钪芯咛宀龅谋嘀平峁钩晌讼质怠５峒岢郑媛骄匦朐谡秸崾蠼俸褪勘淖苁跎俚�25000人，而且军官必须重新回到战前所工作的岗位就职，军衔也恢复到战前的级别。这一规定的出台是源于陆军组织法的一个条文允许正规军的军官在保留正规军职位、军衔和资历的前提条件下到志愿军就职。
1861年8月5日，美国又通过了另一个法案，该法案名叫“优化军队结构”，该法案对正规军的骑兵团进行了重组和命名。按照该法案以及第54和55号全国令的规定，第1和第2龙骑兵团成为了第1和第2骑兵团，老的骑马来复枪团重组为第3骑兵团，老的第1和第2骑兵团变为第4和第5骑兵团，新组建的骑兵团命名为第6骑兵团。
但新制正规军团征募兵力并不容易。陆军为正规军的士兵提供的津贴的确比志愿兵多，但规定正规军每个月要扣掉2美元的薪水，这些钱要等到他们服满兵役后才能领走。正规军的征兵人员还受到来自各州征兵人员的竞争压力。各州招志愿兵时还许诺在服役期间享受奖金；另外人们广泛认为在正规军里纪律性要强一点；而且被征募的新兵喜欢在本州组建的团里与自己的朋友以及亲戚一起服役。卡梅伦部长承认存在这个问题，他写道，“在受过军校教育、有经验的军官的领导下，正规军里的士兵一般来说要比在志愿军里受到的照料要好”，但“大家一般都喜欢当志愿兵”。这也就难怪新制正规军团从来也没有达到其授权的数量。截至1861年7月29日，正规军各单位的兵员均显不足，从第18步兵师的1300名战士到第17步兵团的320名战士，全部的正规军数量是20334名。在整个战争期间正规军的力量一直在这个数字附近徘徊，最多的是在1863年1月的25463名。
但林肯、卡梅伦和斯科特所面临的真正问题不是如何征募到正规陆军，而是如何来最好的利用这些正规军。当时有两种观点，一个计划是将正规军作为“职业化的标杆”，志愿兵组成的军队将按照他们的样子来弄。对这个计划持赞成态度的人说，正规陆军的军官很多，足以用来担任志愿军的团、旅、师以及参谋级别的指挥员。正规军里没有任命职务的军官可以任命来担任志愿军的连级职务，其它的正规军的士兵可以担任志愿军里没有职务的军官。另外一个观点是不要将正规陆军官兵分散到志愿兵部队中，应该保持正规陆军的完整性。按照第二个计划，正规陆军将作为一个独特的、值得信赖的“战术核心”，也将作为志愿兵的行为楷模。
★ 正规陆军与志愿兵部队的协作关系
在如何运用正规陆军方面，北军的领导层之间存在着严重分歧。斯科特认为正规陆军应作为一支“钢铁纵队”，它与拿破仑著名的老近卫军没有两样，要保留到关键时刻投入使用。这样的一个观点与他曾经经历过1812…1814年第二次美英战争及墨西哥战争不无关系，另外还因为他对志愿兵和民兵的可靠性也存在疑问。副官署署长罗伦佐&；#183；托马斯与斯科特持同样的观点。这样，虽然立法允许正规陆军军官分散到志愿兵部队任职，但事实上实施起来还是有难度。一些已在志愿兵里任职的正规军军官也被迫返回原部队，继续碌碌无为。
但也有些人比较幸运，因为指挥志愿兵部队有方，晋升到了很高的职位，也赢得了很好的声誉，但那些仍呆在正规军里的同行们却少有升到少校以上军衔的。在正规陆军这样小规模的部队里升职，机会事实上不存在。直到1864年，乔治&；#183；米迪少将仍然没有批准一名军官到志愿兵部队任职，他告诉这名军官：“一名工程兵中尉都要比一名志愿军上校重要。”但抱负远大的正规军官兵是不会从这样的嘉许中感到安慰的。
与斯科特和托马斯不一样，其它高层官员认为将正规陆军与志愿兵分隔开是一大错误。乔治&；#183；B&；#183；麦克莱伦少将争辩道，除非正规军保持满编，要不还不如将正规军分散到各支部队，让他们利用自己的技术优势辅助志愿兵。来自马萨诸塞州的参议员亨利&；#183；威尔逊在1861年7月13日的演讲中表达了同样的意思，“你们是最有才华的军官，都是年轻的上尉和中尉，假如今天我要组建一支大型军队的话，比如马上就要上战场，我将首先废除掉正规军，然后我将把军官抽调出来，让他们在新的岗位上人尽其材。”
马萨诸塞州州长约翰&；#183；安德鲁8月22日给卡梅伦写了封信，他在信中说：“假如我们志愿团由正规军军官指挥一段时间……这将使我们受益匪浅。”安德鲁当天又给麦克莱伦写了一封信，他在信中特别点名需要正规军第7步兵团的T&；#183；J&；#183；C&；#183；艾默利上尉到志愿兵部队任职
