，不得不接受唐绍仪的意见，改任原南京临时政府陆军部次长蒋作宾任次长，并电其拣带司员北来。但又不等蒋作宾到京，抢先委任王赓等5人为司长，致使蒋由南带来80余人，无从一一位置，蒋大为愤懑，因之与段颇起龃龉。后经调停，于原订5司之外，添设3司安置南来诸员，并议定：“以后司长由段荐任，蒋不得预闻，科长以下则由蒋委任，段亦不干涉，并以段所推荐的徐树铮任秘书长。”
内务部和陆军部情况如此，其他外交、海军、财政各部，也大体相同。唐内阁虽然成立起来，但袁世凯不仅将内务、外交、陆军、海军、财政等要害部门夺去，而且在唐内阁成立后，千方百计地缩小内阁权限，企图把唐绍仪架空。
但是，革命党认为责任内阁制直接关系到民主共和制度的成败，绝不能听任袁世凯随意破坏。根据《国务院官制》规定，临时大总统公布法律、发布教令及其他有关国务的文书，须有国务总理或全体国务员或总理与有关国务员副署。如果不经国务院总理和国务员副署强行公布，那就是违法越权。这对袁世凯想推行专制独裁来说，无疑是一个很大的限制，这是袁世凯难以容忍的。而唐绍仪加入同盟会后，在政治上明显的倾向同盟会，在内阁中，每有要事，必就商于农林总长宋教仁、教育总长蔡元培。他们决心推行责任内阁制，事事咸恪遵约法，袁世凯以每有设施，辄为国务总理依据约法拒绝副署，致不能为所欲为，深滋不悦。袁世凯细心筹划，等待时机，就是为了把唐绍仪赶下台，这时候能答应唐绍仪的意见？
袁世凯强硬道：“官制虽改，断不能全换新手，仍当照前委任，或略更调而已。”
“王芝祥到了北京，”唐绍仪暗自叹息一声，又道，“请求大总统发布任命书。”
唐绍仪不知不觉的对袁世凯的称呼已经从“项城”变成“大总统”了。
本来王芝祥任直隶总督是唐绍仪组阁时与同盟会达成的口头协议，并且得到袁世凯的同意。谁知袁世凯的许诺，不过是权宜之计，目的是为了骗取同盟会答应让唐绍仪组阁。袁世凯视直隶为自己的发迹之地，绝对不肯让给和自己素无关系的人，何况王芝祥是靠近同盟会的人。
袁世凯拿出几份电报，却是直隶五路军界反对王芝祥就任都督的通电。
袁世凯遗憾的笑道：“直隶军队都在反对，还是改派王芝祥为南方军队宣慰使吧。”
唐绍仪不同意：“政府不应该以军队反对的缘故失信于民。”
袁世凯立刻厉声反驳道：“若军队暴动，谁负责？除令王芝祥督直外，诸事皆可听总理之命。王芝祥必须转派赴南京办理遣散军队，而直隶总督必须是冯国璋。”
唐绍仪极为气愤，说道：“大总统前面已经答应，如何能失信于人？何况，军人干涉政治，恐怕非民国之福。”
袁世凯哼了一声，说道：“之前那是你答应的，我何曾答应？王芝祥是革命党人，他要是来做直隶都督，岂不是引狼入室？”
唐绍仪忿忿然道：“任命不任命那是内阁的职权，岂能因军人干涉就随意改变？再者，王芝祥已经到京，叫我这个内阁总理如何交代？”
袁世凯掀须一笑，道：“这却不难，老夫自有办法”。
要说这民主社会，军人即当保持中立，不该干涉国内政治，但说起来容易，实际上却极难做到。譬如在民国期间，军人干政几乎是稀松平常之事，之前的北京兵变、这次的五路军界通电与登峰造极的军阀政治想比，实在是小巫见大巫，不值一提。唐绍仪在年轻的时候亲身感受过美国的民主政治，他也意识到军人干政问题的严重性，但他手头没有枪杆子，又能奈何？倘若他有枪杆子，那岂不也是军人干政？这似乎是个奇特的悖论，无法跳出的怪圈。
唐绍仪心事重重的离开大总统府乘坐马车回家，在铁狮子胡同口忽然迎面来了两个开道的士兵，手中挥舞着鞭子，唐绍仪的御者几乎挨了他们一鞭。
唐绍仪急忙吩咐把马车让到路旁，注意一看，一辆漂亮的马车里，坐的不是别人，正是总统府拱卫军统领段芝贵。
待到这辆车子过去了，唐绍仪的马车才缓缓前驶，他忍不住自语道：“好大的威风，只有前清摄政王才够得上这样威风呢。”
大总统府门口，段芝贵旋风一般跳下马车，在他身后跟着又跳下一个军人，正是王芝祥。
袁世凯单独召见了王芝祥，答应给他一笔丰厚的经费，让他改任南方军队宣慰使，回南京协助江苏都督程德全遣散军队。唐总理的面子毕竟不如袁总统的大，而王芝祥原本也是个见风使舵的官僚，他在得到袁世凯的保证后，竟对同盟会的支持置之不顾，一口答应了袁世凯的新任命。
等到王芝祥拿着任命书到了唐绍仪那里要他副署时，唐总理竟然完全蒙在鼓里，丝毫不知道这回事。等唐绍仪回过神来，这才知道他被上司袁总统和朋友王芝祥双双出卖！
