害。”开发区人在进一步提高对临海工业园区开发战略思想上的认识基础上，对招商和规划作出重新部署。

之后才有了“临海偏重——抢占上游产业制高点，以能源、重化工、装备制造业和现代物流业四大产业为支撑，打造适度的重化产业和物流平台；高区偏高——火炬高新开发区则以科技新城为中心，以电子、高科技、生物制药、包装和技术转化为五大基地，夯实高新技术产业平台；南部偏大——抢占支柱产业制高点，这‘南’即为东部南片区，它将突出三区五园，围绕汽配产业、现代包装产业、医药制剂饮片产业和应用电子产业等五大园区，构筑支柱产业平台。借此形成前重后轻、梯度布局、相互依存、错位配置、集群发展的南片区产业格局。从而实现“港口带动、三区互动、物流联动之效果”的战略重新布局。

进入2005年，东部开发工作如奔腾东涌的大江之水，汹涌澎湃。春节刚过的3月1日，中共中山市委本年度的第一个常委扩大会议搬到了火炬开发区召开，专题研究东部开发问题。市委书记崔国潮在会议开始就发表了一个令与会者振聋发聩的讲话。

……从目前的竞争态势和中山未来的发展走向分析，我们认为，东部沿海地区开发，决不能简单地理解为缓和火炬开发区土地不足的问题，而是关乎中山发展大局，关乎未来发展走向的一个战略选择问题。在这个问题上，首先必须在市党政班子的