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当这座城市进入晚春的时候，此时城市中的居民们有很多人都正打算到郊区的芦沟桥，那里的永定河畔刚刚经过一番整治。已经全然是一个河滨公园，当一些人们计划着去那里享受明媚的春光时。而在“总理巷”的国…务总理官邸内的内阁会议仍在紧张地进行着。
在“总理巷”大门前的树荫下，停放着6辆黑色的中华326型高极轿车，这种高档轿车是仅次中华770型轿车的高档轿车，和770轿车一样，刚刚投产既受到各界的追捧，成为部长级官员、各省将军以及许多大发“战争利市”的富绅们的首选，这六辆首尾相接，连成一圈，占去了街道上近一半的空地。
而汽车司机们都在树荫下乘凉，这些大都曾是军人的司机们连续不断地开着无伤大雅的玩笑，等待着主人们的到来，等待总是乏味的，难免会有人更是抱怨今天的内阁会议时间特别长。
直到快7点30分时，一位身穿内务部队军装、胸挂勋章的侍从官，在总理官邸大门台阶顶上的厚玻璃门后出现了，他朝警卫打了个手势，司机就即刻行动起来了。有的司机把吸了一半的牡丹牌香烟扔在地上，踩进了砾石缝里。大门两边，岗亭里的保卫人员和警卫都站得笔直。巨大的铁栅栏门打开了。当第一批部长们在厚玻璃门后出现时，司机们已经坐在轿车的驾驶座上。
侍从官把门打开，国…务…院所属的内阁部长们乱哄哄地走下了台阶，临别时互相祝愿能度过一个安静的周末。轿车依次开到台阶下面，侍从官躬身打开后座车门，部长们各自登上座车，在举手敬礼的卫队面前疾驰而过，驶离了总理苍，不过10分钟，他们都已走光。
但是两辆长长的黑色326型轿车仍然停在院子里，它们缓慢地从院外开到院内官邸前台阶下面。熟悉京城各部的那些灵通人士只需要看一眼牌照便会知道，这两辆汽车，一辆属于司法部长、一辆属于特勤局局长，这两位在国…务…院的几个部长中。可以基本被看成“强力机关的主持者”。不同于拥有一支“军队”的内务部，他们在京城拥有的近六千名持有武器的“雇员”，可以说，是国…务…院直接拥有的“军事力量”，也正因如此。对于那些北京的各国使节和观察家们而言，在国…务…院这些机关之中，他们更为关注的是这两个部门的一举一动，毕竟他们的举动在很多时候，都有可能直接影响到这个国家的政局稳定。
站在窗边，看着花园沉思良久之后。李子诚点点头说：
“也许你是对的。但是还有——”
“不是也许，事实就是这样。”
李四勤打断总理的话，语气显得很是严肃，在打断总理的话时。他又特意强调道。
“我们现在必须要考虑到这一点，毕竟，对于那些人来说，相比于支持制宪会议，他们更愿意阻止制宪会议的召开……”
在李四勤如此说道时，李子诚点了点头，对此他并没有怀疑，只不过，对于那些人会将目标转向制宪代表，却是心存些许疑虑。毕竟，那可不是杀一两个人的事情。
“总理，一但制宪会议召开并完成制宪，那么，对于中华革命党来说，他们一直口口声声所反对的“非法政权”，就会摇身一变成为经过合法程序诞生的合法政权，政府也将由此构建自身合法性，而且其合法性是不容质疑的……”
说话的是司法部总长王宠惠，在过去的一年中。他这个司法部总长将很多事物都交给了司法总次长那位典型的“连云系”官员，对于司法部成立全国法警、中央警局之类的事物，从来都不加以干涉，他本人则致力于确立中国的现代司法体系，不过虽是如此。在他构建中国现代司法体系中，却仍然受到来自国…务…院的压力。
之所以会受到国…务…院的压力。原因非常简单，相比于其所倾向的构建大陆法系司法系统，国…务…院更倾向于英美法系，而其又以上海租界甚至陇海铁路沿线的司法事实，当然也难免有国内的司法事实，让他注意到一点，在大陆法系和英美法系之间的区别中，最为重要的前者的诉讼程序以法官为重心，具有纠问程序的特点。后者的诉讼程序以原告、被告及其辩护人和代理人为重心，具有抗辩式的特点，同时还存在陪审团制度。而相比于前者，后者无疑更能保证司法的公平，至少在程序上更易受到监督。
也正因如此，最终面对来自国…务…院的压力，王宠惠选择了妥协，而且他也明白，在两者之中，后者无疑更符合中国的实际，法的执行需要人，至少在那个框架下，在法官之上，还有陪审团，陪审团中的那些普通人是用良知与良心的去看待事物。