唐总理愤愤不平地说：“老袁欺人太甚！这样失信于人的委任状，我能乱签么？”
唐绍仪断然拒绝了副署的要求，而王芝祥却是个很在乎官位的人，他竟然拿着没有内阁总理副署的任命书，径直赴南京就任去了！
当天晚上，唐绍仪一夜未眠，彷徨终夜。此时的他，想起就任总理一个多月来的种种挫辱和非难，心中仿佛打翻了百味瓶，伤心、愤懑、孤独、无奈，真是百感交集，一时俱来。独坐寒窗临孤月，唐绍仪不免自言自语道：“民主共和，乃《临时约法》所定。既然大总统的命令不需要内阁副署，我这个总理还当它做甚？”
言毕，唐绍仪心意已定，待到天色渐亮，他就收拾行囊，携家眷直接奔火车站往天津去了。
第四百八十五章 廉政
李想在汉口参加一个秘密会议，乘车过张公堤时，看到长堤边一撮撮人群集结着，似乎有人在演讲。李想悄悄地下了车，往人丛中挤去，他穿着的是便装，并不引人注目。
只见昏黯的路灯下，有几个年轻人在分头慷慨激昂地演说道：
“……我们是长江大学的学生，希望国家强盛，希望老百姓日子过得好。目前鄂州推进的改革，是为鄂州民众谋幸福，是可以给我们老百姓带来好日子的。可是，有些官员不干正事，他们不是赌就是嫖！他们贪污受贿！腐败透顶！他们四处搜刮民脂民膏，在才当了民国的几天的官，每个都有十几万，几十万的。各位同胞，这种脏官不打倒，还有什么天理国法……”
听众们起着骚动。
“同胞们，”另一个年轻人接下去道：“这些人当中，有为革命流血流汗，都是民国的元勋功臣，但是他们现在堕落了，和前清的官员一样的腐化了……”
人丛中有人喊打。
“一定要打的！”学生答吼道：“革命并不是为几个败类升官发财，革命是要使老百姓人人安居乐业，我们一定要动手！”
人丛中迸出叫声与骂声，在长堤附近此呼彼应。
回到车上，李想忍不住大笑道：“这下子可又有好戏了！如果动手，这一次又是十拿九稳！”
……
同盟会在南京改组之后，武汉文学社和共进社并入同盟会鄂州支部，这次三“武”在孙中山的努力撮合之下也尽释前嫌，以至于三“武”在鄂州的势力变得可观了（修正派把称这一派为改良派）。自湖北的军民分治，进一步激化了同盟会修正派与改良派之间的矛盾。
李想苦思冥想，终于想出一个对付他们的办法，就是安排他们到财政、税收、铁路等油水多的部门当负责人，让人去贿赂他们，检举他们，设计一系列的权杀，色杀，财杀！通过放大镜将改良派人士身上的缺点无限放大，再利用人民群众之舌，导致同盟会改良派在湖北政治形象大损，促成了同盟会修正派在的湖北独大。
李想当然也不是全针对改组派，他是动真格的，在鄂州约法治区所属省、县、乡相继建立了廉政肃贪的规章制度，都督府颁布《革命检察部的组织条例》、《革命检察部控告局组织纲要》等制度法规，还建立了一系列群众监察组织，并为此颁布了一批组织法规。审查、审计、惩处制度也很快建立起来。鄂州都督府还发布《关于惩治贪污浪费行为》的第26号训令，规定：政府公职人员贪污公款500元以上者，处以死刑；贪污公款在300元上500元以下者，处以2年以上5年以下监禁；贪污公款在100元以下者，处以半年以下劳役等。
鄂州约法治区政府的反贪斗争，轰轰烈烈。
对贪污腐败，李想从来不手软。先后开展过“叁反伍反”、“肆清”、“壹打叁反”运动，这些运动都大张旗鼓，声势浩大，一次更比一次轰轰烈烈，当然也揪出一批贪污腐败分子，清出数额可观的赃款。
但是，这一次又一次的群众运动，都是在李想暗中的指导下进行的，还隐藏有其政治目的，通常都是他一声号令。《人民日报》发表社论，党委积极贯彻，群众纷纷响应。每次运动都存在着逼、供、信，冤假错案，不少人死于非命，同盟会改良派在“壹打叁反”运动中被打成反革命，被专政，受到了疯狂的政治迫害。
“同盟会鄂支部副理事长王宪章、总务干事杨玉如二人太年轻，功劳也大，是否不杀？”同盟会本部干事居正、胡秉珂特为此事来找李想说情。
李想愤愤说道：“本来，辛亥革命的成功，是中国历史也是世界历史上惊天动地的大事件，革命党人的政绩如何，世界瞩目。我早就有言在先：我们不要学李自成！人民日报发表的《甲申三百年祭》，曾号令全党学习，不要像该书描述的李自成那样，在胜利面前冲昏头脑，很快因腐化败亡。我在党支部大会上多次告诫众人不要被‘糖衣炮弹’打倒！”
居正、胡秉珂在心里腹诽，这“糖衣炮弹”还不是你打的？
“不出所料，建国才多久，湖北，陕西，甘肃，新疆，都明确表示贪污腐败已