二、军事上打击和拉拢并用，分化瓦解敌人，奖励有功将士。将猛安谋克制度推广到新占领区，“三百户为谋克，十谋克为猛安，一如郡县置吏之法”，使之成为行政、军事、生产三位一体的组织机构，军屯与民屯合而为一，战时为兵，平时为民。
三、经济上发展农桑，安抚流民，赈济难民。废除苛捐杂税，“减盗贼征税法为三征”即为一例。禁止地主豪强催逼债务，保障农业生产，留住战争所需的兵源和财源。
当然，古人对女真崛起的认识不可能达到后世的高度和深度，以上是刘通对大家所发表意见的归纳总结，稍微加进一些后世的内容。
女真人从半奴隶制走向封建制，能够做到如此程度，实属难能可贵。我朝若要稳定和发展收复区，女真的经验是可以借鉴的，仅此还大大地不够，我们要比他们做得更好。宋国各方面的条件比金国好，尤其是西北的新举措，更是高出女真一大截。西北的民族融合政策、鼓励工商政策、先进科技文化，与地处蛮荒的女真部落有着天渊之别。
“我们的队伍是坚强的队伍，我们的战士是勇敢的战士，我们的制度比蛮夷优越，我们的技术比蛮夷先进，大宋的前途是光明的。虽然我们还有一些困难，但是，最后的胜利必将属于我们！”
这是刘通在总结时所说的话，人们对未来充满信心。
东路军在天德改编辽军一万，留下守军三万。十万大军分兵四万北上武川，拿下武川后，折而向西，与先行西出土默特的六万宋军汇齐。三万宋军扼守天德，与凉城、丰镇的守军相互应援，可以防范东面、北面的辽军南下和西进。即使金兵来攻，也能坚持到北伐大军回援。
西路军在三个多月的时间里，相继攻占辽国云内州、河清军、东胜州的和林格尔、清水河、准格尔旗、托克托等地，留下二万驻守部队，五万军出西北方向，与东路军在包头东部地区汇合。十五万大军虽不能说声势浩大，但也很有气势，北伐军奔赴西部战场，兵锋指向河套平原，先锋也已抵达内蒙古包头。
包头的七万辽军未敢与抗，守将率众西逃，留下二万老弱残兵不战而降，包头如此轻易拿下，倒也不太意外。宋军趁势往西北挺进，逼近白达达部，其首领床古儿领兵五万来战宋军。白达达部处在内蒙古的巴彦卓尔地区和外蒙古的巴彦敖包地区，该部战力不俗，可惜兵力有限。
宋军以五千骑兵诱敌，床古儿自命纵横大漠，英雄盖世，紧追不舍，在蒙古的巴彦敖包东南地区陷入三倍于己的宋军包围圈。双方二十万大军的喊杀声震天动地，刘通亲自擂鼓助战，宋军万鼓咚咚，三军号角齐鸣，大漠之上箭矢纷飞，刀光剑影，天地为之变色。达达兵根本敌不住西北军强弓硬弩和精悍骑兵的双重打击，被斩杀大半，剩下一半缴械投降，仅有床古儿在数千死士的自杀式冲锋下，带着数十人向北突围而去，五万达达兵几乎全军覆没，大漠之上血流成河，白达达部元气大伤。
此战是西北军北伐以来参战人数最多、也是杀敌最多的一场大战，其惨烈程度远远超过朔州战役。巴彦敖包一战，使宋军威震大漠，再无人敢撄其锋，北伐军所到之处，辽人望风披靡，或降或逃。宋军继续西进，挺进辽国西南地区，西南面招讨司耶律佛顶不战而降。
至宣和四年底，蒙古大漠以南、呼和浩特以西地区，已然收归中原的帐下。辽西初定，又是地广人稀，当务之急是稳定辽西局势，恢复西部的秩序，大力发展生产。
有几件事情要做：一、抽调大宋官员接管辽西，调内地驻军入驻边关城镇；二、废除农奴制，推行民族共和政策；三、出售部分土地以吸引内地人士过来投资建设；四、鼓励内地和辽中民众移居辽西，来大西北的民众前三年内不收赋税，后三年收低税。固定辽西的税率，以后较长时间内，至少二十年内也不会收高税，对原住居民实行同样的政策。
不实行特殊政策，西部地区是难以发展起来的。辽西稳定和发展后，对辽北和整个西域都有着巨大的影响，对我军将来收复辽北和西域地区必能起到事半功倍之效。北伐军与内地驻军换防之后，刘通带着七万健儿南下，其余的北伐将士与后续的驻军共同守卫大西北。大西北的驻军共计二十万人，暂以刘法为统帅，这里的军政主官还有待朝廷的任命。
宣和四年秋，刘通率领大宋儿郎高奏凯歌，向东穿过蒙古大漠，往三秦大地而回。茫茫大草原上，一望无垠。
赤勒川，阴山下，天似穹庐，笼罩四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。这是多么辽阔的世界！刘通纵马驰骋，任由那西风卷起衣袖，一人一骑仿佛陶醉在这壮丽的大自然中。
三三 狂飚突变
