世界金融五百年- 第26部分

因此，当一个主权国家禁止私人银行发行银行券而以财政部的名义发行货币时，实际上是发行了主权信用凭证。私人发行的货币只有在政府允许和授权的情况下才能存在，而且和政府发行的货币根本不同，它只是发行者的欠条而已，说明发行者欠持有者一定数量的钱。但是政府货币并不是政府欠你的债，因为这钱由持有者以税负形式体现出来的潜在的债务支撑。

当绿背美元成为纳税凭证时，拥有国家主权的政府只要在国内用法律的形式规定所有债权与债务之间的结算均用绿背美元来清偿，政府就不需要向民众借债。当政府用绿背美元的税收进行消费时，货币供给将保持不变。但如果政府的支出少于税收而带来财政盈余，那么货币供给收缩，而经济增长放慢。这失控的财政赤字是通货膨胀，而财政盈余将导致衰退。

当然，只有主权国家才可以发行主权信用的法定货币。政府发行的货币被看作是可随时兑现的主权债务工具。主权政府可以任意发行货币，以不兑现纸币标价的主权债券永远都可以兑现。不兑现纸币是只有政府才能自由地和不受限地制造的。因此，绿背美元这种纸币的价值高低只与政府信用有关，而与硬通货无关。

历史证明了这一点。在美国内战时期，当联邦政府军节节败退时，绿背美元会随之大幅贬值，其价值最低曾贬值过1/3，而物价水平最高则上涨到战前的180％。反之，联邦政府统一在望时，绿背美元的价值就会上升，物价随之下跌。绿背美元这样的主权信贷工具与联邦政府的生存前景紧密相连。

虽然得到了欧洲金融家的支持，南方邦联政府的财政状况却很糟糕。他们也不得不发行不可兑换的纸币用以支付超过一半的战争费用。随着南方政府的战争失利，南方纸币也随之大幅贬值。战争结束后，南方政府垮台，南方纸币就像法国纸券一样贬得一文不值，物价达到战前的9000％。而欧洲金融家在南方的债权也被林肯的一纸“不承认南方债务”的公文抹得无影无踪。

林肯非常清楚，是主权信贷工具拯救了美国，他曾这样赞美绿背美元：“我们终于造就了它，赋予了这个共和国的人民他们曾有的最大福祉——以他们自己的纸币清偿其债务。”不仅如此，绿背美元的诞生还将美国金融控制权从金融家尤其是欧洲金融家的手中抢到政府的手中来。当时美国在国际上并非像今天这样拥有如此至高无上的地位，美国的对外贸易仍用黄金进行结算。

遗憾的是，1865年4月14日林肯遇刺身亡后，在金融家的操纵下，绿背美元逐渐退出流通。1873年2月12日，美国国会通过了《硬币法案》。这部法案十分巧妙，一字未提白银非货币化，却从字里行间表达出美国要实行白银非货币化政策的意思。当白银失去法定货币功能后，美国货币供给急剧紧缩，中下层民众损失巨大。与此相反的是，金本位制度却让金融家更容易操纵黄金与货币信用，并让他们对中小工商企业与普通民众具有更强的控制力。1875年1月4日，美国国会又通过了《恢复硬币支付法》，撤销绿背美元的法定货币地位，并授权财政部于1879年1月1日起，以每盎司20美元的兑换率，用黄金兑赎绿背美元，恢复了以黄金为基础的信用货币的流通。换言之，美国开始实行金本位制，加入了以英国为核心的国际货币体系。

林肯死后不久，美国的金融与工业寡头就变得权势熏天了。美国最早的一家托拉斯企业——洛克菲勒的标准石油公司宣告成立。托拉斯是由许多生产同类商品的企业联合而成的垄断组织，参加的企业在生产上、商业上和法律上都丧失独立性。托拉斯董事会统一管理全部的生产、销售和财务活动，凭此赚取垄断利润。托拉斯的领导权掌握在最大的资本家或金融家手中，其他企业的老板变成仅仅按股份收取红利的没有发言权的股东。从此，一个又一个美国行业逐步形成了巨大的垄断寡头。大金融家则是这些垄断寡头的最高领导者。

最终，美国的控制权又回到了金融家的手中，只不过这一次是回到了美国金融家的手中。等到美国再次发行不兑换纸币时，是在100年后了，而那时主权信贷工具却变成了美国金融财团剥削其他国家人民的霸权工具。

大发国难财的金融新贵

美国南北战争的直接成本高达50亿美元，这还不包括全国60万人的死亡与47。5万人的伤残。不过，在普通平民与军人付出生命与鲜血的时候，美国的金融市场却兴旺发达起来。

除了发行绿背美元之外，美国联邦政府还大举借债。1857年，美国国债只有2870万美元，战争爆发后的1861年增加到6480万美元。到1863年已超过10亿美元，战后增至27。55亿美元，整个战争期间激增了42倍之多。

