昵岬牟级参私⒊ぶ籐&；#183；M&；#183；鲁德里的领导下，迫使反对方保持沉默。
杰瓦里斯和彼得罗夫在无法宣传已方主张的情况下，于1923…1924年间大幅度改变了作战思想，提出了新的“积极防御”理论，主张使用潜艇和其他由陆基海军航空兵提供掩护的小型舰艇实施海战。该理论被苏联最高统帅部接受（这种理论如今对另一具有漫长海疆的地区性大国中国也具有吸引力）。“旧势力”支持者们随后的命运具有讽刺性：即使杰瓦里斯和彼得罗夫最初信奉巨型舰队的思想被斯大林所接受，但他们最终仍在“大清洗”中被处决。
☆ 五年计划与苏联造船工业
要弄清斯大林为何最终决定全力以赴推行巨型舰队计划，就必须了解可供使用的船厂、物资原料、造船技术人员和熟练工人等背景资料，而要了解这些背景情况，又必须评估苏联第一个五年计划（1928…1932）以及“二五计划”期间造船工业（对列宁格勒和尼古拉耶夫等主要老船厂进行现代化改造）的简况。
然而，苏联造船工业中最令人感兴趣的项目是在遥远的北冰洋和远东地区建造全新船厂。此外，在能经运河抵达外海的一些内陆重要工业中心地区也建立了新船厂。
在莫洛托夫斯克（1957年后更名为斯维尔德洛夫斯克）建立的402船厂就是上述努力中令人叹服的事例之一。据估计，约12万名劳改犯在30年代被迁至此地建造该船厂。斯大林要求把该船厂建为世界上最大的以秘密方式制造舰艇的船厂，该船厂的造船车间的掩蔽式建筑物长约330米，宽约135米，可并列容纳2艘苏联级超级战列舰。迄今为止，该船厂仍是全球唯一位于北极圈内的能制造大型战舰的船厂，目前它主要建造核潜艇。二战期间，这家未完工的船厂负责列宁格勒船厂及112船厂（靠近伏尔加河沿岸的高尔基）建造下水的潜艇的完工工作，这些未完工潜艇经运河抵达斯维尔德洛夫斯克。战后，该船厂建造了几艘斯维尔德洛夫级巡洋舰。
在此期间，另一个斯大林式的创造是从1932年开始在共青城建立的199船厂，它建造于阿穆尔河上游280公里处，由于阿穆尔河水深不足，大型战舰下水后必须被拖至下游并由海岸船厂改装完工。即便如此，因该船厂地理位置在日军飞机和战舰的攻击范围之外，故后来成为被保留的苏联太平洋舰队的主要船厂。与402船厂一样，199船厂也采取在隐蔽式建筑物内以并列方式建造2艘战列舰的方法。1935年，苏联开始在距共青城约8公里的地方建立阿穆尔斯托大型钢铁厂，但该厂无法完全****造舰需求，仍需从欧洲工厂和船厂进口零部件。199船厂未建造出战列舰，但在1938年铺设了“加里宁”和“卡冈诺维奇”号巡洋舰的龙骨，它们在二战末期服役，也是该厂建造和完工的首批（也是最后一批）巡洋舰，199船厂主要建造驱逐舰和护卫舰。二战期间，它拥有5000名工人，其中一半是女性。该厂两个隐蔽式造船车间内有6条用于建造工作的船道。60年代，199船厂成为仅次于402船厂的苏联第二大核潜艇制造厂。
虽然苏联拥有比全球任何其他国家都更为漫长的海岸线（长1。6万海里，相比之下，美国海岸线长度在不包括阿拉斯加时为1。1万海里），但其海军设施和造船工业由于历史原因仅局限于某些特定地区。虽然黑海海岸线（867海里）和波罗的海海岸线（按1991年前边界计算为988海里）只占苏联海疆总长的很小一部分，但位于南部的列宁格勒和尼古拉耶夫船厂的地位尤为重要。
因此，俄国黑海地区造船工业的发展史与圣彼得堡的历史紧密相联。最老的Main Admiralty船厂始建于1705年但于1844年关闭，造船业迅速转移至涅瓦河左岸下游约1。6公里处的New Admiralty船厂（苏联时期更名为194船厂）。1908年，New Admiralty船厂与俄国第二大船厂加勒尼岛船厂合并。扩充后的New Admiralty船厂分别建造了2艘甘古特级无畏舰和博罗金诺级战列巡洋舰。1939年，根据斯大林的巨型舰队计划，该厂开始铺设喀琅施塔特级战列巡洋舰首舰的龙骨（但该舰并未完工）。
波罗的海船厂的规模仅次于194船厂，前者始建于1856年（苏联时期更名为189船厂），它也能建造大型战舰。该厂以加勒尼岛船厂为基础建立，横跨涅瓦河两岸。在该厂下水的战舰包括2艘基洛夫级（1935…1939年）和夏伯阳级（二战后完工）巡洋舰。1938年，该厂铺设了苏联第一种超级战列舰苏联级首舰的龙骨，这意味着它成为斯大林巨型舰队计划的骨干力量。二战结束后，189船厂建造了6艘斯维尔德洛夫级巡洋舰。
普季诺夫船厂（苏联时期更名为190船厂）在十月革命前是全俄规模最大的私营企业，后来它被一分为二。该船厂原发动机厂于1911年新建了第二个造船厂，由德国首屈一指的布洛姆与伏斯船厂运营。普季诺夫船厂当时主要负责建造诺维克级驱逐舰。
