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其实赵谌所颁布的钦定宪法大纲与后世日本明治维新之时《日本帝国宪法》以及清末《钦定宪法大纲》基本相同，在确立现代政治制度的同时又确保君主独裁！
而之所以以大纲命名，主要是因为宪法并不完善，可能也会有很多错误，这些都要在施政之中不断的改正！然而，无论如何，国家的根本制度已经和后世的分权之制基本相同！国家权利三分，彼此制衡！至于君权、相权之争，赵谌心中也有自己想法，目前仍旧是乾纲独断，以后会逐步的虚君实相！
正月三十日，三十六省大臣离开燕京城，前往天南地北赴任！
二月初一，政务院正式运行！
御书房中，赵谌与政务院首相王庶以及政务院各部大臣进行第一次政务院会议。
“现在的政务院和以前的三省六部在不相同，以前无论是宰相或者是其他官员，都没有任期，只要做得好，可以一直做下去！而现在你们一届任期只有五年！你们要好好的想一想，这五年要做些什么？这五年，你们如何施政，如何改变国家？”赵谌坐在桌子后面，看着这些大臣，道。
“陛下，天下大战刚刚结束只有两年时间，国家制度刚刚确立，今后五年最主要是确保天下稳定，另外积极发展农商经济。”王庶道。
“很好，你们准备如何发展经济？”赵谌道。
“关于农事，各地官员务必事必躬亲，亲自前往田间地头”王庶开口道。
“不用说了！”赵谌猛地打断他的话，道：“朕不想听这些！朕告诉你们该怎么办！”
“陛下请讲。”王庶道。
“去年全国各地的粮食产量有多少，五年之后你的任期到了之后，你要使得天下粮食产量达到多少！现在天下道路路程有多少，五年之后你准备让天下道路路程达到多少！现在天下有多少码头，五年之后天下有多少码头？现在天下有多少学堂，五年之后要达到多少数量！去年国家财税有多少，五年之后呢？军部这五年要做什么？收复安南，攻打东瀛吗？这些需要消耗多少兵力，安抚这些地方需要消耗多少财力？你们政务院把这些一项一项都写下来，朕不想看到空话、套话，朕要看到实实在在的数据！五年之内，每一年你们要做到多少，如果做不到怎么办？朕要一个计划，一个目标，一个施政纲领！从朕开始，朝廷不能再像以前历朝历代一样得过且过，你们明白吗？”赵谌道。
“臣等遵旨！”王庶与众位大臣一起站了起来，道。
“都坐下吧！朕给你们十天的时间，十天的时间你们要给朕一个答复！目标不能订的太高，否则你们无法实现！目标也不能订的太低，订的太低证明你们无能！今后这天下的一切都要用数据表明，天下发展情况要用数据表达出来，这不仅仅是给朕看，也是给国会看，给天下亿万百姓去看！朕与天下子民要看到实实在在的成绩！如果做得不好，你们便不配主持政务院，朕只怕要换一批人了！”赵谌道。
“臣等明白！”
“王庶，你为首相，便是以前的宰相，汉代的陈平说‘宰相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也’，今后除了任命三品以上官员、对外用兵等重要事宜由朕决定之外，其余事情你可自决！”赵谌又道。
“啊！”王庶一下子呆在了那里，道：“陛下，微臣不敢！”
“放心，我会时刻关注政务院，今后每十天，政务院首相与诸位大臣都要向朕禀报一次国事！每一个月，各省大臣也要将各省重要事务书写出来，上报政务院与朕！”赵谌道。
第六百一十六章 北海
天下制度变革，赵谌身为帝王，不仅仅是掌控政务院，还要掌控国会、法庭。
他将政事大部分都交给王庶去处理，不仅是新制度的需要，另一方面也因为国会、法庭需要消耗他巨大的精力！
这是中国前所未有的从上到下的改革，国家根本制度和以前三省六部完全不同！即便是以前的三省六部，那也是在三公九卿的制度上一步步变革而来，眼前的新制则和三省六部差异太大！
