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而另一方面，国务院控制的内务部却通过推行“选举制”，以选举民政长，通过职能考核将大量的中央和各省将军任命的地方官员解职的方式，在各省推行直选制，至差也是提名选举制。
在有些地方，国社党主宰了地方，在有些地方获胜的是进步党，甚至国民党，虽说感觉到恐惧，但就在袁世凯思索着应该如何应对，思索着应该如何同各省将军协商，以解决这些问题的时候。
甚至在袁世凯的感觉李子诚这么干是在自杀的时候，一个意外的消息传了过来。
“江苏行以省宪治省！”
终于，该来的总算是来了，江苏，作为国社党的大本营，同样也是李子诚的大本营，到底还是走了这一步，这似乎是在意料之中，对于推行“省长选举”，他并不觉得有什么意外之处，可是江苏省议会即将通过的“苏省宪法”，到底还是如一道惊雷一般，在袁世凯的耳边炸开了。
什么是宪法！
宪法是一国之根本**！
虽说在意识到李子诚不仅是在用宪法去约束地方，同样也是在约束他之后，袁世凯对宪法的态度便冷淡了下来，从最初的支持，到后来的态度暧昧，甚至私下的反对。正像是对民二《天坛宪法》一样，袁世凯利用各种手段，成功的将制宪会议扼杀于萌芽之中。
可不等他高兴，不等个抽出手去对付国务院和国社党推动的地方直选，江苏省议会开始举行《省宪会议》的消息，如一道惊雷般，只打得他一个措手不及，宪法是一国之根本，一省单独行宪意味着什么？
意味着，中央与地方的决裂，意味着……想到种种意味，袁世凯紧皱着眉头，心中不断打着转，寻思着应该用何种借口阻止江苏省的举动，阻止〈苏省宪法〉的通过。
“中国已有约法，再不适再行讨论宪法！”
这曾是他反对召开制宪会议的一个由头。可是现在，这个理由却有可能成为江苏抵制中央的一个理由，而更为重要的是，江苏省的理由很简单。
“中国行以共和，虽国无宪法，然苏省将开中国之先河，将政府还于人民，行以省宪治省，归还权力于江苏之公民！”
好嘛！
一下子，江苏似乎站到了至高点上。他们之所以制定省宪，根本就是中央的不是，不对，是他袁世凯的不是，似乎因为他袁世凯是个独夫，所以江苏省才不得已而为之。
终于，李子诚在看似沉默的一年后，用一计暗拳回应了他袁世凯。而现在，他李子诚和国社党的名声正是蒸蒸日上的时期，可以说，这又会被视为其“变革”之举，而他袁世凯又何如何处之？
“地方动乱……”
此时，袁世凯的脑海中。所能想到的另一个后果就是，一但江苏开此先河，地方上的变动，一方面是各省将军的恐惧，另一方面是江苏行宪之后。对各省议会的鼓动。
权力是个好东西！
谁都不想丢！谁都想去争！
一但地方行宪，推行直选，各省将军势必失去自身权力，为了维护权力，他们什么都敢干出来，更何况他们面对的只是那么一群“手无缚鸡之力”的议员！
可正是因为那些人的“手无缚鸡之力”。才会使得袁世凯心生惧意，原因非常简单，那些议员中，不知有多少随时准备为事业献出生命的国社党人，到时他们会干什么？
“自由之树需要用爱国者和独裁者的鲜血时常予以浇灌！”
脑海中浮现出这么一句名言来，袁世凯能够猜出来，或许，那正是李子诚所希望的。他希望看到各省将军为了自己的权力，去解散议会，去逮捕议员，虽说，他袁世凯想那么干，但如果那么干了，无疑就中了李子诚的圈套。
一但各省将军那么干了，李子诚和国社党也就有了理由和借口。
叛乱？
以李子诚的精明，他不会像民二叛乱时的国民党那么愚蠢，他不会发动什么叛乱，他会借用民间，他会用“非暴力”的方式去解决一些问题，当然，他同样会用暴力去解决问题，不过他的暴力却绝不同于“民二叛乱”。
总之，最终，他会在占据道义致高点的情况下，迫使各省将军，一个个的主动下野，袁世凯比谁都知道那些个将军，他们中间，没有几个敢当“屠夫”，甚至于就是他袁世凯，也没有那个胆量，而李子诚和他的国社党，所需要的仅只是——牺牲！
牺牲！
只要挑对了时机，就是最好的武器！
“大总统，这省宪若是不加以制止，只怕会是中国变乱之患，启中国动乱之河啊！”
梁士诒不无紧张的看着大总统，在他得知这个消息时，先是一愣，随之又是一笑，觉得江苏省的行为似乎有些可笑，可随之而来的却是紧张。
