（三展基本建设和继续完成重工业建设的基础上，进一步发展轻工业、农业和传统手工业的生产。相应发展运输业、海运业和商业。同时建立起全国性的金融体系；
（四）努力培养各方面的建设型人才，并加强基础科学的研究工作。以适应国家经济文化发展的需要；
（五）在工农业生产发展的基础上，继续增强国防力量，建造新式战舰，更新海陆军原有的部分武器装备；
（六）在工商业和农业发展的基础上，加快中国的城市化进程，提高人民的物质生活和文化生活的水平。
《建议书》还规定了从哦年到口旧年的五年内国家建设所要达到的主要指标是：工业产值比上一个五年计划增长一倍左右，农业总产值增长四分之一，钢产量由牺年的口万吨增长到出万吨，煤产量由临年的哟万吨增长到劲万吨，根据这个计划，基础建设的投资占到全部财政收入的比重将由上一个五年计划时期的百分之二十增长到百分之三十五左右，基本建设投资的总额比上一个五年计戈时期增长一倍左右。力争让工人和农民的平均收入增长百分之十五到百分之二十。
中国的第二个五年计划一经提出，朝野上下很多人都表示了担心。认为在目前财政紧张的情况下，想要完成这么宏伟的建设目标将是相当困难的，但由于华俄战争的胜利结束，中国迎来了一斤。前所未有的和平发展时期，可以不受战争和动乱的影响来发展经济，因此很多官员都对此抱有极大的信心。一些外国学者认为，中国的第二个五年计戈在制定和执行中可能会出现严重的冒进倾向，因为许多计戈指标后来还经过了修正和一定程度的提高。但后来的事实发展证明，这些发展目标出于政治上和国际上的原因。制定得其实还是比较低的。中国在这第二个五年计戈结束之后，经济总量已经上升到了真正的西方工业强国的标准。
咄年至旧口年的这段时间里。即第一次世界大战前及战争开始稍后一段时期，中国的民族工业有了长足的发展。由于推翻了满清王朝的封建君主**统治，两次对俄国作战的胜利给中国民族工业的发展提供了极为有利的条件。加上华俄战争的战场远离中国的经济重心，而中**方的订货大大促进了中国国内工业的发展，很多学者认为，中国的第一次工业革命的完成其实就是在华俄战争期间。华俄战争结束后。中国的两个最大的外部威胁俄国和日本已经不复存在，因此中国政府可以相对不受干扰的集中全国的力量发展国内的经济建设，而由于华俄战争的结束导致全世界政治格局的巨大变化，形成了“协约国。和“同盟国”两大军事集团的对峙局面，无论是在东方还是西方，身处其中的国家无一例外的全都走上了扩军备战的道路，甚至于连一贯中立的美国都未能置身事外，和西方国家一样将巨额资金用于了“造舰竞赛”当中，而中国却将主要的精力放在了国内建设上，当然，专注于经济方面并不意味着中国从此“刀枪入库。马放南山”的忽视了国防建设，后来的事实发展证明，中国的海陆军建设并没有因经济原因而停滞，中国的“造舰计戈”经济而实用。直到第一次世界大战爆发前，中国的海陆军仍然是亚洲最为强大的武装力量。
在第一次世界大战期间，英法德俄等西方国家忙于战争，生产受到了极大的破坏，致使外国进入中国的商品和资的总额显著减少，而中国的商品出口总额川汇量增加。从而有力地刺激了中国民族业的进一步发展小一帖工业和日用品制造业发展最快，其中又以仿织业和面粉业最为突出。从旧旧年至昭年，中国私人的棉仿织厂由一百二十二个增至二百六十四个。纱锁由吼口功枚增至贴2助枚。织布机由？召台增至次必台，即厂数、纱锁、布机等都增长两倍以上。国内的棉仿织业地无分南北，厂无论大小，全都获得了丰厚的盈利。
缘丝工业也有较快的发展，全国的缥丝厂从旧年至旧旧年由三百七十余家增至九百三十三家，丝车总数达到披刃台。象面粉业战前每年入超二百万担以上，从旧占年起连续六年为出超，平均每年出超百余万担。价值六百余万银元。在战前。中国全国面粉厂约有九十多家，到年增至三百二十多家。此外。火柴、造纸、卷烟、水泥、榨油小制糖等轻工业也都有较大的发展。
重工业方面，由于中国也和美国一样，成为了欧洲国家的“加工厂”因此采煤、石油、钢铁、金、银、铜、锡、错、锑小钨等重工业行业也有不同程度的增长。例如，中国的煤产量旧年为刀加纸炖，旧力年增至引引铂飞吨；生铁产量旧年为必引2屯，旧力年增至纳5飞吨，外国资本和本国资本的比例也发生了很大的变化，外国资本占中国投资总额的比重在旧年为百分之五十二。旧力年则降至百分之二十七，本国资本占投资总额的比重在旧年为百分之四十八，旧力年则上升至百分之七十三。从旧旧年到州口年，民族资本共设新厂矿七百六十九家，新投入资本近三千一百万银元。中国民族工业的迅速发展促进了工人队伍的发展壮大，到川年为止。中国的产业工人的总人数已经达到六百万人左右。
