时任礼部尚书，同种书门下平章事，姑臧县伯的宰相李揆突然开声道
“过去是没有，现在已经有了……”
我看了眼他，继续轻描淡写的道
“难道是新拓之土……”
一贯很少说话的右枢密使李光弼闷声道，由于左枢密郭子仪基本不视事，枢密院中，也只有他能压我一头。
“为什么朝中未尝有闻……”
李揆继续迫问道
“因为，这是安西都护府从万里之遥送回来的奏请……已经在路上走了三个月了”
回答他的却是兼领通政司左使的宇文若尘。
“同抵的，还有请置大月氏都督府、条支都督府、贵霜都督府、循州都督府、大宛都督府、鸟飞州都督府等；并劫法州、南谧州等诸郡制，官人佐僚军民管领事……”
“……”
李揆动了动嘴角，还是没有继续问下去
说话期间，新调职到枢密院的贾耽，已经走了进来，在堂下布置好的沙盘上，为天子和诸位宰臣、枢密，做起了最直观的演示，中间还夹杂着一些物产风土户口丁役的说明，列位宰臣、枢密偶尔也会提出个别问题，不过都勉强应对过去了。
能够为国家多开疆土固然是好事，但是这多出来的军额和官吏缺选，就不那么让人愉快了。增加军额，就是要征发更多的丁员，增加更多钱粮军械的投入，这对好容易开源节流有所好转略有盈余的国家财政，可不是一件好事。
如果不是我一贯和第五岐有所渊源和默契，估计他就是第一个跳起来骂娘的。
而作为最好的说服力，则是安西送回朝中缴获自异域的金珠珍宝，光各色金银器物，就有十余万件，足重数万斤。其中少量最值钱最精美，常人用起来未免有些僭越的，被陈列于堂上炫光琳琅，顿时连最挑剔的李揆，也一时间说不出话来。
事实上缴获的财货远不止这些，不过这东西，只有个宣扬的尺度问题，少了不足以引起朝廷的重视，多了难免引起某些人的贪念，要不择手段乱伸手。
事实上，除了可以就地自用的物资外，还有大量战获的贵重财货通过分布在西域的钱庄，折价变成一张张兑票，然后在关内、山南、剑南的飞钱票号兑现，低价买进大宗的物资，再委托大商家千里代运，输送回安西最南端的交河城，另行分配。
于是列位宰相在细节上权衡来权衡去，最终只得出一个结论，安西距京数千里而输给艰难，所费巨靡，新拓之疆土，大部分田土户口所出，足留自用。惟需确保诸都督府军州，年贡朝赋不绝尔。
此外就是选人的问题，新府州郡县，若要纳入大唐管辖，必然要差遣得力干员，而不是一味依赖地方选拔。
朝中待选熬资历的人固然不少，但是放弃京畿的繁华，去那边苦僻远之地任事，就是另一回事了。就算是在座列位代表的朝中各派势力，也不会轻易的将自己心腹班底，支使到大老远鞭长莫及的地方去，
诸位宰相，相互刻意的推诿，做足了一番姿态，象征性的推出一批看起来无关紧要的人选后，回转了一圈，不出意料还是落在我一手创办的两学三附身上，象武备、百工、吏目等附属学堂的毕业生，只要肯去安西充边，最少都是个吏身，还可以视留在当地的年资，酌情转流内官品。
“此外，就是诸军民将士功赏的问题。”
宇文若尘再次提出下一个议题。
听到这个说法，负责度支、财计宰相第五岐和兵部尚书梁宰再次一起竖起耳朵来，
因为随同公文一起送还的诸多将士的军功请赏封赐。
《唐六典》卷二“考功郎中”条记载，考状“京官九月三十日已前校定，外官去京一千五百里内，八月三十日已前校定，……七千里内，三月三十日已前校定。……外官朝集使送簿，限十月二十五日已前到京”。
象北庭所在的西州，离京师五千三百六十七里，正属于外官去京七千里内者，其官吏考状应在三月三十日前校定，安西都护府所在的龟兹镇，去长安七千四百八十里，则隔年续送，。
对于愿意长期扎根地方的边军将士，朝廷的赏格会优加一等，考课叙功也会宽松的多。
但由于距离朝廷中枢是在太远的缘故，赏赐勋职和爵级的比例较大，升迁起来也不算麻烦。更何况这次是一大批人同时叙功考课，其中既有安西军民官吏，也有五府三卫背身子弟，也有十六卫，乃至河西客军、藩军的将士，在朝中也是牵涉诸多。
朝廷好容易得太平了几年，又风调雨顺国库有些底子，绝计不会那么轻易投到所谓的边疆去，在具体赏赐财货和官职标准这一点上，列位宰相们死死咬住了这点，连第五岐和李泌也不例外，而另外几位枢密则是不可置否，于是我倒是成了独力难支的一位。
当然，真正的大头，其实并不在于我在内朝会上，拍桌子瞪眼子，给他们争取来的多少数量的封赏，而是在于终于获得皇帝小白及宰相们勉强通过一个备选方案的许可。