俄国第二个重要的造船业中心位于布格河和黑海沿岸的老尼古拉耶夫港地区。安德鲁&；#183；马蒂船厂（198船厂）曾是黑海地区规模最大的私营船厂，在十月革命前曾建造过多艘战舰，包括俄黑海舰队4艘无畏舰中的2艘。30年代，苏联在该船厂启动了伏罗希洛夫级和波尔塔瓦级巡洋舰的建造，该厂建造工作于1938年和1939年达到高峰，当时分别铺设了苏联级战列舰“乌克兰苏维埃”号以及“塞瓦斯托波尔”号战列巡洋舰的龙骨（这两艘舰的建造于1940年10月中止，此后未恢复）。尼古拉耶夫船厂还于1949年见证了斯大林巨型舰队计划的“绝唱”之作，当时它在斯大林的直接指挥下开始承建苏联二战后唯一建造的战列巡洋舰“斯大林格勒”号。据称该舰在斯大林于1953年3月突然去世时已完工60％并准备下水，此后该舰的所有建造工作被终止。该地区另一大型船厂是200船厂，它从18世纪开始就是俄黑海地区的主要船厂，黑海舰队绝大部分战列舰都由该厂建造。1910年，沙俄政府决定关闭该厂，但它于次年作为法国所有的俄国造船公司（RUSSUD）重新开始生产。该船厂从30年代开始建造轻型巡洋舰、驱逐舰和潜艇。
由于俄国冬季气候条件异常恶劣，因此除黑海地区船厂外，其他船厂都采取在具有坚固外墙的封闭式建筑物进行建造的方式，该建筑物开口只有在战舰下水时才能打开。由于苏联国内造船工业潜力与斯大林的海军扩张构想相比显得极为有限，因此苏联外交部门受命从“资本主义敌人”那里获取“大型海军项目”所需的一切：最新设计图纸、零部件、武器、发动机甚至是整艘战列舰。这种方法使得斯大林的巨型舰队计划遇到了不同寻常的麻烦，苏联外交人员在向国外寻求海军技术时遇到了种种难题。由于日本被排除在外，而英国不感兴趣，因此相关选择主要集中于当时的其他4个海军强国。早在1934…1935年，苏联就与法国谈判试图获取后者先进的巡洋舰和驱逐领舰设计方案，但法国不愿签署有关协议。然而，法西斯统治下的意大利却向苏联提供了帮助，苏联在1935年与安萨尔多船厂接触，后者同意转让排水量为42000吨的UP…41型战列舰的设计图纸。该设计方案用于苏联名为“25工程”的战列舰的改进，并最终制造了排水量更大（60000吨）的超级战列舰，即装备有9门406毫米口径舰炮的苏联级（“23工程”）。安萨尔多船厂还为苏联提供了用于基洛夫级巡洋舰的初始设计方案，该舰由列宁格勒和尼古拉耶夫船厂建造。意大利奥德里…特尔尼…奥兰多船厂还在西班牙内战期间建造并向红海军交付了当时世界上航速最快的塔什干级驱逐领舰。
与此同时，苏联还于1937年与美国就战列舰、舰身装甲及舰炮研制进行接触，并从吉布斯与科克斯船厂获取了各种设计图纸，包括3种型号的在更大程度上类似于航母的多用途战列舰。这种用于两栖作战的战列舰在炮塔之间的较短飞行甲板上可停放40架舰载机。该舰的一种变型可安装4座炮塔及461毫米口径舰炮（只有日本后来制造的大和级战列舰的舰炮口径可与之相比）；其他战列航母的变型装备了同样数量的战机及10…12门406毫米口径舰炮。
斯大林认为从国外获取技术非常重要，以致于他在1938年6月出人意料地与时任美驻苏大使的约瑟夫&；#183；戴维斯单独进行了谈判。斯大林考虑的主要问题并不仅限于获取战列舰设计图纸，他更希望美国能为红海军建造整艘战列舰，并准备利用各种手段实现这一目的（甚至包括偿付十月革命前沙俄欠美国的债务）。1939年3月，斯大林派出由伊万&；#183；S&；#183；伊沙科夫海军上将率领的高级代表团赴美，但相关谈判因美国海军的强烈反对而陷入僵局，并在苏联入侵芬兰后彻底破裂。
☆ 斯大林为何要建立一支远洋舰队？
关键问题之一是：什么样的外部环境促使苏联政府（或至少是斯大林本人）作出几乎是从零开始建立远洋舰队的重大决策？
当然，在此之前存在诸如1912年造舰计划等历史先例，以及“一五计划”期间强制实施的工业化和军事化成就斐然等因素。然而，斯大林的决策确实存在妄自尊大的成分，这导致他坚持认为应建立新的造船工业，包括在边远地区建立大型船厂并为北方舰队（1932年重新组建）和太平洋舰队（1933年）提供支援等。从列宁格勒船厂下水并经波罗的海…白海运河加入北方舰队的第一艘战舰于1933年夏季由劳改犯建造完工。导致斯大林作出相关决策的第二种冲动应是当时世界范围内的海军军备竞赛，这使斯大林对遭受（尤其是来自德日）突然袭击的忧虑不断增加；第三种因素可归结于斯大林渴望提高苏联作为世界大国以及全世界无产阶级的祖国的国际地位。
从上述第一种因素看，从1931年至1935年底，苏联为其武装力量（“全世界无产阶级的武装先锋”）