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而北洋政府时期，对外蒙又有些过于收权，认为外蒙也可以像新疆一样，完全由汉人掌控一切。殊不知，新疆和外蒙完全不同，新疆那里民族众多，有大小四十几个民族，也正因为民族众多，他们才很难形成一股合力来对付中央政府，也正因为这样，中央政府才可以在那里设置汉人掌控一切的政府。
可是外蒙正好相反。那里几乎清一色的蒙古人，一样的语言，一样的宗教，一有变故，几乎所有的人都会一致对外，在这样的地方如果设立不为他们认同的政府进行管理，不和他们发生利益冲突那才怪呢。所以，才有了徐树铮一回中原，外蒙就在沙俄的支持下闹起了独立。
宋哲武这个方案，好就好在比较折中、温和，表面上看蒙人的权利比他们以往的自理缩小的不多，甚至名义上蒙人还是这里的最高长官，其实只要中央愿意，完全可以凭借强大凹阶可以随时收回他们手中的权利。虽说各个职能部门蒙汉交叉任职，看似平等，可关键的部门还是以汉人为主，最重要的还是他们后面有一支强大的军队，有这么一支强有力的军队撑腰，外蒙的局势从内部看绝对会安如磐石。而且，民政事务有蒙人出面，就是百姓不满，也不会完全归结到汉人身上，这样可以大大减少蒙人对外族的反感私怨恨。而最高明的是，这个自治政府还绝对是一个会被各方面前接受的政府。
杨永泰也赞赏地说：“文戈如果从政，我看当个行政院院长最合适，他的才能仅仅用在军事上有些可惜了！我也支持文戈这个方案。”
张群和杨永泰这两个政学系的首脑这一番夸赞，明确表态支持集哲武的提议，其他人就不好再说什么了，而且他们能感觉得到蒋介石也倾向于这个方案，所以前纷纷表示支持。
蒋介石见众人都无异议，清咳一声，等大家都静下来说道：“既然大家都没有异议，那么外蒙的事情就按文戈的方案来办，那个贡桑诺布尔在内外蒙都很有威信，他的儿子卓仁既然肯帮文戈维持外蒙秩序，就说明他们父子都很赞同文戈的做法。既然这样，就让这个卓仁来做这个外蒙自治省省主席，由他这样的人来做，外蒙民众更容易接受
“这个汉人副主席嘛
蒋介石略一沉吟，笑着对张群和杨永泰说：“岳军和畅卿，你们两人都是有着丰富从政经验的老手，这个副主席的人选，包括中央派遣的各级干部就由你们来推荐
蒋介石这个决定让张群和杨永泰不由大喜，现在他们政学系要不是有他们几位老将在这里支撑，恐怕早就被陈氏兄弟的系给打趴下了，可是他们也没有办法，袖们政学系只在中央有势力，在地方上他们的势力就差得远了。可是陈氏兄弟管着党务，不仅在中央党务组织方面有着强大的势力，在地方上更有着各个的方党部的强大支持。这回他们终于也有了自己地方势力，虽然外蒙远在中国版图的最北端。
而陈果夫也被蒋介石的决定惊得一呆，不过他很快就恢复了平静。陈果夫在蒋介石早年在上海时就和蒋介石熟悉。他很了解蒋介石的性格，所以他才看准机会参了宋哲武一本，本想借着这个机会也在地方上给自己的人捞到一个。实际上的省主席，没想到蒋介石毫无征兆地把这个。位子交给了他的政敌。
既然一击不中，陈果夫就打定主意再不出手。虽然蒋介石并没有把这个位子交给他的人，可也让他彻底摸清了蒋介石的心思。
蒋介石扫了众人一眼，对张群和杨永泰又说：“这个人这要尽快选定。这个人不仅要精通政务，还要对少数民族事务有所了解，最关键的一点是这个人一定要清廉。”
蒋介石见张群和杨永泰两人还沉浸在兴奋之中，并没有深刻体会到自己的意思。又加重语气说：“你们知道。我一向认同“水至清则无鱼，这句话。可是，这个外蒙副主席绝不能有任何贪腐行为，如果这个。人贪欲过大。手伸得太长，他就很容易被有心人利用，甚至还可能引发蒙人对中央的反感，这是万万不允许的。不过，既然是代表中央的一省大员。尤其是在外蒙做事，中央自然也不能亏待他。第四路军的军饷很高。那个魏广惠现在的月饷就在千元以上。我看这样，主席月薪；联口。副主席月薪凹刀，各个，正副厅长月薪四，各级干部的薪资都要远比各省要高，最低的普通职员的薪资大洋。还有就是三年一任期，到时可以轮换
蒋介石定的这个薪资不可谓不高，当时在上海的行级职员薪资是刃大洋。大学教授在劲大洋以上，中央各部级级官员最高的要数**官，月薪是；知大洋，也就是说，外蒙的蒙汉职员最低的标准也要超过上海的政府科长，而正副主席竟然比蒋介石自己的薪资还要多得多。