从闪旧年到吼年，即第一次世界大战期间，是中国资本主义生产关系的进一步发展时期。而在旧旧到引年的六年间，中国民间投入的资本就达到了巧幼万银元，平均每年开设新厂一百二十余家，新投资本蚓7万元，都比前期的十九年间超过一倍不止。在这一时期，外国资本增长有限，而中国的民族资本则有了迅速的增长。
在这期间，中国工业的发展之所以如此快速，各方面原因很多，这当中各种偶然因素也可以说不少。因为这一时期和中国近代的任何时期都有所不同。由于西方列强全部陷入第一次世界大战的血腥泥潭，使外国货物进入中国的总量大大缩小，对中国国货的压力可以说大大减轻。这可以说是主要的原因。同时。全世界发生了“金贵银贱。的现象。而当时中国采用的是“银本个制”的货币制度，银价的下跌无形当中起到了促进中国商品出口的作用。叨年以后世界银价开始回升，但国外市场上的物价高涨，间接的带动了中国国内的物价，仍然有利于中国国内的工业生产。在这期间。中国进口商品价格上升快，出口商品价格上升慢，也就是所谓的“剪刀差。扩大，从旧年到吼年间扩大了百分之二十五。这对整个中国尤其是对农业来说是有些不利的。因为中国要多输出百分之二十五的农产品，才能够换回和战前同等数量的外国工业品。但这对国内的资本家来说是有利的，因为毕竟出口增加了，并且带动了中国工业品的出口，旧力年比之州解，机制产品在中国出口商品当中所占的比重由百分之二十九点二增为百分之四十三点四。更重要的是，这种价格结构反映到国内市场，造成商品价格的上升快于工资的增长，例如旧占年到！吻年，布价上升了百分之三十六。工资增长百分之二十五。并且造成制成品价格的上升快于原料品。特别是农产品的原料相对地跌价。因而中国国内的仿织和面粉加工等轻工业利润相对较大。而这两者也恰恰是中国国内发展最大的行业。
对于中国来说，这段和平发展时期所创造出的经济奇迹，超过了历史上的任何一个时代。
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（八百六十三）初见滇越风情
广国的云南省位于亚洲大陆腹的与南亚次大陆及中南半兜”旧合部。同缅甸越南等国相邻。旧以云岭以南得省名，战国楚时为滇国地。唐宋时分属南诏和大理，元代置省。是中国民族最多的一省，少数民族人口约占全省的三分之一，全国的七分之一，其地物产丰富，气候宜人。在亿万年前，由于欧亚大陆板块和古印度大陆之间相互碰撞的造山运动，使这里的高山起伏，河谷弯曲，一座座纵向排列的群山中挟持着一条条咆哮奔腾的江河，自北向南。长驱直下，山高谷深，河流纵横。而就在这多变的山水之间。竟然由人工铺就了一条起伏绵延的钢铁之路，让这片自然之地更多了一份不可思议的神奇。
这条钢铁之路，就是著名的滇越铁路。
滇越铁年正式开工”哪年8月日全线通车。总长旺公里。建造期历时七年。冉出世纪初的技术和生产条件，在云南这块被无数的高山峻岭和江河峡谷所阻隔的土的上建造一条几百公里的铁路，无疑是人类铁路史上的壮举。当时就有西方记者把滇越铁路也列为本世纪初的世界三大工程之一。
“其实从屏边的白塞到蒙自的碧色寨才是这条神奇的铁路中最惊险和神奇的地方。很多常年在这条铁路上来往的旅客说起这一段路途，也都用“惊险，两个字来形容。
现在的这一段路程用中国的一句老话说，就是小巫见大巫，了。”丽妮看着坐在火车车厢里望着窗外的景色的孙纲，笑着说道，“你现在是不是有些后悔坐这趟火车了？”
孙纲微微一笑。摇了摇头，又点了点头。
这一次自己准备来云南国内外其实是早就知道了的，他原来的打算是带一支舰队到法屏越南海防“访问”然后从海防坐火车经滇越铁路到达昆明探望病重的王炽，并顺便视察一下云南地区的建设情况，但是越南人民由于不堪法国殖民者的残酷压迫而发动了大规模的起义（其实这很可能是军情总处的人秉承自己的“旨意”给法国人找麻烦弄出来的。只是没有掌握好时间），这段旅途就变得相当的危险了，为了安全起见，他决定还是走国内的路线。为此交通部专门给他自己开辟了一条从北京直达昆明的最近的专门路线，在这条路线上，通火车的地方就坐火车前进，通水路的地方则坐装甲炮艇前进，在水路和铁路都没有