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有些事情关系到周国的长远发展，必须去做，但又担心民众反对；有时候，为了稳定局面，他还必须做一些急功近利的事，而且做的时候还要小心注意不要太过分，留下余地，以便日后再行调整回来。政务繁忙，千变万化，不一而足。每天光是看帛书、思考问题、与群臣交谈，就让姬发累得几乎要倒下。
幸好，在文王治下，周国这几年繁荣稳定，臣民也都比较拥护周国王室。文王不仅仁慈，而且睿智，又兼身负占算之术，堂下群臣多是忠心耿耿，虽然每个人都有这样那样的缺点，但总算没有奸恶之人。
其中最为忠心的要数公旦、召公、散宜生等人。国中大事，有他们来帮助处理，为姬发减轻了不少负担。此外，太公也经常为姬发出谋划策。太公的一些建议，有时初看不佳，但做了之后，很快就会显出效果来。
例如兴建镐京的事。
丰京在沣水西岸，城邑临河，繁荣富足。但姬发即位之后，太公却劝姬发另建宫城。
“丰京有宫无城，虽聚仁德，但周国国力日盛，这样的地方，稍嫌不合王的身份。”太公向姬发建议道，“不如在沣水对岸再建一城，王上可以安居。”
姬发当即摇头。“父亲治国有方，西歧一带民众无不安居乐业。若我兴建新城，恐怕人们会说我要变动旧制，人心浮动。况且天下不稳，战事暗藏，财力还是用在军备上比较好。”
太公拈须而笑。“王上秉承文王仁心，又能考虑征战大事，这当然好。不过我建议另建宫城，却也有原因。”
他看看疑惑的姬发，解释道：“我在西歧久居，常常观察本地风水。依我看，丰京王气稍有衰减之象，地脉已经移转。况且丰京狭小，也需要有新的城邑来发展。我已经选好一个地方，在那里建宫城，必然得聚灵气，诸事顺利。”
姬发犹豫了一会儿。说到风水地脉这种玄奥的东西，他就不懂了。不过，自从太公来到西歧，就一直专心辅周，这些年所出的主意都给周国带来了良好的效果。现在太公既然认真地提起建宫城的事，他认为也应该仔细考虑一下。
第二天在堂上议事的时候，姬发向群臣提起了这件事。出乎姬发的意料，群臣十分拥护。一众文臣认为确实应该建个更大的城宫，一方面能吸引更多民众，让周国的中心地带更繁华，另一方面也与周国越来越强的实力相符合。武将们也表示同意，说是有此一城，守卫可以更严，武人勇士们也可以有地方呆，不容易惊扰民众。
于是这件事就决定下来。姬发把这件事完全交给太公处理。太公所选的地址，在丰京西南方二十五里，与丰京隔河相望。建基之日，太公亲自监督，在建造期间，他也时常来巡视，每次来时，手中总拿着一个上圆下方的铜盘，也不知有什么用。
正文 水晶卷二（116）
几个月之后，镐京已经初具规模。城方九里，旁有三门，城中道路九经九纬，左祖右社，面朝后市。与丰京相比，更为严整，也更具王者气象。丰镐二京之间，有一座桥横越沣水，把二京连接在一起。
令姬发惊讶的是，城还没建好，已经有许多民众从四方迁居而来，在镐京附近定居。又过了两个月，镐京内宫建好之时，附近已经聚集了上千户平民。当姬发在太公带领之下来观看进度时，确实吃惊不小。
“这是王气所聚，没什么奇怪。”太公这样对姬发解释道。
不过，直到镐京完全建成，太公才对姬发说知原委。其实，即使太公解释之后，姬发仍然半懂不懂。他只勉强听明白，地脉移转，天象合野，而丰镐二京夹着沣水相对，正组成一个奇妙的阵图，而这阵图对于王者基业十分有利。所谓天象、风水之类，姬发当然不懂，不过，在镐京建成之后三个月内，前来定居的民众超过万人，这已经在一部分方面证明了太公的话。
姬发并没有改动丰京，也没有废弃。丰京原有的东西，他都没有移动，而是留在丰宫中。这是为了尊重文王。而他自己虽然搬到更为宽敞的镐京之中，但饮食起居仍然遵循着昔日的行制ｑǐζǔü，不肯稍为奢侈。每个月有五天，他还要亲自下地劳作，和平民一起干活。
这是周国的祖制，也是周国的立国之本。
周国之所以在不长的时间中兴盛起来，其一是国主代代以仁德治国，其二就是对农垦十分重视。在西歧，和商朝一样实行井田制，但又做了改进，每八户人家耕种一百亩地，其中十亩为公田，二十亩供这八户人家居住。田间泷沟纵横齐整，田野井然有序，民众安居乐业，生活虽然比不上贵族，但也衣食不缺，其乐融融。因此，周国王室一向很获民众拥戴。
而与民众一同下田劳作，也是获得民心的途径之一。况且，在这种事情中，身为王者的人可以随时了解到民间疾苦，从而适时调整治国方针，革除弊病。
