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之所以说第五镇不稳定，是因为该镇官兵因朝廷释放了两名日本刺客所引起。就在濑越等两人被总督府交给日本驻广州领事馆的当天，第五镇驻广州直属队的千余官兵兵围总督府，要求周馥出来对话，大骂周馥卖国。周馥害了怕，电话里求救龙谦，龙谦发了怒，派了曹敏忠去，总算将官兵们带走了。
这件事周馥当然电报中枢。
焦头烂额的军机处争吵了半天，终于拿出了一个不成意见的意见，抛开追赠孚琦虚衔以示安慰，去电抚慰负伤的龙谦，同时，正式命第五镇驻粤西部队即刻集结，西进广西，进剿已经逼近南宁的起义军。
军机处对于两广局势的处置意见上报慈禧后，袁世凯要求单独密奏慈禧。
奕劻等人不知道袁世凯葫芦里卖的什么药。但他的要求也不能拒绝，人家身份地位摆在那里了。
袁世凯给慈禧的建议是将第五镇扩编为两个镇，以周毅的第十协扩编一个新镇出来，以此实现对龙谦的分权。
袁世凯的意思慈禧立即明白了，但为什么是周毅？
“回老佛爷。周毅是龙谦所部资历最老的将领。且不说此人出身了，关键是微臣与其有着秘密的联系，而且其妻室与龙谦有杀父之仇……”袁世凯将周毅岳父死于龙谦之手的历史和自彰德秋操贿赂周毅的事情讲了，“老佛爷，既然此时不宜轻动，莫如就此分权于他，以削其实力。另外，广西有糜烂之势，急需第五镇出兵，升周毅的官，必然激励周毅西进广西剿灭乱党的决心。”
慈禧立即心动了。马上召集亲信重臣商议，参加讨论的奕劻、张之洞、铁良、载沣等人破天荒地意见一致，皆认为可行。如果周毅的第十协倒向中央，龙谦的威胁就小多了。
于是，中枢决定将第五镇一分为二，以周毅第十协扩编为新军第十镇，以周毅为统制官。下辖第十九、二十两协。相关军官的任命由周毅推荐，报陆军部批准。
中枢在组建第十镇的态度上如当初组建第五镇一样，很是慷慨大度。
中枢诸公也没想到袁世凯一直盯着龙谦，而且布局深远。虽然袁世凯的建议获得批准并由此受到了慈禧的夸奖，但却加重了满洲权贵对他的猜忌。这个家伙简直太阴险了！
“要给龙谦一个说明，这个当口，还是要放一放架子。”铁良心情极为愉快。袁世凯的问题再说，毕竟他就在中枢，极好控制，但龙谦却山高皇帝远，一个不小心，就是一场不亚于洪杨之祸的大乱。
“说的是。赏穿黄马褂，他的妻子也给个封号吧。”慈禧道。
“老佛爷圣明。”众人齐声称颂。
必须派人去广东！但铁良却走了一步臭棋，他竟然将在曹锟手下任职的郑笃派在了传旨的行列中。为此，铁良专门叫来了郑笃，密嘱一番，自然是让他带话给周毅，只要忠于朝廷，升官进爵，前途不可限量。
圣旨未到，拆分第五镇的电报先到了广州。
“喔，想不到朝廷竟然来了这一手。”龙谦看过电报，将电文交给了司徒均。
“司令，来者不善啊。”
“转给周毅吧。”龙谦摆摆手。
这一天是12月9日。距广州事件后的第八天。
“司令，是不是开一个会？”司徒均手里捏着电报没有动。
“转吧，先转过去。”
司徒均知道龙谦是要看一下周毅的态度。
周毅正在遂溪二十标检查部队的备战情况。龙谦的命令已经抵达，要求部队做好出发广西的一切准备。
周毅立即将命令连带组建第十镇的消息给冯仑看了。
“恭喜了，真是好消息。”冯仑大喜。
“怎么办？”
“什么怎么办？”
“要不要去趟广州？”
“为什么去广州？”
“朝廷要我上报第十镇军官的配备，我该去请示下司令吧？”
“你认为龙司令会怎么安排？”
“参谋长嘛，自然是蓝心治。两个协统肯定有你一个，你急什么？”
“那炮骑工辎呢？营长们呢？我觉得你得自己搞一份名单出来。之前所有的重要任命，那次不是他一个人说了算？现在不同了呀，第十镇成立了，你是司令了。你说我急？错了！我才不惦记协统呢，不要说你，便是他，难道这次大扩军还不给我一个协统？我是替你急！老周，咱们老兄弟了，今儿我便说几句掏心窝子的话，若是你的第十镇主要军官全部由他安排，以后怕是你的命令在第十镇不那么好使。”
周毅算是冯仑的老上司了。自威胜军右翼时代，周毅一直是冯仑的顶头上司，因为灵山之战，冯仑满腹怨气周毅是知道的。但现在听起来，冯仑对龙谦的意见可不止灵山一仗。
“第十镇也是蒙山军啊。司令曾有在广东扩出三个师的计划，现在倒好，老王搞巡防军惹出麻烦，老五镇倒是一分为二，一下子就扩出一个镇来……”周毅轻声道。
“但是，你不要忘了。他信任的可不是咱俩。”冯仑冷冷地说。