在做出妥协之后，王宠惠在更多的时候，是去努力的完善中国的法律，不过作为司法部长，他仍然需要介入到一些工作之中，就像眼前的这件事，尽管他不愿意介入其中，但是经过好友宋渔父之事后，对于那些事情，提及时仍语气中难免带着些许愤愤之意。
“而现在，他们却企图使用暴力手段阻止制宪会议召开，以当下看来，如果其阴谋得逞，中国势必将进入新的混乱之中，因此，总理，我们必须要不惜一切，阻止他们，打断他们的这一企图！”
话音落下时，王宠惠将视线投给李四勤。
“所以，我个人希望由特勤局负责那些制宪代表以及候选人的人身安全保护！”
“不，”
本能的摇了摇头，李子诚道出了自己的想法。
“如果他们都在京城，那么，为他们提供适当的保护是可以接受的，但是……”
沉吟片刻，李子诚倒更愿意从政治的角度去分析这件事。
“现在，如果我们向他们提供的保护的话，那么势必有可能遭受来自其它方的攻击，现在我们并没有办法去解释一些事情，除非我们能够向世人证明，那些人一定会去做，否则提供保护，会被舆论视为某种人身监禁。”
“总理，难道就看着他们去死吗？”
“至少现在……”
看一眼办公桌上的情报资料。李子诚颇为无奈的叹了口气。随后说道。
“我们并没有多好的办法。”
“总理……”
王宠惠有些不太死心的问道，作为一个曾经的国民党员，他也曾从过去的友人那里得知了这些消息，所以，他才会在会议结束后向总理单独汇报，而特勤局那边的情报同样也证明了这一消息的正确性。
“如果我们什么都不做的话，那么就只能眼睁睁的看着他们去死！”
“可以向国会制宪委员会成员提供保护吗？”
沉吟片刻，李子诚扭头看着李四勤问道。
“这个完全可以，根据特勤局的职责，我们有责任保护国会两院议员。如果，可以寻找到一个合适的理由，说服他们的话，那么我相信。在我们的保护下，可以确保他们的人身安全方面的万无一失，当然，他们必须要自己接受。”
李四勤话里的意思非常清楚，在官员人身安全保护的问题上，在中国并没有强制性的措施，即便是财政部特勤局的职责包括保护官员，但是因为其并没有强制性，所以只有在那些官员需要的情况下，他们会才会派出特工保护他们。不过并不是所有的高级官员都需要“外人的保护”。
现在国…务…院所属的五个部，不过只有三个部的总长、次长申请了特勤局的保护，对于很多人来说，相比于特勤局中那些接受了专业要员保护训练的特工，他们更愿意信任的是那些没有受到专业训练的“自己人”，毕竟在很多人看来，特勤局特工可能是国…务…院的“眼线”，从而全然不顾对那些特工要求极为严格的职业道德。
“哦？”
踌躇了一会儿，李子诚知道在要员保护上并没有强制措施的前提下，特勤局能做的并不多。
“从理论上说。只有在得到一次警报的前提下，你们才能强制性的向他们提供必要的保护。”
“是的，只有这样，才能说服他们接受必要的保护！”
停顿了片刻后，李四勤又补充道。
“恐怕即便如此，想让他们相信特勤局的特工。恐怕都不是一件容易的事情！”
房间里一下子静了下来，对于中国人的这种习惯，无论是李子诚还是王宠惠都是倍觉无奈，尤其是王宠惠，作为司法部总长，在人身安全保护上，在潜意识中，他同样排斥特勤局的特工，而选择了京师警察，在中国传统上，他人提供的保护等同于监视。
明白别人心里的想法，同样也明白现在那些人将要面临的危险，王宠惠有些尴尬地说道：
“我……我认为，即便有外界的误解我们也必须提供一些必要的保护。”
随后他看了看总理，又看了看李四勤，然后又补充道：
“如果有必要的话，我，司法部可以派出中央警局的警官接替京师警察署的警察。”
这会，在王宠惠看来，如果特勤局不愿意承担误解的话，那也就只有他了，幸好司法部有直属的强力机关，相比于京师警察署内的那些警察，中央警察局内那些接受过严格训练的警官，应该可以起到一定的作用。
在道出这个建议的之后，有好一会儿，他都显得颇为尴尬，然而他坚持说：
“或许，这是唯一的办法，毕竟，那些人都接受京师警察署的保护，而中央警察总局，也是警务机构。”
王宠惠提到的倒也是事实，虽说在中国没有强制性的要员保护，但是那些议员的住所，往往驻有两名以上的警察，负责保护他们的住宅和个人安全，那些警察都是京师警察署派出的，尽管中央警察总局并不是京师警察署的上级管理机构，但中央警察总局毕竟是警务机构，
在王宠惠提及