镐京建成之后，太公又安排建了典礼台。十天后，挑了个吉日，姬发便在群臣簇拥之下，举行了正式的登基仪式。
这一天，姬发一身盛装，面容沉毅，在臣民的欢呼声中，戴上代表君王的冠冕，正式继位为周国之主。
文王已逝，二京民众都是满怀悲伤。姬发又何尝不是心中悲痛？但他知道身上所担的重任，不敢轻忽。登基仪式庄严肃穆，盛大之中，奇＇…＇书＇…＇网又有潜藏的愤怒在涌动。姬发能感觉到典礼台下黑压压的人群中，千万双期待的眼睛。
他知道人们都希望他兴周灭纣。这件事也正是他最大的理想。但是现在还不是时候。他还要联络各方国，要探听朝歌动向，要练兵扩军。在周国有能力与商朝对抗之前，他必须做得隐秘些，可不能凭一时之怒，毁了父亲半生的计划。
站在典礼台上，手持王杖，姬发望向东北方的天空，似乎看到文王和善而睿智的目光，纣王骄横暴躁的样子，还有……妲己略带忧郁的面容。
“快了。”他在心里告诉自己。
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周国最近的频频举动，再加上殷商造成的天下混乱。局面趋势的发展，在一些已经估算出结果的诸侯国君主眼里，成为了一种新的选择。于是纷纷与周国缔结友好同盟。同时，姬发也借此机会，在孟津缔结同盟的同时，进行了一场周国的军事演习活动。让各诸侯国王储见到周国的实力，更为放心的附属他们。
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这天，各路诸侯又带领自己的人马来到西歧求见姬发。一同商议伐纣之事。姬发摇摇头。“伐纣之事必须暂缓。目前周国还不具备跟殷商相抗衡的能力，而且时机并不成熟。刚刚才收服了崇、黎和邘三国。现在最主要的是安定他们国内的民心，力持原来的发展，进行适当的管理。这样，才能真正收为己用。”
吕尚回来以后，详细跟他汇报了他出使邘和黎的经过。并把邘国令人惋惜，自刎而亡的桑德和梵梨与邑藏的故事详细说给他听。再加上回来途中对崇国的攻击所遇到的泾渭河传说，让他不胜唏嘘。最后，吕尚诚恳的建议道，暂缓对朝歌的进攻。先要巩固一下本国内政以及军事的填补。要与邘和黎的经济及军事挂钩，让其恢复到原来的运作，也做到能真正的收为己用。这样才能在往后的战争中取得先机。
吕尚也赞同地点点头。“臣昨日为周国卜卦，从卦象上得知，西歧灾难并没有过去。现在伐纣也还不成熟。必得等些时日。”
“灾难。太公。周国有何灾难？”姬发好奇地问道。
吕尚习惯性捋捋胡子。“具体的情况光靠卜卦已经不得而知。但西歧在立了国都，王上自立为王之后会出现灾难。这个是肯定的。王上不必担心。可以把它当作一个考验和试炼。勇敢的面对并解决它了，天下才能收归周国。王上才能稳坐宝座。”
姬发点点头。于是，在吕尚和姬发的劝解下。各路诸侯又带兵退出，回到了自己的诸侯国。
周国频频动静终于隐瞒不过，被传到了朝歌。得知此事的纣王在王庭上大发雷霆。
“周国。他居然称国号为周国，立西歧为都，自封武王。”纣王在王庭上来回走动，急促的脚步声也搅得台下的人惶恐不安。“为什么到现在才有人告诉我，周国扩张了国土，收了黎、邘和崇，得了他们的资源，大肆进行活动？阿？”
暴怒地吼声冲上云霄，王庭内的树枝仿若也跟着抖了抖般，一些年轻的大臣忍不住闭上了眼睛。
“王上请息怒。这个事情的发展虽然脱离了我们的掌控，但一样可以防范。”闻太师在一旁开口说道。
“太师有何意见？”
“举行祭礼，寻求指引。”
于是，纣王命贞人去询问卜人。卜人便开始了占卜。在甲骨钻或凿的底部加热，使其另外一面出现裂文。占人便解答贞人代替纣王所问的问题。史记录下整个过程刻在甲骨上后，呈现给纣王看。于是，就此占卜，选了一个日子，祭礼开始。
杀掉的牲畜不计其数，杀掉的奴隶也有着相当的数量。堆积起来的数量，程现出一定的图形。桌上点燃了几搓烟香，袅袅升腾。就在这个时候，上天突然凭空劈下一道闪电，劈裂了桌子，也劈黑了裂口。众人开始交头接耳，纣王也呆愣些许，只有闻仲，根据上天给予如此的启示，默不作声地摆开了卦象开始自行占卜起来。
卦象的结果让他更加呆愣不已，仰天长叹。纣王凑过来询问。
“太师，卦象如何？”
闻仲摇摇头，他没有告诉纣王，卦象的结果乃是商朝覆灭，周国兴起的征兆。纣王见他不言语，也就不再多说，走到一边，宣布祭礼结束。
闻仲与众官员一同回到了午门外，胶阁凑上来也询问纣王同样的话。闻仲还是不语。胶阁又道：“太师，祭礼之中上天突然劈出闪电。这个……是不是说商朝即将覆灭的象征？”听闻，闻仲