蒋介石之所以把薪资标准定的这么高，他是怕这些人一到外蒙，那里山高皇帝远，一旦这些人为所欲为，那可就很容易激起民变。再者，蒋介石认为这个。副主席和各个正副厅长一级还好说，下面的干部可就不一定有人愿意去了，只有把薪资定的高些，再加上轮换，才会找到足够的人手。当然，他还有一个，心思，那就是要让第四路军在外蒙的部队官兵都知道，给中央政府做事业一样可以拿到高额薪饷，甚至还会比第四路军要高。不过，这个心思他是不能对别人说的。
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第二百三十八章 大战序曲 被算计了
卓介石不仅定下了中央派往外蒙人员的选择标准。wwW。（www。）怀赏取，用赏标准，甚至还考虑到多数人都不会愿意去数千里外的外蒙任职，所以又定下了三年一轮换的制度，众人心里明白，这是蒋介石早就在心里考虑好了的事情。
让众人没想到的是，蒋介石又不紧不慢地说道：“关于文戈自请处分一事，你们有什么意见？”
蒋介石说完这话，再不多言，只是静静地观察众人的神态。
虽然蒋介石刚刚说过的话，跟张群、杨永泰、陈果夫三人有着极大的利益纠葛，可三人此时却都一脸平静的看着蒋介石不做声。这三个。人都属于心智卓绝之辈，不仅心思细腻，城府还都极深，他们的表情早在蒋介石的意料之中。
王正廷神态也很淡然。这倒不是他想明白了蒋介石的心思，而是他根本就没去想，他已经知道了蒋介石对他很有些不满，如果不是因为有宋子文为他说话，也许他现在已经没有资格坐在这里了，他现在满脑子想的都是如何善后中苏争端的事情，他很清楚他的职责，如果这次再因为外交问题让蒋介石不满意。那他这个外交部长可就真当到头了。
林蔚脸上的神色有些无奈，可仅仅是一闪而过，马上就恢复淡然。何应钦好似有些不忍，可犹豫了一下，见宋子文坐直身子要说话，这才又回复平静神态，只是这次他没有再制止宋子文。
这一切都被蒋介石看在眼中，张群、陈果夫、杨永泰、王正廷几人自不用说，他们心里想的什么那是瞒不住蒋介石的。
林蔚的表现也在蒋介石的意料之中，他和宋哲武的关系很好，那只是林蔚这个人很重情，但他为人更谨慎，这也正是蒋介石肯破例重用他的一个原因。林蔚虽然是淅江人，又是陆大毕业，可他并不是黄埔出身，也从没有在第一军中呆过，并不符合蒋介石的用人原则。虽然有陈仪推荐，蒋介石开始也很不放心，不过经过这两年的观察，他现在已经对林蔚完全信任了。
倒是何应钦的神态让他有些不解，他有意给自以为聪明的宋哲武一个教刮，以何应钦那耿直的性格，今夭竟然没有为他何应钦钟爱的爱将辩解。这到着实让蒋介石很奇怪。
没容蒋介石多想，宋子文脸色涨红地说：“委员长，文戈此战不仅鼎定东北局势，还一雪近百年来国人所遭受列强欺压的耻辱，更何况还有收复外蒙之大功，立了这样的大功，中央不赏已经让人不解，若是再处罚文戈。岂不是让文戈寒心，让民众不平？文戈此番在外蒙虽然杀戮过重。可也并没有滥杀无辜。杀得都是军人和分裂分子。委员长方才也说，这些人多杀一些，对稳定外蒙局势有利。这个时候，文戈还领大军在外。东北和外蒙的事情还要他大力承担。就是文戈再有千般错失，也千万不能在此时处罚文戈。”
见除了宋子文，再没有人说话，蒋介石点点头，叹口气说：“子文，你是个做事坦坦荡荡的君子。可是世上的事情并不是无愧于天地百姓就可以做好的，文戈在这方面可要比你强多了。”
见宋子文很疑惑，蒋介石也不解释，对众人说：“不过，子文说的有理。不要说文戈没有大错。就是有错也不应该在这个时候处罚他。文戈虽有错，但及时报我，没有隐藏遮掩，实属难得。我看这样，对于文戈这样的年轻人，还是要严格约束，才能让他成为党国的栋梁之才。这一次就功过相抵，不予追究。”
蒋介石抬手止住还要说话的宋子文，接着说道：“外蒙这个汉人副主席。还是由中央指派，不过下面各级汉人官员中央和文戈各任命一半，外蒙的蒙族官员由他和卓仁共同遴选。”
接着蒋介石又用不容置疑的口吻说道：“另外，为保证外蒙长治久安。维护国防安全，中央需要在外蒙设立外蒙卫戍司令部，负责外蒙的国防和治安，这个卫戍司令就由第四路军骑兵军军长魏广惠担任。只是外蒙地域辽阔。他只有三万人，兵力还很不够，就让文戈现在满州里的那两个补充师进入外蒙。军政部给他们正式的番号，外蒙所有部队，统一编制，取消骑兵军建制，骑兵军原有部队编为外蒙卫