张肖甫很生气，说：“我奉命来平定悍兵，应该从悍民着手。”
张肖甫认为，营兵虽有过失，但一时还可派用，而乱民不过是乌合之众，很容易可平定，于是命令游击将军徐景星带二营士卒入城，召伍长来安抚说：“前任幕府错待了你们，既要你们尽力效命，而让你们吃不饱，难怪你们心里不满。”
众兵皆恭敬地应诺，张肖甫又说：“城中无赖已开始闹事，他们不像你们有为国守土的辛劳，所以不可和你们的事一概而论，你们若能为我尽力去逮捕他们，我就让你们因这次立功而过好日子，但是要记住不要杀太多人，多杀人就不算你们的功劳。”
众兵踊跃愿意听命。
张肖甫又召马文英、杨廷用来，私下说：“先前自己捆绑来请罪的是你们吗？”
二人谢罪，张肖甫接着说：“男子汉大丈夫本来就应该不怕死，但也不要死得默默无名，你们为我率兵缉捕乱民，赎罪而且还能得到奖赏，就算不幸牺牲，也算死得合于义理不是吗？”
二人也热切表示愿意听命。
张肖甫又召徐星卿，派出自己身边骁勇的人做剿贼的先锋，营兵居第二线，最后才是当地的人民团练，于是严整队伍，明定规矩，然后开始对乱民展开攻击，果然很顺利的接连击破乱民，逮捕一百五十多人，而丁仕卿也在其中。张肖甫便升堂审问，查到挟带兵器并满身劫来的财帛的主谋者共五十多人，都处以死刑，并将首级悬挂军营门上，其余的人则当场无罪释放，于是众人不敢放肆，各自散去。
此时营兵作乱的事尚未处理，然而民乱才刚刚压下，张肖甫担心太急切会再度出事，若是借他罪处置他们，或秘密杀死他们也都不对劲，因此假装奖励马、杨二人的功劳，给予帽冠束带，榜示于军营，又恢复他们的粮饷，使众人都很服贴安顺。
但马文英和杨廷用在自我捆绑请罪时，曾要众人说：“我俩以死来让你们脱罪，你们应该给我们两人一点丧葬费和妻儿的生活费。”
众人因此为他们凑了数百金的安家费，但马、杨二人无罪后又不退还，弄得大家都十分怨恨；此外，各营带头作乱的人有数十名，张肖甫也都大略知道是谁。
到第二年春季海潮期，七营军士又将出发，张肖甫在军士宣誓时，秘密命令徐星卿在每一营中各逮捕一名带头作乱的人处死，然后又逮捕马、杨两名首领，张肖甫说：“你们以前自己请求处死，到今天才杀，已算是让你们多活很久了。你们带头作乱，又欺骗众人的钱，即使我想赦免你们，众人的愤怒又怎么能平息？”
又杀死他们两人，一共九个首级，一齐陈列在军营门外。最后，张肖甫派使者去告诉各营军士，他说：“天子不忍心将你们全部处死，你们自己想想该不该死，今后应当尽力防卫国土。”众人都感动得落泪。
［冯评译文］
军士叛变的起因，没有不是因为上级剥夺所激成的；平民叛变的起因，没有不是因为权贵压迫所缴成的。军士平民竟然一起叛变，好危险啊！幸好只是仓卒聚集的乌合之众，本来就没有什么大志，而马、杨两个军士首领又仗着张肖甫的好言慰藉，自己以为可以侥幸不死，所以不至军民合而为一，这样就好处理了，张肖甫这番作为，非常机智，又能按部就班进行，更好的是不多杀人，如果是贪功的臣子，我不知道会发生什么事。
363、张仁愿 余玠
【原文】
朔方军与突厥以河为境，时默啜悉众西击突骑施，总管张仁愿请乘虚夺取漠南地，于河北筑三受降城，首尾相应，以绝其南寇之路。六旬而成，以佛云祠为中城，距东，西城各四百余里，皆据津要，于牛头朝那山北置烽堠千八百所。自是突厥不敢度山畋牧。
［冯评］
今皆弃为荒壤矣，惜哉！
余玠帅蜀，筑召贤馆于府左，供帐一如帅所。时播州冉王进，冉璞兄弟隐居蛮中，前后阃帅辟召，皆不至，至是身自诣府。玠素闻其名，与之分庭均礼。居数月，无所言，玠乃为设宴，亲主之。酒酣，坐客纷纷，竞言所长，王进兄弟卒默然。玠曰：“是观我待士之礼何如耳，，明日更辟馆以处之，因使人窥之，但见兄弟终日对踞，以垩画地为山川城池，起则漫去。如是又旬日，乃请玠屏人言曰：“某蒙明公礼遇，今日思有以少报，其在徙合州城乎？”玠不觉跃起，执其手曰：“此玠志也，但未得其所耳！”曰：“蜀中形胜之地莫如钓鱼山，请徙诸砦，若任得其人，积粟以守之，贤于十万师远矣！”余玠大喜，密闻于朝，请不次官之。卒筑青居、大获、钓鱼、云顶、天生凡十余城，皆因山为垒，棋布星分，于是臂指联络，蜀始可守。
［冯述评］
张仁愿筑三受降城，而河北之斥堠始远；吴玠筑钓鱼山十余城，而蜀之形胜始壮。皆所谓一劳而永逸，一费而百省者也。
