一成以下，另外借款年息不得超过一成五，凡是超过的视作高利贷，百姓可以不还！”
张恪说到这里，喝了一口水，然后继续说道：“第三，张中丞说的没错，想要恢复灌溉沟渠，花费时间太多，也未必能有成效。把宣大乃至长城以外的土地全都划分成牧场，组织百姓养殖牛羊，所产羊毛，全数供应纺织作坊之用。”
“前两条是减轻百姓负担，朝廷的压力我扛着，地方上有人反弹，就一律按照通匪处理，本王不介意血流成河。”
说着张恪看向了岳子轩，命令道：“岳总兵，你安排士兵进入各乡镇村庄，有谁敢抵触法令，一律杀无赦。”
“遵命！”
岳子轩不管别的，他是奴隶出身，最了解百姓的疾苦，而且也不把大明朝放在眼里，只听张恪一个人的命令。按照他的想法，早就应该这么干了。
可是别人可不敢这么想，尤其是张宗衡，嘴都歪了，愣是不知道说什么好。
就张恪这三条，第一条是胁迫朝廷，第二条是向士绅宣战，挖人家祖坟，断人家的命根子，不用问，下面不光是反弹，甚至会大乱起来。
“王爷，您看是不是……”
“没有商量。”张恪果断说道：“本王心意已决，诸位留给咱们的时间真的不多了。”张恪语重心长说道：“外面的流民涌入，如果不安排好百姓的生计，接下来宣大本地的百姓也会加入流民行列，到了那时候，咱们再想稳住大局，甚至有所作为，那就难上加难了！”
吸！
众人脸色都是一变，卢象升率先站出来，说道：“王爷深谋远虑，属下们一定照办，只是光凭着我们还不成，必须有能够办事的人才，我提议从辽东调来三百名中下官吏，严格执法，把冲击降到最低。”
张恪毫不犹豫点头：“你们放心，要钱有钱，要人有人，本王全力支持。”
会议迅速结束，下去之后，各个人马全都开动起来。
首先是军队方面，张峰率领着骑兵前出长城，进驻西土默特部的驻地，一来是按照当初和巴尔特和哲诺的约定，保护两个部落，防范林丹汗，同时也是推动贸易，保护汉民出长城一线。
岳子轩则是被精力放在了内部，他委派二十把总，率领人马进驻宣大各个城堡，协助落实政令，弹压地面。同时他又安排了车营，骑兵，甚至还有炮兵，随时待命。毕竟有些大地主大宗族人员众多，都有自己的私兵，不能不小心应付。
看到了张恪拉开架势，要大刀阔斧干一场，卢象升和张宗衡等人也忍不住摩拳擦掌，跃跃欲试。
他们先是在各地建立难民营，把流民暂时安顿起来，与此同时，排查宣大一带的田地，凡是荒废的田地，能继续耕种的，就安排流民耕种，如果不能耕种，就按照牧场处理，种植牧草，养殖牛羊。
好在这些在大宁都司都有过先例，进展飞快，两个月之后，邓文通领着一帮人来到大同，竟然有了一丝繁荣景象，不由得啧啧称奇。（未完待续。。）
第五百七十二章 关键是水师
邓文通自从年初来过京城，时隔大半年，又来到了大同，两次跑下来，感触就非常不同。年初的时候，虽然地方不平静，但是地方官吏还算尽职尽责，偶尔有乱子也能迅速压下去，现在可不一样，他们乘坐官船北上，一路上就遇到了两伙水贼。
所过之处，官员小吏，盘剥无度，邓文通更是亲眼看到，一个商人贩运一车宣纸进京，路上尽是关卡税卡，到了崇文门，更是要缴纳五两银子。一车纸才能卖几个钱，商人被逼得当众被纸焚烧了，马车都扔进了火堆，骑着马离开了京城。
“末世景象啊！”邓文通摇头叹息着。
倒是包士卿丝毫不在乎，笑道：“大人，别人的地盘如何我不管，可是进了大同之后，虽然也有流民，可是百官尽责，道路上有巡逻士兵，秩序井然。再看道路两旁，田地之中有百姓劳作，各个墩堡都有招兵的地点。咱们王爷就是有本事，只有他能镇得住各路牛鬼神蛇，诸邪辟易。”
“呵呵，你把永贞当成钟馗了！”
邓文通哈哈一笑，紧绷的心情好了一些，可是他却不敢过于乐观。只能在心里默默念叨着：“永贞啊，天大的麻烦，真盼着你能有主意……”
他们到了大同，一路到了临时的王府，张恪早就等在了门口，笑眯眯把姐夫和包士卿接近了书房。
“远路而来，姐夫又让你辛苦了。”
“哈哈哈，辛苦点不算什么，倒是永贞的奇思妙想让我百转柔肠，愁得头发都白了。”邓文通说着摘下帽子，笑道：“不信，你看看？”
还别说，邓文通的鬓角真有几根白发。他刚刚三十出头，张恪看在眼里，也有些心疼。
“姐夫，你也该物色几个帮手，只要有悟性，人品可靠就行。不能事事都靠着你一个人，咱不能学诸葛武侯啊。”
邓文通坦然一笑：“我还真选了几个帮手，只是他们还要历练。这次要筹建银行，这么大的事情，不得不亲自操刀。还要永贞给我掌舵，不然我可没有这个胆子。”
