在内蒙古人民革命党实际上被取消半年后，在中共中央刚刚同意内蒙古统一自治之时，他们为什么提议要重建该党呢？他们解释说，共产党是无产阶级政党，内蒙古地区经济落后，没有产业无产阶级，不宜建立共产党。注3
与这种主张不同，乌兰夫等人倾向于在内蒙古直接发展中共党员，不必另行建党。乌兰夫等认为，“外蒙基本上是游牧区”，所以建立的政党是蒙古人民革命党。而“内蒙基本上是农业经济作主导”，1927年国共关系破裂后内蒙古人民革命党及其他政党都“中途逃跑了，只有共产党始终坚持下来”，因此，无论从经济条件上说，还是从历史上看，均不应在中共之外另组其他政党。况且，“苏联是多民族的国家，也没有一个民族有一个党”。注4随后，乌兰夫向中共中央建议，成立中共内蒙古分局或中共内蒙古委员会，受东北局领导。注5
这样，就出现了将来在内蒙古自治政府成立后是否在中共之外再建一个政党的争论。
是否重建内蒙古人民革命党？
了解到内蒙古的上述争论后，中共中央可能因为不清楚真实情况，一时也拿不定主意。周恩来在代中共中央起草复电时，只好在同意乌兰夫的上述提议之余，又表示尚可留下余地。复电称，“如果内蒙人民中积极分子主张解散内蒙自治运动联合会而组织内蒙人民革命党，我们应予以赞助，并以中共分子加入成为领导核心，如果时机尚未成熟，亦还应暂时保存内蒙自治会作为向西蒙活动的人民团体。”注6
与中共中央的模糊态度相反，东北局更了解内蒙古地区民族工作，其分析和方针也就鲜明得多。4月1日，东北局果断指出，“最近东蒙有些人又重提组党，动机不大纯洁，因此组织内蒙人民革命党问题应慎重考虑，待内蒙共产党及群众有相当基础，东蒙领导分子经过考验进一步靠近我党时，看清情况是否需要再定，因此问题弄得不好可能搬起石头打自己的脚。目前是首先成立内蒙临时自治政府，组党问题以时机未达慢慢考虑不提出，内蒙自治联合会不取消，作为群众性的蒙民团体，并以它向西蒙活动，不必成立内蒙人民革命联盟”。东北局还建议中共中央，现在就可以组建“内蒙工作委员会”，受东北局领导，并发展党员，将来再正式成立“内蒙共产党”。注7
中共中央模棱两可的意见，显然使哈丰阿、特木尔巴根等受到鼓舞。他们坚决主张重建内蒙古人民革命党，并似有“造成现〔既〕成事实”后使中共“不得不承认的倾向”。注84月11日，他们正式向中共西满分局提出，以牧民、农民、工人、青年知识分子等为基础，组织“共产党外围的民族形式的内蒙古人民革命党或内蒙古民主党”。注9
哈丰阿、特木尔巴根等人在日本占领东蒙时期就曾长期担任伪蒙疆政权的重要职务，日本投降后又领导该地区的革命斗争，在东蒙青年及知识分子中威望颇高，甚至可以左右当地的局势。甚至蒙古族青年曾在王爷庙的大街上自发地贴出“哈丰阿万岁！”的标语。注10因此，他们提出重建内蒙古人民革命党还是有其群众基础的。当乌兰夫召集内蒙古自治运动联合会执行委员会“核心会议”讨论该问题时，主张重建的意见还占到了多数。注11
与此同时，哈丰阿、特木尔巴根等人还进行“非组织活动”，注12如召集骑兵一师的蒙古族领导干部开会，“酝酿建立什么党的问题”；注13“散布许多反共言论，如中共中央不允许组织人民革命党，便是大汉族主义者，不承认内蒙革命是中国革命的一部分等。”东北局据此分析认为，“此事发生，更加证明哈（丰阿）、特（木尔巴根）、乌（献文）、彭（彭苏格，即朋斯克）等虽均参加中共，但他们的思想是民族主义的思想，而且由于他们过去即是内蒙的统治者，都担任过伪满的军政官吏，为了继续保持其地位，故利用云泽等同志和东蒙进步群众连〔联〕系较少的弱点，企图形成他们自己的力量，实际上和云泽对抗。而内蒙的反动势力，则更从中挑拨策动，支持他们的活动，以破坏内蒙人民和我党团结。至于一般进步群众，对这种在民族形式掩盖下的排共活动，尚缺乏正确的认识，因此对是否需要组织人民革命党的意见，亦不一致”。注14
针对这种激烈争论，西满分局接连于4月10日和12日“专函请示”东北局的意见。而乌兰夫和东北局对这种事关内蒙古前途的重大问题也难以抉择，只好在同月12日、18日分别致电中共中央，请中共中央予以定夺。此时，因为哈丰阿等人在东蒙地区有着巨大的影响力，又非常担心内蒙古民族领导层因此可能发生分裂，不但乌兰夫放弃了先前坚决不同意重建内蒙古人民革命党的意见，而且东北局也不再坚持以内蒙古自治运动联合会取代内蒙古人民革命党。他们表示，在实无退路时，即应争取主动，同意哈丰阿等人的意见，待将来内蒙古自治政府成立后再行成立类似的政党组织，乌兰夫作为核心，中共党员加入进去，以保障中共党的领导。东北局还建议，当下应立即对哈丰阿等人的“非组织的活动”，“采取诚恳的态度，在党内进行批评，并经过蒙古进步青年广泛宣传中共对内蒙的主张和政策，采取谨慎而适当的方式，对一切排共反共的思想，从理论上进行有系统的批判”。注15