这些国债并未依赖欧洲的金融家，而是依靠美国本土的金融新贵。其中最为有名的是杰伊·库克，其父是美国众议院议员，还是俄亥俄州立法机构的律师。1861年，库克在费城成立自己的私人银行——杰伊·库克银行，资本金只有区区15万美元，尚无法与欧洲金融家的美国代理大亨们相提并论。美国财政部为了支持战争，准备发行5亿美元的政府债券。该债券票面利率6％，利息以黄金支付，期限为20年，但在5年后即可赎回。财长蔡斯一开始试发行了一小笔债券，但效果极不理想。

库克之父与蔡斯是老相识。他邀请库克帮助发行这笔债券。库克的债券销售方法与过去的私募完全不同，私募是金融家将债券出售给熟识的银行和经纪商留作银行券发行的储备。而库克的代理人则是遍布全美各州、市、镇的金融家、保险推销员和房地产经纪商，他依靠这些代理人以大规模市场证券交易的方式公开销售债券。库克还在报纸、传单和露天广告牌上广泛宣传战争债券，他将个人投资者定位为主要的销售对象，不断激发人们的爱国热情，强调债券收益与背后的政府信用。结果远远超过先前的预期，3。6亿美元的债券销售一空，政府募集到足够多的资金来支持战争。

尽管库克在这次债券承销中获利不多，只有20万美元，但这次债券销售的方式对美国证券市场产生了巨大的推动作用。华尔街证券逐渐从私募变成全民投资的公开发行，美国资本市场规模迅速扩大。在内战前，美国国债的规模是6480万美元，而到了战争结束时，美国国债的规模达到了28亿美元，增幅是40倍。在内战结束之前，库克募集的国债资金已经比政府所需要的军费还要多很多。内战前，美国证券持有者主要是远不到总人口1％的富人。普通美国人还是习惯于把多余的现金藏在床垫之下，但库克使5％的美国人投资了证券。1865年，纽约交易所日交易量高涨到60亿美元，证券经纪人日佣金收入达到800美元～1000美元，比当时普通平民的家庭年收入还要高。

股票市场也开始繁荣起来。政府大量投资于铁路、钢铁、纺织和军工等行业，而利润却流入华尔街。随之，大量个人投资者如潮水般地涌入纽约股票市场。股票种类越来越丰富，规模也越来越大。华尔街几乎在一夜之间变成仅次于伦敦的世界第二大资本市场。

与此同时，工业家、金融家却大发国难财。他们把生产出来的军事物资以10倍于成本的价格卖给政府。这些军需品经常无法使用，纯属废品。他们给军队提供以次充好的军装、毛毯和劣质的鞋子，很多食物都是变质过期的，成为疾病传播的根源，许多军人因此而丧命。一些分文不值的帐篷被高价卖给政府，这些帐篷是用农民的廉价货——陈旧的粗斜纹布制成，在市场上被看成废品。士兵露营时宁愿待在帐篷外，因为帐篷质量太差。背包和干粮袋也是如此，都是用劣质布制造而成。

他们通过行贿，将破败不堪早已报废的船只卖给政府，改装为运输舰甚至是战舰。大工业家兼大金融家范德比尔特高价租借给军队的船只破烂不堪，据当时的调查人员反映，他的船“在非常晴朗的天气，海面风平浪静，甲板就一下子裂开了，在士兵们众目睽睽之下裂开了，大家都看到，船的木头已经朽烂。调查组在自己的会议室中放了一块木头的样板，这块木头就来自这艘船的大梁，人们看到，这块木头连一根钉子都钉不住了”。不仅如此，范德比尔特的船只最多只能运输300个士兵，但却超载到850个士兵，视士兵如草芥。一旦碰到风暴，整船的士兵将会命丧黄泉。

军火进口商和制造商搜罗整个欧洲，他们以低价买回没有用的武器，定期贿赂政府检查员，通过审查后再高价卖给政府。1862年，国会委员会的报告指出：“我们军队的很大一部分，就装备了这些低劣的武器，数万件在欧洲被淘汰的武器顷刻就在我们的军械库里了，还有几千件正在运来的路上，所有这些武器完全是废品。”

在北方工业集团与金融家的操纵下，征兵法案也被修改，政府允许有财产的人花钱雇人替自己服兵役，那些交不起钱的穷人只好亲自扛枪去前线做有钱人的炮灰。

一边是穷奢极欲的繁华，纽约百老汇夜夜笙歌，红男绿女穿梭于各个舞会与晚宴之间，时尚服装、豪华珠宝大卖特卖。另一边却是战火弥漫，硝烟滚滚，北方的普通平民与军人用血与肉来完成美国统一的历程，而南方军民则遭受到毁灭性的打击。

林肯帐下悍将谢尔曼将军恶狠狠地诅咒道：“我就是要让整个佐治亚州都鬼哭狼嚎！我就是要让整个佐治亚变成地狱！我就是要让所有佐治亚人——不管男女老少，不管穷人还是富人，都感受到刻骨铭心的痛苦！我的军团将毁灭乔治亚州而后快！”他的军队每攻下一座城镇，将经过的民房彻底烧毁，并杀死所遇到的一切牲畜和反抗的人。破坏最严重的是密西西比州，该州80％的白人青壮年被杀，90％的城镇和种植园