某些可以用于制造军事装备的特殊原料；另一类称为非禁运品，包括食物和原棉。这个条约出台的目的是使一个海上强国，当时当然是指英国，在战时不能用饥饿的办法去困死敌人，或者进而去干涉别国老百姓的正常生产。历史上欧洲大陆各国对英国这样的海上强国是早有戒心的。作为新崛起的强国，美国强烈地反对这个条约，因为这个条约限制了它发财的机会。1915年中美航运的运粮食和棉花的船只曾受到英国的拦截检查，引起了美国的不满。但那只是小节，大的方面不会改变美国亲英的立场。今年美国是换届年，威尔逊在谋划连任，不能公开对恐惧战争的美国人民讲参战的事，等他实现了连任，就一定会策动国会批准美国参战了。你知道前一段时间美国特使来华，就是怕我们倒向德奥。”
“德国真的会输？”一直关注欧战战局的封国柱不太相信德国会输。
“会的。算一算实力就明白了。霸占了海洋拥有无尽资源的协约一方不过是暂时被动，时间愈久就对同盟一方愈加不利。如果西欧战局不能有突破性的进展，法金汉的日子就难过了。德国估计会换马，论地位肯定是兴登堡上位。兴登堡对东线熟悉，一定会和鲁登道夫商议先解决俄国。英国人也看到了这一点，所以他们无论如何不能让俄国垮台。他们必须熬过这段最艰难的时间。如果我们派出的远征军发挥关键作用，我们在战后的话语权就多了，不止是收回租界那一点权益，关键在于战后东亚乃至亚洲的主导权归谁？我们还是日本？这事关我们实现工业化的大局。”
“听顾维钧讲，美国国内反战情绪极浓……”
“德国会配合美国的。他们已经注意到了英国的海洋优势了。德国公海舰队打赢英国大舰队的可能性极小，只能用潜水艇战略。这样就会惹恼美国。因为从现在起，美国已经公开地出售战略物资给协约国了。战争财是最容易发的，美国大财团，比如摩根、杜邦等财团不会放过这个发财机会。而且美国买了不少的协约国战争国债，协约输了，那些国债不成了废纸？你放心好了，这个结果不会错的。”
“那我们派出的远征军就很重要了。”封国柱想了想，“司令，你准备派多少部队去？”
“你的意见呢？”
“我看不能太少。少了不发挥作用。欧战的情况我了解一些，军情局的材料我是每期都看的。我觉得至少要派三十万人过去，那样才能控制某个战线。”
“是这样。涉及到部队的选调、组成后勤等一揽子事，你目前是唯一的元帅，司徒、明远见了你还得敬礼呢。你要考虑一个意见，包括调那些部队，如何编组。”
“明远是我的老上司，他的礼我可当不起。选调部队总参一定有考虑，你准备让谁挂帅？”封国柱终于问到这个关键的问题。
“这个，你说说你的想法？”
封国柱咧嘴一笑，“我去如何？”
“你当然有资格去。但我不太想让你去。”
“为啥呢？是不是延冰他们闹腾？”
“闹腾什么？闹腾元帅肩章？国柱，当初跟我打天下的几个老兄弟，最具带兵才能的是鲁山，可惜天妒英才，太可惜了。冯仑打仗的本事是有的，野心毁掉了他。剩下的几个，因为是陆战，也就是延冰、明远、大寿和司徒了。蓝心治吴念他们几个资历差一些，统帅全军在威望上有所欠缺。你的长处在猛，执行命令坚决，但缺少政治上的考虑，也缺少用智。山东一仗你是前敌指挥官，但总体战略是大家制订的。这个不错吧？延冰打仗有韧性，明远顾大局，大寿配合鲁山在东北搞的不错，却没有独当一面的实际经验，司徒善谋划却缺少实际带兵的履历。其实范德平也是适合带兵的，但他有毛病，所以我脱了他一半的军装。这次挂帅出国，也就在你，明远，延冰和大寿中选了。具体是谁，我还要想一想。”
封国柱因山东战役的战功晋升元帅，引发了几个人的嫉妒。他是知道的，特别是叶延冰，中央军区基本是叶延冰带出来的兵，却没有捞到这一立大功的机会。军方最高层对于龙谦适机参加欧战的态度是清楚的，封国柱考虑，龙谦八成会派叶延冰挂帅了，“司令，我们几个都是跟着你过来的，谁去都无所谓。但因为是出国作战，事关国家的声誉，万万不能输，一败就不得了。”
“你说的对。国柱啊，我不知你想过没有，我们走到现在，一是不容易，幸赖大家团结一心没有犯大错误，也赖国内国际局势给了我们机会。其实就本领而言，我们都差得远。就打江山的艰难困苦，我们对照中外历史也不值一提。所以要时时谨慎才行。你们几个已经是军队的核心了，是军队的主心骨，不能出岔子啊。你曾经说过，只要蒙山军在，政权在。这话一点不错。但治国不能只靠军队，我们从蒙山下来的就那么点人，而且还七长八短，良莠不齐。怎么能不吸收天下英才进我们这个团队？当初石大寿是官军，梁华达、司徒均、瞿鸿翔、韩子英等人都是。方声远、洪粤诚也是后来加入的嘛。端方升允是满清高官，段祺瑞、王士珍、唐绍仪、冯国璋、陈宧、曹锟、吴佩孚是北洋系，伍廷芳、蔡元培包括跟我来西安的刘道一是民党，张作霖、汤寿潜、汤化龙、唐继尧是地方实力派，现在不都是我们的战友了？如果没有他们，光靠蒙山下来的老兄弟，能撑起这么大的摊子？”
