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除了发放各级官吏和维护地方治安的预备役士兵薪俸，各地税赋的剩余收入全部用于兴修水利、公路、扩建城镇以及改善民生。
取之于民，用之于民。这句来自后世的税收标语，曾被人用白石灰粉刷在无数面墙壁之上，不想却被赵兴在这个神奇的时空之中实现了。
赵兴深深地知道，各地都有太多需要花钱的地方和理由了。虽然他授意创立了七项基金，但只能起到引导和启发的作用，对于现在的一千多万，未来的五千多万大汉人口而言，只是杯水车薪，无法解决根本性的问题。在一个正在走向繁荣的国度里面，需要用钱的地方实在是太多太多，需要花钱的理由也是太多太多。
前几日，靠近卧虎城的几位太守联袂前来拜访平西王，分别是太原郡太守王朗、西河郡太守刘繇、上郡太守孙邵。
这三人都是当年由孔融和陶谦举荐，从青徐之地前往晋国出仕为官的。这几年来，他们一面学习和适应晋国完全不同于外州的内政体制，一面在下级官吏的辅助下发挥个人所长，倒也把各自所任的州郡治理的井井有条，蓬勃兴旺。
王朗、刘繇和孙邵来时，上党太守李亭方的助手马康随行陪同。这几人眼看年关将至，一来是向平西王提前拜年，二来也是遇到了比较棘手的问题，想让无所不能的赵兴指点迷津。
四人入平西王府时，只提着很简单的几样本地特产，估计价值都不如赵兴发给所有百姓的春节大礼包贵重，但他们便这么理直气壮、理所当然地从大门上进去了，而且还是由赵兴新助手马谡亲自迎进府中的。
这要是搁在别人头上，估计头天入府，第二天就能被免职。开什么玩笑呢，给平西王拜年竟然提这种贱如鸿毛的礼品。
可是赵兴就喜欢这一套，天下财富如今至少有三成是由他直接掌控，他还缺什么珍惜古玩、黄金白玉？只要平西王提倡廉洁节俭，下面许多人都会上行下效，这比下多少道命令都好用。
入得客厅，赵兴热情地招呼几位太守或者准太守落座，然后让人奉上茶水点心之类，好一阵寒暄。
几人也只赵兴时间宝贵，各地想要来拜会他的人已经从迎宾门上排到了长子县城，所以便直接向赵兴说明了来意。
王朗说道：“如今晋国各地发展迅速，人口增加迅速，许多原本种田的农民都涌入城镇的作坊之中务工和生活，像晋阳、长子、离石、高奴这种郡治所在的城池日益显得拥挤不堪。饶是如此，还是有大量的百姓想要再各地的大城池中谋得一处立脚之地，所以现在这些发展势头好的郡县都面临着地价飞涨、房屋不够居住的现实问题。”
赵兴对于王朗反映的问题其实早有预料和了解。随着晋国内部可供耕种和畜牧养殖的土地被全部开发利用，加上各式先进农具的量产使用，这些土地上已经容纳不下太多的新增农民。同时，作为北方手工制造业的中心，晋国各地的城镇之中每年都需要大量的劳动力。如此一来，各郡城池人口快速增加，自然会导致城内房屋不够居住的问题发生。
只要想一想后世反复出现的“城市化”和“刚需”两个词汇，赵兴就明白王朗等地方父母官的难处了。但赵兴不想一口说出解决的方案，而是需要通过启发的方式，让王朗等人认识到城市规划、地产开发利用等概念的正确涵义，而不是断章取义地将发展建设城市仅仅当做地方官府从中渔利的暴力工具。
赵兴问王朗说：“面对这些新近才冒出来的问题，不知大家有没有一起商量过什么对策？”
王朗回答说：“我们几人在来时路上商议，觉得如今解决城内住房不足的问题，一是要向外扩建城池，二是要尽量提高城内地块的利用程度，三是要控制进城人口。”
赵兴点头，赞成王朗的说法，他又问道：“除了控制城外百姓入城居住的数量不用钱财之外，第一和第二条应对之策，似乎都需要支出大量的钱款，不知你们可曾做过预先的估算，到底需要多少钱？”
若是被赵兴问到的是国渊、娄圭、梁习等资历深厚的太守，他们肯定会对答如流。因为这是赵兴问话的习惯，必须要有明确的数字说明，而不是用约摸、大概、几乎、差不多等模糊的词语应付他。可惜王朗等人还是不怎么对数字十分敏感，所以只好有些愧疚地摇头说道：“这个倒是不曾估算过。”
“我来帮你们支个招，今后其他各郡如果遇到类似问题，你们也好做个样板，让大家进行相仿。”赵兴不再卖关子，成竹在胸地说道：“首先，你们返回各郡之后，专门成立一个城市开发建设管理委员会，由专人负责对城池扩建进行规划，务必目光长远，各类生活设施齐备；其次，成立一个由官府主导的住房建设销售中心，专门负责从城中原来居民手中有偿征地，修建三层楼左右的居民房屋以及用来租赁的沿街店铺，然后以合理的价格卖给需要住房的百姓。”