包士卿笑道：“邓大人，您早就胸有成竹了，千万别客气啊。”
“就你多话！”邓文通笑骂道，他在几年前建立江南银行，就试图将银行的势力拓展全国。如今张恪拿下了晋商，等于是铲除了最大的对手，一切都顺理成章，邓文通心中早有腹案。一路北上，他正好把方案写了出来。
张恪看出了端倪，笑道：“姐夫，你可别藏着掖着。咱们边吃边谈。”
一摆手，手下人急忙摆上了酒菜，只有八个菜，外加一坛汾酒。张恪亲自给邓文通和包士卿满上了一杯。
三个人一边喝着。一边聊起了银行的事情。包士卿拿出了自己的方案，张恪草草看了几眼，就放在了一边。
“怎么。永贞你看不上眼？”
“不不不！”张恪连忙摆手，笑道：“不瞒你们说，其实我在两个月之前就听到过类似的设想。”
邓文通眼前一亮，他算是金融的奇才，可惜大明朝懂这玩意的人太少了，他对于同行是格外的敏感。
“永贞，赶快请来，咱们一起商量。”
“请不来了。”张恪摇头说道：“人已经埋了。”
“永贞，你怎么能杀了这样的人才，不该啊！”
“他叫范永斗！”
张恪说完之后，默默低下头，灌了一杯酒。邓文通一愣神，随即摇头苦笑，这个人还真没法原谅，别说张恪，就算落到他的手里，也要千刀万剐。
见气压有点低，包士卿笑道：“王爷，邓大人，何必在乎那么一个人家伙呢，咱们还是商量银行的事情吧！我以为此事关系重大，一旦天下大笔的资金都走银行账目，银行拥有的权力丝毫不比朝廷小。”
“嗯，士卿说的不错。”邓文通笑道：“事缓则圆，我认为不能操之过急，第一步先着手整顿钱庄票号，把架子支起来，至于衙门的资金先从辽东和市舶司入手，下一步是山东，还有宣大，一点点向前推进。同时再着手铸造通行天下的银元和银票，只有大家都接受了，才能瓜熟蒂落。”
包士卿有些摇头，说道：“想要大家都接受肯定做不到，银行吸收存款，发放贷款，靠着利息差活着。一旦银行体系建立，势必冲击地方的士绅豪强的高利贷，他们必定誓死反扑。王爷，我斗胆说一句，义州兵开到哪里，银行才能建到哪里。一旦失去军队的保护，咱们的银行说不定成了人家的钱库。”
枪杆子出政权，绝对是颠扑不破的真理，尤其是金融这种让所有人眼红的生意，没有强大的武力支撑，别说是张恪，就算是皇帝都开不起来。
“说来说去，还是要扩军啊！”
张恪笑道：“也好，我已经下令，宣府，大同，蓟镇，加上天津，四处，每处招收一万五千名士兵。一年之内练成，到时候我们的兵力就能逼近二十万，做事情也从容多了。”
从银行聊到扩军，从扩军又聊到屯田，一顿饭足足吃到了半夜，要不是旅途劳顿，只怕能谈个通宵。
转过天来，张恪又邀请所有人到了王府，把近期工作都布置下去。
招兵交给了马如峰，银行事务邓文通负责，包士卿则是去联络四大晋商，让他们多出一点力气。
……
自从义州兵全力运作起来，宣大的情况骤然一变，首先张峰带着骑兵频频北上，杀得蒙古鞑子不敢南下，长城以北，五百里之内，都成了安全的区域，汉民百姓可以自由往来。
什么都不如安稳的环境，有了军力保障之后，商贸也繁荣起来。张恪特别针对西土默特部和鄂尔多斯部设置五处马市，敞开贸易大门。鞑子的战马，牛羊，皮草。药材，都快速流入，而大明盛产的丝绸，瓷器，粮食，盐巴，铁器也都顺畅卖到了草原。
商业就是身体的血管，通畅之后，就有了源头活水。商贸繁荣也催生了强大的需求，适宜耕种的荒地都开发起来。顺利建成农庄。
无法耕种的田地也都辟为牧场，汉民还不擅长饲养牛羊，就聘请一些蒙古人帮忙，很快牧场也建立起来。
按照保守估计，两年之内，养羊的数量会超过五十万只，所需的放牧人员，梳毛工，纺织工。贩售商人，至少要三万人。
可以说，养殖业几乎撑起了宣大三分之一的天！
自从明朝中期以后，九边就不断的有百姓出逃。人口持续减少。有的地方甚至不足三分之一。
自从张恪入主宣大，第一次出现了大规模的百姓回流，边境重新繁荣起来。
当然除了张恪的手段过硬之外，还有重要的原因。那就是流寇所到之处，大量百姓逃亡，有的进入了河南。京畿，有的则是慕名逃到了宣大，成为义州兵的一份子。
随着宣大的快速发展，涌进来的难民越来越多，到了年末的时候，人数已经超过十万！
就在此时，邓文通也找到了张恪。
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