，当时艾默利上尉正在波士顿征兵。麦克莱伦批准了他的请求，并交给战争部批复。他批注道：“我认为没有比让我们的军官到新部队去担任师、旅和团的指挥官更能发挥他们的特长了，特别是我们不得不承认我们的正规军少有可供调遣的部队。”
斯科特和托马斯最终作出了让步，这样，正规陆军中有职务或没有职务的军官到志愿兵部队任职就相对容易了，也不会影响其在正规军里担任的职务。然而，斯科特坚持要保持正规军的完整，这样做他其实是想两全其美，但这是行不通的。没有足够多的正规军军官来指挥所有的志愿兵部队，大多数志愿兵指挥员都是政治任命的，他们只有一点点战争经验，有的人根本就没有打过仗。同时正规军因在兵力上没法同志愿兵部队竞争，随着战斗减员、人员生病受伤、逃兵事件以及期满退役等，正规军的规模越来越小。
但各州部队的组织者们并没有忘记“老陆军”军官的价值。即使各州州长坚持自己对军官的任免权，但大多数州长都承认军校教育和作战经验的重要性。每个州长都想尽办法将正规军军官和西点军校毕业生挖到自己部队里任职。当时一名作家是这样记录这一现象的，“最普通的一次职务任命也会因为沾上一点西点军校的味道而增色不少。”
志愿兵对正规军官兵特别是军官的态度是复杂的。正规军各部队的训练方式以及他们飒爽的英姿深深打动了他们，他们心里暗想要超过他们。“哦！爸爸，正规军的训练太出色了。”一位马萨诸塞州志愿兵在给父亲信中这样写道，“看了这些西点军校毕业生和服役18年的老兵的飒爽英姿后，我回到团里，看了自己的一套训练就感到很恶心，我唯一感到欣慰的是看了他们的表现后，我现在更像一个兵了。”
但也有人没有这么慷慨。托马斯&；#183；温特沃斯&；#183；希金森，是一名著名的废奴主义者，是联邦军队中第一批全部由黑人士兵组成的团的指挥官之一，他对正规军军官进行了一番评价，他认为西点军校的教育或“老陆军”经验并不是一个人领导一支主要由平民士兵组成的部队所必备的条件。由于许多正规军军官经常呆在偏僻的边境地区，希金森认为许多军官仅仅是“戴着肩章的文员”，他们忘记了自己以前学到的如何统率部队的知识。他宣称任何有头脑、有经商经验或有与“众人”打交道经验的人都能够掌握必要的指挥技巧。另外一些评论家们也以同样的口吻强调志愿军军官首先是平民，然后才是军人，因而他们更加适合来处理志愿军士兵的思想问题。
但当团长几个月不到，希金森就变得谦虚了，说话的口气也软了下来。他承认军队威信的本质是“指挥能力”，“要培养指挥能力，别无他处……只有通过正规军的训练”。他另外还说，“战争是特殊的，相应的，为战争培养军官的制度也必然是特殊的。”其它一些象希金森一样先前对正规军规章制度和传统持蔑视态度的人也慢慢改变了看法，当他们指挥着千军万马，遇到许多细节性问题的时候，他们对正规军的一些程序表示了尊敬。就象威廉&；#183；T&；#183；谢尔曼少将在战后写的那样，“我几乎不记得有哪位非常成功的将军（从平民任命的），能够不对自己没有在早年接受战争艺术的教育表示遗憾。”
当时的一些记录显示，正规军与志愿兵的区别越来越模糊了。在一些情况下，正规军团只是名义上的存在罢了。在战争后期，连希金森都认为“很高兴，当前的战争抹去了正规军与志愿兵之间传统的妒忌之情”。随着战争的继续，军队职业化也得到不断提高，这主要是因为正规军所起的模范带头作用。到最后，“老陆军精神”变成了全军的精神。
★ 联邦如何维持军队战斗力
1861年7月第一次布尔伦河战斗在弗吉尼亚的马纳萨斯交通枢纽附近展开，此次战役又称“第一次马纳萨斯战斗”，北军损失惨重。7月21日北军被迫向华盛顿后撤。为了掩护此次大撤退，来自正规陆军第2、3和8步兵团的8个连组成的一个营，再加上老的第1、第2龙骑兵团组成的骑兵部队以及正规陆军炮兵部队一个营坚守了阵地，为此次撤退进行掩护。北军回撤到华盛顿后，麦克莱伦重整了部队，正规陆军又担负起“钢铁纵队”的任务。
当正规陆军其它单位在其它战区冲锋陷阵时，最大一支正规陆军分遣队一直活跃在东部战线上。在整编新命名的波多马克军团时，麦克莱伦将正规军作为他个人领导下的一支精锐部队，这与他在战争之初所表达的观点大相径庭（他在刚开始主张将正规军军官分散到各志愿兵部队任职，前面有叙述）。
1861年11月，麦克莱伦组建了一个骑兵预备军团，这个军团的指挥官是来自南方的一位正规军军官，他没有在战前回到南方，他就是圣&；#183；乔治&；#183；库克准将。这个军团包含第1、2、4、5和第6正规军骑兵团。正规军的步兵单位也编成了一个旅，旅长是乔治&；#183；塞科斯准将，该旅被纳入陆