赵兴尽量用通俗易懂的语言，将后世关于商业房地产以及经济适用房等概念向王朗他们进行灌输。当然了，他在说这些的时候，刻意强调了要保证绝大多数普通老百姓可以买得起普通的房子，那些深宅大院占地广阔的房屋，则以高昂的价格卖给有钱的大户人家。
如此以来，普通百姓有了可以安生谋生的普通住房，有钱的大户人家则可以花钱买到价格高昂但相对宽敞舒适的独门宅院。
赵兴说得很清楚，在房屋修建和出售这件事情上，不能赚普通百姓的钱，而是要去赚有钱的人钱，实现财富从富裕人家到穷苦人手中转移的过程。
第十七卷 翻云覆雨 第八三七章 皇权之上应有法
聆听了赵兴关于如何规划建设城市的理念，王朗、刘繇、孙邵和马康等人不禁陷入了沉思之中。赵兴所说的话语实在过于超前，虽然他已经尽力使用了这个时代人们可以理解和接受的词汇与概念，但毕竟此前没有成例可以参照。
赵兴也没有指望他们马上便能接受和理解，而是提议他们与晋国其他州郡的太守一起进行商议，共同议定一份推进城市建设和住房条件改善的行动计划，在不断的摸索和实践之中寻找到最佳的解决方案。
老实说，赵兴在这个方面其实也没有实践经验，不过就是依据后世各国商品房建设的经验，提出了一些设想而已。真要他说出一个具体的子丑寅卯来，也是赶鸭子上架。
赵兴在城市规划和商业地产方面是外行，但他却对后世的“强拆”和“官商勾结”记忆深刻。所以不等各地的商业住房项目开始启动，他却首先成立了一个非常特别的机构。
由赵兴亲自牵头成立的这个机构，名称叫做“大汉律令执行暨监察院”，类似于将后世的法院和检察院合在一起。虽然目前赵兴不过是一位王，并非大汉皇帝，但他并不介意僭越一次，直接给这个机构套上大汉的帽子。反正将来这个机构一旦建立起来，就会与大汉帝国绑在一起，一直存在下去。
赵兴这次难得的不民主了一把，直接给自己戴上了监察院院长的帽子，然后将田丰、张俭、蔡邕、陈宫、管宁、邴原、李儒、李进思、祢衡、秦谊禄、刘继礼等人吸收进来，作为监察院的首批元老。
虽然赵兴明知在没有正式的立法和修宪等机构之前，首先将监察院这个班子搭建起来有些颠倒了，但目前的形势也只能如此。他不想看到许多看似利民便民的好制度和好政策到了最后形同虚设，甚至是成为少数人牟取暴利，投机钻营的工具。
监察院暂时下属纠风、廉教、审计、巡检、反贪等五个下属机构。其中田丰和陈宫二人担任副院长职务，协助赵兴处理日常事务。张俭和管宁二人专职纠正治理各地官场之中出现的不正之风；蔡邕和祢衡二人负责进行奉公守法、廉洁自律以及检举揭发的宣传教育；刘继礼和秦谊禄二人负责对各地官府财务收支情况进行审核；李儒和李进思二人负责对到各地进行巡视监察，对不法官员进行暗访调查；赵兴本人则直接动用暗影部队进行“反贪”。
就目前这份人员组成名单来看，还有不少的问题。比如让秦谊禄和刘继礼这种管理财富的官吏进入监察院，本来就有“贼喊捉贼”的弊端在里头，像秦谊禄和刘继礼二人，理当成为重点监察和关注的对象才是。但赵兴却是非常清楚这二人的职业操守，也曾暗中动用力量对他们个人财富情况进行调查，发现两人家里虽然富裕，却不是通过“中饱私囊”和“损公肥私”来致富，而是像自己府上内库的财富积累一样，是由家人赚取的。
虽然官员家属经商在后世也是违禁的，但就算后世真正遵守的又有几个？近水楼台先得月，这两位理财高手在工作之余指点家人做个生意，赚取一些钱财也不是大问题。只要他们不是搞“土地兼并”、“倒卖批文”这种踩红线的营生，总不能让两位“财神爷”家里穷得叮当响吧？后世还讲究一个“高薪养廉”以及“共享发展成果”不是？
在赵兴看来，当初跟着自己一起“闹革命”的手下，家中的小日子先富起来也属正常。他不想拿那种自己都没有做到的圣人标准去要求自己的手下，先公后己也要看大环境。就大汉目前的形势，如果赵兴老实巴交地将自己赚取的财富以及各州郡积累的税收上交到中央府库，不过是给皇帝和那些朝堂官员送去挥霍享乐而已。
平西王亲自挂帅的这个“大汉律令执行暨监察院”，从组建之日起，便注定了高高在上的地位和应该承担的巨大责任。因为赵兴还没有当皇帝，却首先给自己封了一个可以监察大汉的帽子！
这句话可能不够清楚，说得再明白一些，就是赵兴组建的这个机构，从一开始就是冲着限制和监察皇权去的！
虽然赵兴不可能真带着一帮手下前去洛阳揪当今皇帝的小辫子，但他的这个举动却是在为未来的政治架构做铺