“那是司令气度大。大寿他们早早投靠我们，怎么能跟王士珍一伙比？方声远洪粤诚也就罢了，顾维钧这伙人年轻，没来得及站队，自然愿意在蒙山军大旗下做事。但我总觉得满清及民党那帮人还是不那么靠得住。今年下半年总统换届，听说竟有人公开准备取代你，这还了得！”
“你呀，不是我批评你，确实学习的太不够了。”龙谦沉下脸，“宪法是根本大法，你当它真是一张纸？宪法规定的权利，我们必须给人家。如果有人能在选举中击败我，那是好事而不是坏事。这个道理，现在你不明白，将来会明白。如果将来也不明白，我也没必要给你解释了。国柱，你的性格不适合搞政治，政治上的事，你千万不要过问。总统换届和军队没有任何关系，不要管。”
“我就懂一个道理，这个国家是你领着我们打出来的。你当总统，军队不会乱。别人当就难说了！我不说自有其他人说，明远懂政治，不讲，司徒均是个书呆子，不说也罢。但延冰、大寿、吴念、宗玉他们我是知道的，除了你，他们谁也不服。”封国柱对自己追随多年的“老主公”基本上有啥说啥，自认没有必要隐瞒，也不需要隐瞒。宪法是你主持定的，就是一张纸嘛。
“军队高级将领如果像你说的就麻烦了，我的事业可能真的要失败。这个慢慢来吧，不急。”对于封国柱所说，龙谦并没有太当回事。的确，这支国防军基本是他缔造的，现在掌军的都是跟随他十几年的老部下。一些人就自己在政治上的考虑想不通也是正常的，一些思想方面的问题，可以搁在自己的下一个任期解决，自己还有时间，“明天我要见史密斯，你也参加吧。不过就是旁听，不要发言了。”
“英国人能给我们什么好处？据我所知，他们现在已经焦头烂额，总不能白帮他们干吧？”
“当然要捞些好处。英国人给不了的，美国人可以给。这个，我心里有数。”
正文 第十二节 条件
次日，龙谦在陕西省府接见了早已等的不耐烦的史密斯特使。英国人在当了两百余年世界老大所养成的骄傲再次受到了挫折。史密斯在等候龙谦接见的数日中深切地感受到了这点。
会谈是直率的，用中国人的话说就是开门见山。龙谦坦率地对史密斯说，“我领导的政府愿意为世界和平的实现做出努力。德国军队在欧洲表现出的残暴令我深感震惊。前不久，威尔逊总统派来的豪斯特使曾与我进行过坦承有效的交流，我完全理解美国人民对欧战规模的扩大，惨重的伤亡以及对无辜民众带来的巨大伤害持有的人道主义的担忧。在目前的情况下，大概只能以战止战了……”
当顾维钧将龙谦这番话翻译给史密斯后，英国人心中一喜，“尊敬的总统阁下，我能否这样理解，您领导的政府愿意加入协约国正义的事业？”
“是的。您理解的完全正确，”龙谦肯定地说，“但是，要说服我的人民，特别是国防军，很难，”龙谦看了眼坐在一旁抚摸着下巴沉思的封国柱，“您应该知道，中国与德国，华军与德军有着传统的友谊。尽管我们为了表示中立的态度曾与德军在青岛打过那么一小仗。欧洲的战火距离中国很遥远，如果议会的先生们问我，国家并未受到安全方面的威胁，为什么要将中国军队派到遥远的欧洲打仗呢？我很难回答。不，尊敬的特使先生，您不要讲所谓的正义事业，在国会绝大多数议员眼里，德国是中国可靠的朋友。”
史密斯知道对方要开出条件了，这很正常，没有一个国家会“无私”帮助地别人打仗，“总统先生，德国给予中国的东西，我们同样可以给予。”
“那好极了。”龙谦哈哈一笑，“这样的话我们就好办了。”
“您的具体要求是什么？”
“方总理已经向您阐述了我们的原则，我基本同意方总理的意见。史密斯先生，如果您可以代表协约一方，那么我建议由一个小型的委员会跟您进行具体的磋商以确定一些细则。我很忙，领导一个被英国在内的强国压榨剥削了近百年的东方大国实现民主富强是一件艰巨的任务，您在西安游玩的几天里，我去了陕北。那里的贫困不是您所能想象的。为此我感到责任重大。请您理解。”
史密斯眨眨眼，“我对您领导的政府在短短几年内带给中国的文明进步表示钦佩。我需要您关于中国参战的细则，这是我国政府深为关切的。”
“什么样的细则？”
“比如，您可