现代议会政治的成功，有赖于成熟的政党政治与完善的选举制度的支撑议员选举制度之于国会的意义自不消说，现代意义上的政党实为实现代议民主的必要工具与前提但事实上，民初国会之中尚未形成真正意义上的政党，反倒滋生了有害于民主政治的派系；国会议员选举制度也未尽完善，选举过程中弊端重重；而派系斗争加剧了选举之弊，从根本上毒化了国会的风气
现代意义上的政党与古代的所谓“政党”不同，古代中国的“政党”，只能称为“派系”，它与现代意义上的政党在组织形式与性质功用上均有根本的差别现代意义上的政党基础深厚、组织严密，它承担着分析组织民意、形成政党纲领与推荐候选人、联接沟通政府各部门的使命在竞选过程中，与个体的候选者相较，政党推选的候选人容易赢得大众的信赖，政党有相对稳定的政纲与组织，能对其竞选承诺负责政党用各自的政纲吸引选民，候选人在当选后需兑现选举承诺；执政党则集体对其施政承担责任，其功过得失与人民满意与否，将通过下一轮选举结果体现出来
他们根本就不明白，议会政治的民主精神，不是表现于政治制度之中而是表现于政党政治的运用方式之中”
而民二国会却是由派系，而非政党组成的即便是所谓的国民党在国会召开期间，也从未考虑政纲吸引选民，候选人在当选后需兑现选举承诺，无论是进步党或是国民党国会议员，都仅仅只是国会当成战场进步党以保袁当大总统为职责，国民党以反袁当大总统为职责，所以双方只是把国会变成给对方找麻烦的战场，至于参与国事似乎从来就没成为他们的主业
他们的主业是什么呢？宋案后，袁世凯认为国会有维持的必要，因为正式总统的位置尚未到手所以他维持着国会，而国民党两院议员却未曾想在国会上，通过正常途径维持，而是急进派认为国会无自由行使职权的余地，主张议员南下多数议员不愿，又冒出密谋炸毁国会之事，可以说，他们只看到国会是战场，却根本就没明白这个战场的战场方式
而他们是在该妥协的地方不妥协不该妥协的地方，选择妥协就像原本应该先制宪，再选总统的原则问题，国会最终却做出让步，改为先行选举总统，至于制宪，根本就变成了一个笑话
在这种党非党的情况下，在国会参众两院的政党中，没有一个共同纲领、信念的前提下，这种大杂烩不乱才怪，最后国会解散根本就是意料之中
“……这些派系并没有稳定的政纲、缺乏意识形态上的共识，基础薄弱；派系内部非常不稳定，各派系之间的关系经常发生变动虽然这些派系也组成了所谓的政党，但是政党纪律涣散，议员们往往兼跨多党，也常常因为金钱与官位的诱惑而脱党叛党以现在势力最大的受到袁世凯支持的进步党为例，其本身也并非稳定的政团”
坐在办公室中，对着穆、张一麟、章炳麟、王宠惠四人，李子诚同他们分析着中国国会政治的不足，相比于他们，李子诚无疑是一个“政党专家”，毕竟在后世，作为国企秘的他，经常接触一些党建类的工作
“同样也不是一个稳定的政党，也不像一个学会原本袁世凯在授意他人组党的时候，也就没有具体的组织，而袁氏在政治上根本没有什么理想，他以为拥有军人拥护便拥有了全局，从来不曾思索要组织一个现代性的政党至于也没有一个称之为意识形态的想法他们共同的观念是掌握军政大权，称为一个坚强的势力至于进步党是在无意中产生的，称为一个运作控制的工具，也只是袁世凯的御用政治工具而已”
因为工作的关系，帮助领导从事党建工作的经验，使得李子诚可以用自己最熟悉的政党去分析这个时代的政党的不同
“无论是进步党或是国民党，都谈不上一个严密的组织，除了一些事务性质的机构，没有信条或党纲甚至于进步党的存，也只是在于联络人际关系像这样的政党，居然是中国的第二大政治团体”
肩膀微微一耸，李子诚不无感叹的说了句
“没有竞争力啊”
一个政党连最基本的共同价值都没有，能有什么竞争力
可以说正因以派系作为政治组织的基础，必然会导致混乱的局面国会风雨飘摇，政府方面也不免“城头变换大王旗”；议员们则南来北往、就食于诸侯在这个过程中，就只能看见派系的分分合合，未见政党的成熟与民主政治的曙光
“不仅如此，咱们可以看到，在国会存在的一年之中，国会在立法方面几乎毫无作为，其重要的职权仅余制宪权与人事同意权与行政官员相较，当时国会议员在**方面加严重，也加**裸国会议员本来没有什么实权，但他们握有选票，对于总统有选举权、对握有实权的政府大员拥有提名的同意权买票便成了当时立法、行政两机关之间关系的一大特色，之所以如此，是因为国会有“法统”之名“