嘉靖中，大同巡抚张文锦议于镇城北九十里筑五堡，徙镇卒二千五百家往戍之，堡五百家，为大同藩篱，此亦百世之利也。然五堡孤悬几百里，戍卒惮虏不愿往。必也兴屯田、葺庐舍，使民见可趋之利，而又置训练之将，严互援之条，使武备饬而有恃无恐，民谁不欣然而趋之？乃不察机宜，而徒用峻法以驱民于死地，所任贾鉴者，又不能体国奉公，以犯众怒，遂致杀身辱国，赖蔡天祐相机抚定，仅而无恙。欲建功任事者，先在体悉人情哉！
【译文】
唐朝时朔方的军队和突厥以黄河为界，突厥首领默啜率领全军向西攻击突骑施娑葛。朔方总管张仁愿奏请乘突厥空虚之时，夺取漠南地方，在河北建筑三座受降城，首尾相应，以断绝突厥南侵的路，六十天可以完工。以佛云祠为中受降城，距东西受降城各四百多里，都在牛头朝那山北方，地势险要，并设置烽火台一千八里座，从此突厥不敢越过山来游牧。
直到现在还弃置为荒地，从经济角度来看真是可惜！
宋朝人余玠，薪州人，字义夫，在蜀统军时，在元帅府左边建筑一座招贤馆，陈列摆饰完全依照元帅府。
当时播州人郏冉⑷借毙值芤釉谀下笆谓糯握髡伲疾豢铣隼醋龉佟５酱耸辈徘咨戆莘糜喃d府，余玠听说过他们的名气，就用完全对等的礼节对待他们。住了几个月，冉氏兄弟却都没有深谈。
有一天，余玠特地准备酒宴，亲自招待他们，酒喝得高兴时，其他客人纷纷抢先说自己的专长，而冉氏兄弟始终沉默不语。余玠心想：“他们是在观察我对待贤士的礼节如何罢了。”
第二天。余玠又请冉氏兄弟迁入更豪华的居室，并派人偷偷监视他们。只见兄弟俩整天对坐，用白土在地上画山川城池，一会儿又马上涂掉。
这样过了十天，两兄弟就请余玠屏退其他人说：“我们兄弟承蒙大人礼遇，想给大人少许报答，您是否有意迁移到合州城呢？”
余玠听了大吃一惊，握着他们的手说：“这正是我想了好久的事，只是一直不知道怎么来进行。”
冉氏兄弟说：“巴蜀地方没有比钓鱼山更险要的了，请您将军营迁移过去。如果能任用适当的人选，并积存粮食来防守，远胜过十万大军。”
余玠非常高兴，秘密奏报朝廷，请求破例任命冉氏兄弟为高官。
钓鱼山山顶有十多个天然的城，都依山势而成堡垒，分布排列，联络方便，于是巴蜀才能固守。
［冯评译文］
唐朝的张仁愿兴建了三座受降城，城北的前锋斥堠方得以到达荒远的边界；宋朝的吴玠建造了钓鱼城，四川的形势才因而显得重要。这都是所谓的“一劳而永逸，一费而百省”。
明朝嘉靖年间，大同巡抚张文锦建议朝廷在镇城北方五十里处建筑五座城堡，将二千五百户士卒家庭迁往当地戌守，每座城堡各五百户人家，可做为大同的屏障，这也是百世之利。但那五座城堡孤悬于汉土数百里外，戌守的士卒畏惧辛劳不愿前往。因此必须兴建屯田，修葺庐舍，使民众知道值得前往，当地也必须设置训练有素的将领，各城堡间严密往来，充份建立起武装防卫，有恃无恐，这样，民众才会欣然愿往。但是朝廷却未能把握机宜，而光是用严苛的法令将百姓赶入绝地之中，所任命的贾鉴，又不能公忠体国，于是干犯众怒，导致杀身辱国的灾祸。最后虽然蔡天佑相机抚平了乱事，但也仅仅是暂时稳住了情势，若要建功立业，必先体察人情事理。
364、孟珙
【原文】
淳祐中，孟珙镇江陵。初至，登城周览，叹曰：“江陵所恃三海，不知沮洳有变为桑田者。今自城以东，古岭先锋，直至三汊，无所限隔，敌一呜鞭，不即至城外乎？”乃修复内隘十有一，而别作十隘于外，沮、漳之水旧自城西入江，则障而东之，俾绕城北入于汉，而三海遂通为一。随其高下，为匮蓄泄，三百里间，渺然巨浸，土木之工百七十万，而民不知役。
【译文】
宋理宗淳祐年间，孟珙（字璞玉）镇守江陵府。初到任时，上江陵城四处观看，不觉叹息道：“江陵府自古号称险要，在于三面临水，殊不知沧海也可能化为桑田。如今从江陵城以东，自古岭先锋一直到三汉，一点都没有阻隔，敌人只要一声号令，大军便能毫无阻隔的直逼城外！”
于是他在城里修复十一处要塞，城外另建十个要塞，沮水、漳水原来是从城西流入长江，如今把它引导向东，环绕城北流入汉水，完全恢复了江陵城原来三面临水的旧观。孟珙并随着地势高低作水坝蓄水，方圆二百里之间，都是辽阔的水域，土木工程费用总共一百七十万钱，但并没有使老百姓困于劳役。
365、康伯可
【原文】
建炎中，大驾驻维扬，康伯可上“中兴十策”：一请皇帝设坛，与群臣六军缟素戎服，以必两宫之归；二请移跸关中，治兵积粟，号召两河，为雪耻计，东南不足立事；三请略去常制，为“马上治”，用汉故事，选天下英俊日侍左右，讲究天下利病，通达外情；四请河北未陷州郡，朝廷不复置吏，诏土人自相推择，各保乡社，