了相应的权力有了权力还会挨饿受穷？除非吏们个个都是海瑞！
所以说。还不如索性将吏的薪水也算在公务员的薪水预算中去反正这些人的工作都与国家权力密切相关……不过随着时间的流逝。冗官吏会加重财政负担也是个必须警惕的问题。朱穿越之前的那个时空国家公务数量之多。大约创下了横向以及纵向两项世界纪录吧。如果仅是数量上创下世界纪录倒罢了。毕竟当时全国总人口也多。只可惜。朱棣穿越前的那个时空。中国的官民比例也同样创下了历史纪录……其实之前国家也曾精简过公务员规模。只可惜效果很讽刺越是精简。官僚机构以及公务员却反而越多！
对于滥吏的问题。朱棣有一个解决的办法：那便是实行主官制准确的说。是主官薪水负责制。
以知县为例。其下主要有师爷（称幕宾幕客幕友等家人（长随书吏和差役。其中。师爷家人的薪水本来就是由知县支付。书吏和差役的薪水则主要由的方财政开支。在朱看来。干脆明文规定。这些人的薪水全都交给知县处置。由知县自行雇佣必要的吏员。
实施这种主官制不必担心出现类似军队中吃空饷的问题。因为。军队中吃空饷。只要不打仗。那么它所造成的危害就不会立即暴露若是战事爆发。对于吃空饷的将领而言也未必全是坏事。因为他可以名正言顺的将军队中缺少的人数划到阵亡名单中去。可民政上的主官若是“吃空饷”。那么谁来办事呢？如果知县发神经。为了多吃空饷而导致了县中政事混乱。那么县丞主薄典吏教谕等人难道会眼睁睁的看着？
同样。实施这种制度也不必担心行政官员们“拥兵自重”总不见师爷家人书吏和差役领着主官发放的薪水就会跟随主官造反吧？
实施主官薪水负责制最大的好处便在于不会出现“滥吏”。因为。十个人能够做完的事。｜官多半不会雇佣十一个人来做。
那么。会不会出现主官把那些可以拿薪水的职位都给自己亲近的人。但这些人却光拿钱不做事。具体的事物却让“白役”（3去做之后。则会演变出“白役”滥泛的现象？其实这个问题也简单。只要规定主官必须与雇佣者签定契约以及授权书即可。签定约以及“行使公共权力授权书”的同时。还必须予以存档。如果没有授权书。则冒充官吏者罪当斩！如此一。“白役”自然不会出现。另一方面。若是拥有授权书的吏违法。那么与之签‘授权书的主官坐。于是还可以在一定程度上减轻吏盘缠乡里的象。
至于说吏的编制数量问题。在朱棣想来也很简单：以某县人口为基数。按某个固定比例算出此县可以拥有的吏员数量。朝廷按这个数量将该县全部吏的发薪水按不同比例发放给知县丞主簿典吏等官员。让他们各自去雇佣吏。基层干部们若是少雇佣吏。节省下来的钱可视为他们的养廉银。如果十个人可以干完的事。基层干部们偏偏要雇佣二个吏。那也是他们自己的事不过。出现这种现象的可能性不大。
更何况。封建社会的官员有着三一换岗的优良传统。这一制度对于杜绝“吏”也有很大的帮助比如说某知县或者无能。或者好面子。或者因为别的｜么原因。总之该知县名下只有五十名吏员的编制。但他却一共雇佣了八十名吏。然而待新任知县上任后。却可以理所当然的一切从头开始。
新任知县雇佣吏员。完全没必要认前任知县的帐前任雇佣八十名吏员那是他的事。我只需要四十五名吏员。
……
朱棣自顾自的胡思乱想着。一会儿皱眉。一会儿摇头。却把杨荣吓不清。
能够跟着皇帝微私访那是一种殊荣。多少人都希望争到这种机会。可是此刻。杨荣却巴不这次皇上微服出巡时没点他的名。
刚才眼见朱棣似乎准备宣传林海的事迹。杨荣赶紧进谏。破败了皇上的兴头自然不是什么好事。没瞧见皇上此时脸上的表情变幻不定吗？若是化解不了这次尴尬。指不定皇上会觉的失了面子因而发什么邪火呢！
可是不立刻进谏却是绝对不行的。若事后再进谏。皇上已经向林海许诺要宣传他的事迹了。金口玉言再收回来。谁来负这个责任？！装聋作不进谏同样不行。“子贡赎人”后果又不是只有他杨荣一个人想出来。若是事后被别人指出来。上自然不…有错的只能是事情发生时就在现场却又没能及时进谏的杨荣！
真是愁断肠啊！
杨荣可怜巴巴巴的偷偷关注着朱棣脸色的变化。暗自祈祷皇上能够化解这次尴尬。
注1：指家仆。
2：人为人臣妾诸侯。有能赎之者。取其金府。子贡赎鲁人诸侯。来而让。不取其金。孔子：“赐失之矣。自今以往。鲁人不赎人矣。”
3：指编制外的吏。相当于后世行政单位里非事业编制人员。如说协警。
第十章 强项令
永乐大帝第十章强项令