“以其地，赏其功”和“准就地置代官，世代屯守其地。”
也就是用开疆所获得田土，来酬赏普通将士之功，其地所出十年不税，为永业田。
所谓代官，即代朝廷管领地域之官，最小为屯乡之置，最大为城主之属，不在正班内，同流外九品，也不用考课，只要都护府及行营，在新拓就地就地续任，兼领辖内营田财赋丁役诸司职，只要不犯大过，可以作为世业之职，传给子孙。
有世袭的土地作为羁縻的话，屯守边疆的事情，会变得容易许多。
很快城中就会传遍了，一下子新多出数百个从九品到正四品的职官空缺，足够成为一件轰动性的事情，虽然其中大多数都在数千里上万里之外边远之域。
从宫中回来，却看见薛景仙送过来一封密信
“这是安西转递回来的鹞子书，从交河城放出，折转瓜州、凉州、云阳粮院所三次，大致前后用了七天……”
“只有四个字，鱼肠进毕……”
这只是早年在剑南就开始前期准备和布局的，名为“汉道昌”的庞大计划推行过程中，衍生出来新的一环而已，所谓“鱼肠”项目，单表的是一系列战略情报，指向性的误导，为了确保其可信度，其中大部分常规情况都是接近正式向的，只有一些影响最终判断的关键性的节点上，被人为的制造出偏差。
随着名为“胡无人”的针对吐蕃、回纥以及内藩党项、契丹等民族的前期计划，逐渐达到大部分目的，龙武军在历次行动中积累下来的庞大资源，也逐渐被转到更遥远的“汉道昌”上去。很多相关项目预案，因此被重启和重新规划……
呼罗珊总督，卡塔赫，也在阅读一封从塞里斯人境内送出来的情报，由于安西都护府和派遣军都建立了专门查奸捕谍的特殊部队，又在诸国中哪些亲附大唐的百姓中广募眼线，所以阿巴斯王朝在东方的情报刺探活动越来越不容易。
但这封情报不一样，乃是几个月前从塞里斯人首都长安被带出来，历经无数的艰难险阻，穿过重重的大漠草原戈壁高山，以及塞里斯人严密的查访，为了确保重要的信息不落在敌人手中，其中大多数是使用古老的腓尼基文字书写成日记片段，而一些关键的内容是由信使进行记忆的，
“我们的使团是在六年前，再次来到长安，并受到相当规格的款待，似乎并没有受到那场恒罗斯之战的影响，我们甚至觐见了皇帝，对我们愿意提供的援助，表达了好感……”
“，突然一夜之间，我们在长安乃至大唐多年建立的情报网络，遭到了毁灭性的打击，无论是商人学者还是经师，都遭到针对性的抓捕和拷打，许多奉命来到唐国，数代生活在当地的阿拉比亚人，也未能幸免。
然后是使团的驻地突然遭到唐人军队的包围和搜查，一些人被带走再也没有回来，理由是从事了与使团身份不符的恶行。剩下的人也受到了严密的看管和监视。从厨子到马夫，每一个为使团服务的人都似乎都到了暗中的胁迫和威逼，基金是为了获得我们的日常言行。
只有在这个国家君王生辰庆典之类的节日期间，我们才会得到稍稍宽松的对待这种情况直到去年才得以好转。
这个国家刚刚打败了那个名为吐蕃的高地王朝，并成功的毁灭了它对大部分国土和人口的统治，将残余的势力驱赶到贫瘠的山中。
要知道，他们的骁勇而可怕的高地战士，曾经让我们试图进入乌浒河上游地区的军队印象深刻，要知道南方那些山地国家，全是受到其保护的附庸政权。麦蒙苏丹的时代
然后我见到了可萨人的使团，那是一只规模庞大的队伍，他们甚至迎娶了一位唐国的公主，作为新的王后，
然后来自海上的罗马人，也出现在了唐人的宫廷中，受到相当高规格的接待和会见，他们甚至得到单独觐见皇帝的特许，罗马人的军官和卫队，甚至被邀请参加这个国家例行的大规模军事演练。
我无法不做悲观的想到，穆斯林世界的敌人，似乎在我们周围达成了某种默契，或许从多年前开始，一个针对王朝的敌对同盟正在，或者已经初步成型了……
我无法在等待下去了，必须让我们的同胞知道这个情况，在王朝遭到更大的损失之前
我已经花费了大半年的准备，并，冒着九死一生的风险，藏在缝合的死马肚子里，运到我们的同情者经营的屠宰场，才从哪些唐人严密的监控中，脱逃出来，
我在逃亡的过程中，来自底米利特的异域商人，诺基亚公提供了大量的帮助，正是因为这位可贵同胞的协助，我才得以用帮工和脚夫的身份，躲过一次次的关卡和临检搜查。
然后我不得不割伤了自己的脸，又像安息奴仆一样的起居饮食。”
对卡塔赫总督大人来说，这是一份极其重要的战略情报，可惜到达的时候已经晚了