“老冯，我觉得你该去找司令聊一聊了。咱们从蒙山寨走到今天不容易。”周毅敲打道。
“是啊。我经常想在蒙山的日子。可是你看，耍嘴皮子的一来就是座上客，方声远，现在又多了一个什么鸟人洪粤诚！我们跟着他打江山的时候这帮鸟人在哪里？一来就是高参？咱们离开山东，方声远竟然出任留守一把手？不说了，老周，你是该去趟广州的，跟他商量下炮骑工辎该如何分家。如果不给咱们大炮工兵，第十镇可不成，依靠朝廷？做梦！”
“行了，切实掌握好部队吧，或许很快就有行动了。”
“对了，抽调到军校的那批人必须回来，不然没法子打仗！”冯仑提醒道。
“这个我清楚。”
周毅次日启程，从遂溪赶至广州。
“哈，我就知道你会来。”看到周毅，龙谦很高兴，竟然上前拥抱了周毅，“哈哈，没想到逼出一个第十镇出来，真是太好了。”
“司令，你的伤？”
“没事，没事。我命大。当初，”龙谦想说当初在北京打劫王府，一颗流弹划伤了后脑，那一次才真叫危险。但打劫王府成为了蒙山军的核心机密，没有那一次的打劫，蒙山军后来在经济上的布局将全部落空，龙谦必须另觅捞钱的途径。周毅因留守鲁南并未去勤王，龙谦不想细说当初了。
“没事就好。消息传出，把我们担心的要死。好在司徒派出的信使很快到了……”
“哈哈，老天既然让我生在这个世界，怎么能糊里糊涂就去见阎王？老周，我还真没想到朝廷竟然给了咱们一个第十镇！”
“司令，朝廷可没安好心。”周毅低声说。
“嘿嘿，不过是想分离军心罢了。咱们出生入死这么多年，岂是一个第十镇就能分离的？本来就计划扩军，你当然要领一个镇的。”龙谦笑眯眯地说。
“司令，我来广州，第一是探视下你的伤情，再者是请示第十镇的军官配备。”
“啊，好吧。反正是以十协扩嘛。你先吃点饭，休息下。司徒去军校了，等他回来，咱们一块儿商议吧。对了，告诉你一个好消息，刘晓琪回来了。”
“刘晓琪？”周毅一下子没有想起是何方神圣。
“难怪。他替咱们掌管美国的那一摊子嘛。他这次带回来好几个宝贝人才，搞飞机的！你先吃饭，咱俩一同去看看他们。”
周毅不懂飞机，更不懂龙谦的心情。他现在只是关心如何将第十镇充实起来。
但周毅还是不得不跟随龙谦去看望了刘晓琪一行，木然地听着龙谦饶有兴趣地与几名华侨及高鼻子美国人用英语热烈交流。直到与那帮人一块儿用了晚餐，龙谦竟然向每个回国的华侨青年敬了酒，承诺尽快筹款建立第一个航空基地及航空学校，并向美国购买飞机用于实验和训练。
“现在顾得上这个吗？”周毅已经从司徒均口中得到了山东告急的消息，很着急，原来以为是准备出兵广西对付同盟会呢。但龙谦却浑然无事，关注什么航空建设，令周毅大为不解。
“这才是大将风度。”司徒均笑笑，“这次刘晓琪还买回来六台最新的海军用无线电机器，可费了他不少劲。若是好用，以后隔着千山万水，消息便能立即送达了。”
“是吗？那可太好了。”周毅心不在焉。
回到司令部，龙谦终于转入正题，“老周哥，说说，你的第十镇是个什么章程？朝廷可是等着你上报呢。”
“总得司令你拿总才行。朝廷算个蛋？”周毅想起这边公开声明要造反，朝廷却在扩编蒙山军部队，忍不住笑了，“我是觉得朝廷那帮人好笑。”
“一点也不好笑。千万不要低估他们。”龙谦正色道，“先从基本部队说起，第十镇辖十九、二十两协，三十七到四十共四个步标，咱们先把这个定下来吧。老周，十协自成立就是你带着，人头比我熟，你说。”龙谦道。
周毅这几天反复想得就是这件事，“两个协统，冯仑算一个，另一个按说该是韩子英。我有点吃不准，老蓝也想着下去带兵，这个还是司令定吧。”
“先将部队定下来，然后再配备军官，这样比较顺一些。现在十协三个标，必须新建一个。你准备怎么办？”
“从二十、十八两标抽调军官，兵员就地募集。”
“嗯。但是局势紧张，朝廷已经对山东出手，具体情况还不知道。或许我们真的要动武了。所以，十八、二十两标不能伤筋动骨。要保持主力团队的战斗力才行。我看这样，以二十标及补充标组建十九协，以冯仑为协统。老冯因灵山没打好受了处分，对我有点意见，一直想跟他谈一谈，这下子朝廷替我做了思想工作了。哈哈。以十八标及待建的新标为二十协，以韩子英为协统。韩子英虽不是蒙山出身，但在庚子勤王就加入蒙山军了，兢兢业业，没理由不用。至于心治，必须担任你的参谋长。就像司徒，我是一刻也离不开的。嗯，现在说说四个标统的人选吧。这个比较重要。你先说，咱们研究定。”
这