杨荣焦急的等待中。朱棣总算回过神来了。
刚才那点时间只能想个大概。只能以后再仔细考虑细节问题。
这么想着。朱棣便林海娓娓说道：“刚才是本官想岔了。
你这样虽然还不算破家为国。但多少也有这么点意思在里面。皇上知道后定然会大为欣赏不过。大约皇上不会为此特下旨对你进行扬……你心里可有委？”
“下官虽说未曾进。但读过的书也不算少。子赎人的典故下官也是知道的。”林海轻轻一笑。下官只希望别因为此事被皇上下旨痛斥已经心满意足了。”
“你能够这么想很好。”朱棣点点头。眼角的余光无意中瞟到县衙门口的那排站笼上。于是。朱棣将话题重新绕回到小锋的身上。
“你也知道本官和小锋有过一之缘……你看这样好不好？本官准备向皇上进个奏折。主要就说两点。一是将吏员的薪水纳入朝廷正式的财政支出之中。但交由知县等官员掌握。二是为了充分激励吏的积极性。可让知县掌握一定的名额。有权让表现最好的吏脱离贱籍。这两项改革即便不能立即在全国范围内推广。本官也一定会说服皇上先在常试行。”
“……作为交换。你等会儿就去陈小锋放了。”
在林海陷入沉思的间隙。朱棣的思维忍不住发散开来。
说实话。穿越之前朱棣还真没想过吏居然会属于贱籍。在他的想象中。吏相当于后世的基层公务员——没想这种在后世被青年人趋之若鹜的职业。在明代却被打入另册。人及子孙后代不的读书为官。
说来也有趣。后世国人惊呼国学统逐渐消失。但朱棣却不这么认为。比如说明清时代吏为贱籍国的公务员号“公仆”；比如说古代官员出巡时鸣锣开道。现代官员出巡时警车开道。级别高的还会封锁交通。任谁看到都明白。这是中传统的一脉相承——别说西方国家。就连深受中华文化响的日本韩国以及高呼“以儒治国”的新加坡。顶到天也只学去了一点皮毛——那些国家的公务员出行时敢警车开道封锁交通吗？
对于贱籍这种无聊的东西。朱棣自然恨不能除之而后快的。只可惜这个时代的社会风气确实很歧视优奴婢乞丐等职业。强行扭转社会风气非人力可为。顶多只能徐徐图之。吏掌握着基层的公共权力。却又隶属贱籍权力和的位严错位。一下子宣布将所有的吏都脱离贱籍或许行不通但是将表现最好的吏脱离贱籍。其难度却小多。而且。平白无故轻易到的东西人们总是不会珍惜。
见林海的眼神渐渐重起来。朱棣笑道：“你可是不相信本官会上这道奏折？又或者说。认为本官即便上了这道奏折也不一定有效？”
林海缓缓摇头。下官并不是怀疑这个……不过……其实下官只是打算将替人挨打者在站笼中关一个时辰略施薄惩而已。大人又何必令下官为难呢？”
从初中起。男生的体育考试科目中就有一项为引体向上或是悬吊。朱棣在这个项目上的成绩非常好。向来都是满分。他曾经与同学玩过一种游戏就是悬吊时可将下巴放在单上借力。看谁持的时间更长。因为玩那个游戏是很早以前的事。棣只能依稀记的。自己坚持的最长时间似乎还不到十分钟。站笼里虽说还可用着脚分担一部分重力。但时间长了。想来无论是胳膊脖子或是脚尖都会支撑不住。
朱棣对那个陈小锋有好感。不忍见他继续受罪。于是便半开玩笑的说道：“如果本官一定要你放人呢？”
林海犹豫半晌。终于咬着牙说道：“人下官是会放的。若下官同意了大人的提议却视律法为何物？”
“明人不做暗事。回衙后。下官将大人所提议的交易拜折奏明皇上！还请大人及早好自辩折子！”
朱棣不由放声大笑。
若朱棣不是皇帝。此刻多半会是怒极反笑。但既身为皇帝他此时大笑。却是因为林海的表现而欣喜了。
“法律不外乎人情陈小锋之所以会干那种替人挨打的勾当。却是因为家中寡母生病。了凑钱买药才不的不出此下策。所谓百善孝为先。陈小锋此举既然出自纯孝。你又何不通融一二？”
林海略微想了想。口气终于松动了。“若果真如此。下官自然会予以关照。”
见事情已经搞定。朱棣便端茶送客。
……
林海回到县衙门口时一问粮长们也都到齐了。
林海没马上审问那迟到的粮长。而是下令将陈小锋从笼中放了出来。
陈小锋的身体素质真是强悍之极。在站笼中关了那么长的时间如果是一般人。出来后如果没人搀扶早就瘫软在的上了。可陈小锋却仿佛没事人似的。阔走向知县走了过来。
“你是陈小锋？”
“小人正是。”
“你可知道这替人打也是违法的？”
“知道。”
林海厉声喝道：“那你为何知法犯法？！”
“青天大老爷！小人虽没有功名。也是读过书的。并不敢违理犯法。”陈小锋垂下头说道：“只