“若是不能止于议案之中，只怕，只怕，各省将军一动起来，中国就要乱了！”
袁世凯点着头，站起身，慢吞吞地抽出一支雪茄烟填到嘴里，紧张不已的梁士诒甚至都忘记去点火，而是袁世凯自己划着火柴后，吸着了，吸了两口，却又顺手按灭于烟灰缸中，而后把它放回原处，随后转脸对梁士诒说道。
“燕荪，这件事可是非同小可，一但，一但这省宪真成了，不等各省去学风，只怕各省国社党也就闻风而动了，到那时，有几个将军愿意拱手让权的！”
长叹一声，袁世凯却又说道。
“这推行直选的主张，可以说是符合潮流，又获得大多数国人的拥护和支持，这是不假，可，你也知道，为啥国人会支持这个，还不是……”
还不是贪权吗？冷笑一声，袁世凯却是没有继续说下去。
各省将军如此，地方上的那些士绅闲达以及议员同样也是如此！
冷嘲着，笑着那些人的对权力的贪恋，袁世凯却忘记他自己同样留恋权力，同样不愿意放弃权力。
“可他们也不想想。有国社党在，他们有几分机会？”
进步党！
提到此时事，袁世凯却想起他一手扶持的进步党，现在在这一问题上，梁启超和进步党似乎和李子诚同国社党“同污而流”了。
权力当真是个好东西！
李子诚千方百计的想要保住他的权力，那怕让他去牺牲一部分权力，而梁启超宁愿和李子诚交易，其目的可不也是为了权力。
权力啊……
心思沉着，袁世凯看一眼梁士诒，他和国务院那边。怕也是联系颇深啊！为何，还不是为了巩固他的权力！
未觉出大总统眼神中异样的梁士诒，听着大总统的话，不无担心的说道。
“大总统，现在这消息还没传出，咱们可要有所举动，要不等各省将军得到了这个消息，只怕。真不知会生出什么乱子来！”
“办法？”
苦笑着，袁世凯说道。
“如何去阻，没有合适的理由，冒然去阻止了，到时我成了众矢之的，你也脱不了干系。那样，咱们可就身败名裂了！”
这时袁世凯显得很是谨慎，他要为自己留下一条退路。
“要知道，这地方诸人，可都纷着直选那。不知多少贤达们，想要当这第一任省长……”
笑话！
袁世凯只差没这么说了！
曾主持过山东和直隶的他，岂不知道这身为封疆大吏的负担之重，这岂是随便一人可担之责，这身为一方封疆大吏，却是要经多年历练。可偏生那些人以为，这官好当，随便一阿猫阿狗便能当得，真是……痴人说梦！
“那……不过是痴人说梦，可狂言乱语之狂心，却是最难意料！”
虽说是顺着大总统的话说下去，可在梁士诒看来，这倒也是实话。这为官一方，可不是寻常人能干好的事情，可总有些野夫，总是好做白日梦。
“但现在的问题是，李致远，给了他们一个做梦的可能！”
事实就是如此，有时一个希望可以改变很多事情，现在，李子诚却是给那些士绅闲达一个做梦的机会，几乎所有自觉有其能的地方士绅闲达，都觉得自己有机会成为一方封疆大吏，这梦一但做起来，可就没办法收拾了。
准确的来说，现在，谁想阻止他们做梦，谁想把他们喊醒，就是他们的敌人。到那时，阻拦都被千夫所指是肯定的。
可，袁世凯，还不想做那样的人！
“大总统……”
就在这时，梁士诒却是一咬牙，像是做出什么重要决定似的。
“要不……”
吱呒着，犹豫着，梁士诒终于还是说出了一句话来。
“咱们支持！”
“支持？”
猛的一愣，袁世凯看着梁士诒问道。
“支持什么？”
“支持国务院提出的制宪会议！制定全国宪法！”
在梁士诒的声音落下的瞬间，居仁堂的小客厅便静了下来，坐在沙发上，想着种种可能，袁世凯却感觉到他的眼皮不停的在跳，左眼皮跳，右眼皮也皮，甚至两个眼皮都在一起跳！
似乎这是不祥的征兆！
他有些不确定的抬起头，看一眼梁士诒，有些不确定的说道。
“那宪法，对咱们，可同样是限制颇多！”
这会袁世凯却是没有再提什么，对方的限制，而是直接提到了根上——对在总统的限制。也就是对他的限制！
“大总统，就是美国宪法里，也没有限制总统！”
吐出一句话，梁士诒有些焦急的说道。
“现在，除非用国宪阻省宪，否则，怎么办，都是半斤对八两，肯定会出乱子，可这些乱子，现在出不得，乱子一惹出来，这几年的功夫不定就全废了……”
说到此处，梁士诒持的却是公心，即便袁世凯，他在有私心的同时，同样也有公心，或许很多时候，他们处事之中难免会私心颇重，但在大是大非的问题，他们总有着一个过不去的槛儿。
点点头