刘通此次回兵三秦，有二件大事：一、拟改良吏治，进行更大幅度的改革，以适应经济发展和统一北疆的需要；二、东出太行，协同河北宋军进攻辽国南京地区，不让女真独占燕蓟之地。
宣和四年秋冬之交，北伐军进入大同，就地驻扎，等候下一步的指令。刘通等人南下太原，回到西北制置署。诚如刘通等人所担忧的一样，宋室防范武将甚于防川。
辽西大部已经拿下，对于赵宋来说，纯属意外收获。在当朝者的心目中，幽云十六州才是他们想要的，大西北是不毛之地，如同鸡肋，那里不但没有多少出产进贡，反而要倒贴，实在不怎么合算。而今西北的军权过大，必须分权，最好的办法莫过于取消西北制置使，将刘通调回京城。
北伐军攻下大同之初，徽宗就已动意将刘通调回朝堂，暗地里向几个心腹大臣征求意见，基本上没有赞同的。蔡京的意见是，另换一人去取而代之。高俅的意见是，刘中明二次西出，时间不满一年，临阵换将，不太适合。郑居中的意见是，刘中明在西北刚有起色，派过别人，恐怕难有进展。其他几个的意见也是大同小异。
徽宗暂时打消了调人的念头。如今大功告成，辽西之地已经收归囊中，该是取消西北制置使的时候了。个别大臣虽然赞成取消制置使，却不同意将刘通调回。徽宗未予采纳，他牢牢记住了祖宗的遗训，绝不让武臣的兵权过大，西北制置使是一定要撤的，刘通是非得调回不可的。
圣旨下达太原，刘通等人并不惊讶，此事本在意料之中。大家也曾考虑过拒不领命，扯起大旗分庭抗礼，但现在还不是时候。北有辽，西有夏，东有宋，更有女真窥伺一旁。另有一个重要原因在于，此时的宋人眼中只有赵宋朝廷，不会支持造反，宋庭对内刻薄狰狞、对外软弱妥协的面目还没有完全暴露。宋朝统治者奉行的是内紧外松之策，一旦西北竖起反旗，宋庭攘外必先安内，宋军和西北军打内战，中原汉人打个不亦乐乎，正中女真和党项人的下怀。
不管是西北军还是宋军，一方要消灭另一方，都不是一件容易的事情，打到后来，国力损耗殆尽，女真、西夏东西夹攻，中原汉人将有亡国之厄，能不能保住南宋半壁江山都成问题，极有可能步辽国的后尘。
刘通与吕将、邓肃、方铁山、戴智、公孙胜等人商讨之后，认为还是接受朝廷的调令为妥，以后再见机行事。为防将来的局势恶化，同时研究了应急预案。一旦形势危急，只有破釜沉舟、背水一战，刘通仍回西北主持大局，跟宋庭分道扬镳，另起炉灶，登高疾呼，率领西北民众抵抗外敌侵略。
宣和四年冬，刘通回到汴京。朝廷论功行赏，晋升刘通为中书省侍郎，秦国公，其余西北将士各有赏赐。中书侍郎一职，处于朝堂高位，刘通的地位与蔡京、童贯相去不远。
同年十二月，金兵攻下辽国南京，这对宋国来说绝不是好消息。赵宋做梦都想拿回幽云之地，可惜除了大同周边的云州、应州、寰州、朔州四州，其余十二州大部分落入女真之手。正如原先的历史一样，蔡京、童贯等人提议将金兵攻占的幽云之地赎回来。对于这样的提议，谁要是提反对意见，还真找不出冠冕堂皇的理由。
比较充分的一点理由是我朝财政拮据，赎买幽云是一笔巨大的费用，赎回一、二个州郡就可以了，此外就是要提防女真使诈。徽宗热衷于赎买，根本听不进反对意见。结果钱是花了不少，可赎回来的是一堆废墟。金兵撤走时，将能带的都带走了，能搬的都搬空了。
而女真人的这一招则是恶毒而又高明，赵宋朝廷即使明知这是圈套也会往里钻。
说女真高明，是说她百废待兴，很是缺钱；幽云之地刚刚夺过来，民心未附，女真人少，哪顾得过来？赎还给宋国，既可以得到一大笔收入，将钱用在刀刃上，又可以把维持秩序、安置辽人的难题丢给宋国。另一个高明之处在于，故意示好于宋庭，使之疏于防范。宋军总体上是脆弱的，哪是金兵的对手，这点早被金人看穿，金军几时想要，几时手到擒来。
说女真恶毒，是说她席卷一空，留下空城和饥民给宋国，宋人以天朝上国自居，此时已经是自己的地盘了，哪能不管呢？结果又要付出一大笔资金重建废墟，这笔费用甚至远远超过赎金。宋国的财政已经捉襟见肘了，还要为此背上沉重的包袱，宋国的国力非要折腾告罄不可。金人不战而获巨利，又给宋人埋下了一颗定时炸弹。女真人的釜底抽薪之计不可谓不毒。
年四月，“金人遣杨璞以誓书及燕京、涿、易、檀、顺、景、蓟州来归——时燕之职官、富民、金帛、子女先为金人尽掠而去。”徽宗等人认为金国如约归还幽云，还是讲信用的，对于刘通提醒防范女真的狼子野心不值一哂，还笑刘通杞人忧天。
徽宗等人对收回幽云沾沾自喜，照例封赏有功将士，蔡京、童贯等人皆有封赏年五月，“以收复燕、云，赐王黼玉带，以王黼为太傅，郑