嘴上露出嘲讽之色，李子诚的神情中略带着些许轻蔑之意
“而就现在政局而言，“法统”多的只是借口；就国会议员而言，“法统”则不过是争取饭碗的口号与图谋私利的遮羞布当权者借“法统”来“正名”以巩固其权位；而以“法统象征”自居的国会议员们也乐得与狼共舞、利益均沾他们的这种行为，可以说最终只会砸了“法统”这块招牌也断送了国会本身”
“经略使，看来您对国会重开，不抱希望啊”
张一麟试探性的问了一句，而穆干脆连问都不问，他清楚的知道李子诚对国会的态度对国会议员的态度，除去轻蔑还是轻蔑
沉默着，李子诚到是没有回答，而这时章炳麟却开口说道
“固然有不少国会议员以票为器，谋求私立，但经略使，其中总还是有一些真君子，何况，国会于中国，有总好过没有没有国会，那不是连最起码的监督都没有了”
望着沉默不语的经略使，章炳麟又继续说道
“若是没有了国会的监督，那这个国家，还是亚洲第一共和国吗？的确国会中确有蛀虫，然而一届国会有，二届国会有，三届、四届之后，只要国会中有真正忧国忧民的国会议员在，总有一天，国会能真正发挥他的作用，总有一天，国会能尽洗满身污秽，真正成为为民发言、为国所用的立法机构”
在章炳麟说话时，李子诚使终保持着沉默，而在沉默的时候，却在是微皱着眉头，他们根本就没有明白自己在说什么，或者说自己话里的意思
而这时，原本默不作声的穆在注意到致远的神色似乎有些不对，再联系之前他话里的意思，结和他在美国的见闻，便主动打破了沉默
“致远的意思国会中没有一个真正的政党，所以这个国会是没有希望的”
余光注意到的致远的脸上闪过一丝笑容，穆便知道自己猜对了
“我国的国会体系系参考美国，而在美国有民主、共和两大党，就拿现在赢得总统大选的威尔逊所属的民主党来说”
曾在美国目睹过国会议员选举的穆边说边思索着他所了解的美国政党
“民主党几乎同美国历史相当，在建党初期，民主党人将**的自耕农视为美国的中流柢柱，轻视都市、银行和工厂，按他们的说法就是将民意基础诉诸于人民”
在穆为大家上着课的时候，李子诚同样露出兴趣十足的模样，无论民主党的模式是适合中国，但无论如何，这都是一堂“党课”
“换句话来说，在早期，他们所代表的就是以自耕农为主的利益集体，而正是在将民意基础诉诸于人民的基础上，形成了民主党的这一复杂的政治联盟，而他们的支持者则是来自全国的农夫以及都市地区的劳工团体当然在随后的一百多年间，民主党人所代表的利益群体不断发生着变化，他们同样也代表着商人、银行、铁路公司的利益，但是有一点是可以肯定的，就是一个政党，必定代表着一些行业、甚至某些地区的利益，嗯，这应该是政党的……”
“使命”
用两个字打断穆的话，接过他的话语，李子诚将脸上的笑容收敛起来
“一个政党的存在，首先要明白自己所代言的利益群体，由此才能产生使命感，而在这一使命感的基础上，构建一个有组织、有纪律、了解本身职责的政党，而现在的中国呢？没有一个有组织、有纪律的、了解本身职责的政党，所以，在这种情况下，我们的国会只是841个人在那里你攻我伐，为民作主？代表群体利益，841颗心能为谁代言？”
反问之时李子诚的语气神态都变得严肃起来，而语中却又有些遗憾
“也只能为他们自己代言了，他们所代表是什么？不少人把手中的选票变成钞票，还有一些人呢？他们固然是正人君子，看似在国会为国直言，可他们谋求的却是所谓的清名”
无奈的耸了耸肩膀，瞧着章炳麟，李子诚不无认真的说道
“明末时，负天下之名的东林党出仕后干了什么？那些人自出仕以来，没有什么实际业绩，只是靠结社讲学，放言高论“名震天下”，就自封为治世良臣，国难当头，既没有“中兴”的战略眼光，也没有能力解决当下的现实问题，只知道朝堂上上些哗众取宠的奏章，地方上搞些赚取民众眼泪的言论一切只是为了争夺权力中枢当时的抗清义士夏允彝只不过说了几句公允的话，就惹得东林骨干黄宗羲大动肝火夏说：“东林之持论高，而于筹边制寇，卒无实着”黄却反驳道：“夫筹边制寇之实着，在亲君子远小人而已”临外寇入侵，国家民族存亡之机，却在那扯着什么亲君子远小人，这样种清流不要也罢”
在提及这个例子时，李子诚的面上认真中带着嘲弄
“民二国会，刚一成立之日，中央财政窘迫，每月地方解款不过两百万，却索要四百万经费，中央财力不济，欲行以