自从1947年3月18日撤出延安后，中共中央在一段时间里“居无定所”，对乌兰夫和东北局的请示电报自然无法及时回复。迟至4月20日，中共中央才对东北局4月1日的请示做出答复，表示同意东北局关于不组织内蒙人民革命党而保留内蒙古自治运动联合会及立即成立内蒙古工作委员会的意见。注16可能是在上述电报刚刚发出后，中共中央才又看到了乌兰夫4月12日的电报。发觉内蒙古领导人内部争论发展如此激烈的程度。同月23日，中共中央再电东北局和乌兰夫，给出上、下两种策略供东北局“根据实况商定之”。其中，上策便是以内蒙自治运动联合会代替内蒙古人民革命党，作为“内蒙人民群众组织”，中共“从中领导”；如果势不得已，则“不如采取积极态度”，以中共为中心来建立内蒙古人民革命党，“领导其向革命发展”。同时，“保持内蒙＇中国＇共产党的独立组织与发展”，是为下策。注17两天后，中共中央再次电复东北局，表示同意东北局同月18日电的意见，即大体采用中共中央23日电的下策。注18
中共中央上述后两份电报发出时，内蒙古人民代表会议已于4月23日开幕，相关精神也就无暇传达了。是故，在会议期间，是否重建内蒙古人民革命党问题还成为一些小组讨论的议题。只是因为这次代表会议的中心任务是建立内蒙古自治政府，才没有引起大的波澜。
重建内蒙古人民革命党风波的平息
可能是在内蒙古人民代表会议召开期间或会议闭幕后不久，蒙古人民共和国党、政、军最高领导人乔巴山的来电一锤定音，彻底打消了哈丰阿、特木尔巴根等人重建内蒙古人民革命党的念头。乌兰夫在1946年11月赴蒙古人民共和国取得联系以后，双方一直保持着电台情报的往来。注19因为哈丰阿等人重建内蒙古人民革命党的想法与蒙古人民共和国《真理报》驻王爷庙记者班斯勒格其有关，乌兰夫就致电蒙古人民共和国，请他们不要参与中国党的内部事务。蒙方回复道：内蒙古，除了共产党以外不必建立别的政党。蒙古人民共和国在苏联操纵下从中国分离出去独立建国，在中国内蒙古地区蒙古族民众中影响很大，蒙古人民共和国的领导人乔巴山在中国内蒙古地区许多青年和知识分子心目中，“威望不亚于中共中央”。注20抗日战争胜利后哈丰阿等人在东蒙搞“自治”时，求助的主要对象就是蒙古人民共和国。现在，既然乔巴山也发来电报，否定了内蒙古在中共之外另行建党的意见，哈丰阿等人只能就此收手了。
1947年5月26日，东北局照顾各方面子，决定使用有别于其他任何中共基层党组织规范名称的办法，成立“内蒙古共产党工作委员会”，乌兰夫任书记，刘春、奎璧、克力更、王再天、王逸伦、哈丰阿、特木尔巴根、王铎等为委员。同年6月初，内蒙古共产党工作委员会根据东北局意见作出《关于建党问题及党内团结的决议》，决定在内蒙古共产党工作委员会之外不再建立任何“外围党”。注21又从组织上彻底否定了重建内蒙古人民革命党的意见。
“内蒙古共产党工作委员会”这个名称确实不合常规，曾长期在内蒙古工作的刘春回忆说，当他们接到东北局要求成立上述组织的电报后，以为是译电员翻译错了，还特地向东北局求证此事。注22
一年后，中共在内蒙古地区的工作基础基本稳固下来，周边军事环境也改善了很多，从政治上清理内蒙古人民革命党重建风波的条件大体趋于成熟。1948年7月，乌兰夫在内蒙古旗以上干部会议（后称“哈尔滨高干会”）上从政治的高度，总结指出：“内蒙古的蒙奸、蒋特反对共产党，散布‘共产党不适合于内蒙古’。某些封建上层及其他反动分子，也是反对共产党的……有些人宣称，内蒙古不能建立共产党而只能建立人民革命党。是建立一个代表封建上层利益的党，还是建立一个真正代表人民利益的共产党，是两条道路斗争中最尖锐的中心问题。这是一个革命领导权问题，这是一个决定内蒙古民族、人民是否获得彻底解放的问题。”乌兰夫进而强调，“党内曾有个别党员作了党外反动分子的应声虫，借口共产党要重视‘民族形式’，提出内蒙古要建立别的党，而不是共产党，甚至也说‘共产党的组织不适合于内蒙古’，提出可以在党的领导下，再组织一个党来领导