无论是国会或者是法庭体系，赵谌都需要亲自干涉，亲自参与制度制定。
新政推出三个月的时间，天下并没有出现震荡。
当政务院的施政计划颁布出来之后，整个天下为之震惊。
自古以来，从三皇五帝一直到赵谌以前，虽然有官府、有朝廷存在，但是官府、朝廷都是有了事情去处理，没有事情很少去积极主动从事某一项政事，即使有也没有详细的计划！甚至有许多帝王、宰相信奉无为而治，什么都不做，就让政府做一天和尚撞一天钟式的得过且过。
而现在，政务院治理天下竟然有了计划，有了目标，他们把自己五年之内要做成的事情都颁布出来，让天下所知！
燕京城中无数人在议论这件事情，无论是文人墨客或者是底层百姓，他们都觉得这才是治理天下的王道。
这一份施政计划颁布出来之后，朝中官员似乎更加勤勉，人人皆知必须在五年之内达到这个目标，否则不足以面对天下！整个大宋，从上到下的官员更加务实！
宣武十年四月份，在赵谌的授意之下，李处温提出议案，国会通过《鼓励生育法》！
中国自古以来就讲究多子多孙，历朝历代也都将百姓数量看作是衡量国力的重要标准。
从春秋战国一直到宋代，天下百姓的结婚年龄便是男十六女十四，若是碰到了战乱时节，官府甚至下令男十四女十三就必须婚配！
现在的大宋也将男十六女十四作为法定结婚年龄，如果一对夫妻子女数量超过三人，便会进行税收减免！若是一对夫妻的女子数量超过五人，赋税几乎可以减少一半！而若是男子年纪达到二十女子年纪达到十八尚未婚配，全家都要征收更多税收。
在后世人看来，这样的制度不可思议，赵谌自己也觉得有些匪夷所思，不过当这《鼓励生育法》法案提出之后，几乎没有遭遇任何阻力，绝大多数议员都表示赞同！甚至这法案传到外面，燕京城百姓也全都认可。
这个时代和后世不同，后世中国的国土面积有限、国家资源有限，中国的人口数量已经达到了国家能够承受的极限，而现在这个时代，国土面积比后世还要大许多，很多偏远地方都缺少国民存在！除了现有的国土面积之外，北方的西伯利亚、南海的群岛、南亚的大片领土以及目前尚未发现的北美大陆等等都可以居住人口！只要国力强大，便可以拥有更多的国土！所以现在这个国家并不怕人口过剩，而是怕人口不足！
曾经的高丽君臣，王楷、金灿等人也列席了国会议案讨论。
金灿心中感慨万千！大宋进行制度变革之后，国家政务院效率之高远远超过以往，现在大宋又推出这样的鼓励生育政策，只怕十年、二十年之后大宋人口剧增，国力也是剧增，高丽复国的希望便会更加的渺茫，他自己已经对高丽复国近乎绝望。
四月二十日，国会讨论第二份法案，这是一份民族法案。
大宋不承认高丽人、大理人、安南人异族身份，认为他们同属汉族，他们的户籍上必须清清楚楚的标明汉人身份！任何人与汉族通婚，所生子女全部为汉人！
这几乎是一份消灭异族法案，这一次国会中出现了许多争论之声。
赵谌列席国会，他并没有干涉这个法案，而是任由国会议员们进行讨论。
一直到了四月底，一这份法案经过了多次讨论之后，修改了数次，终于获得通过。
只是任何法案想要正式颁布，都还需经过赵谌同意才可。
赵谌在法案上签上了自己的名字，示意可以颁布天下，而国会则又开始讨论正式的教育法案，有不少的议员甚至去政务院学部之中了解先行的教育政策，然后在国会中进行讨论。
已经到了四月底，从北到南，中国的每一个地方都春暖花开！
在茫茫大海之上，此刻数十艘战舰正在朝着东北方向而去！
大浪滔天，浪花溅到了船头，此刻一个中年将领正站立在船头上，一个年轻的小将跟在他的后面。
中年将领看起来十分的稳重，这小将倒是给人一种活泼跳脱之感。
“王叔，咱们在大海上都走了半个月了，现在还没有到东瀛吗？”小将道。
“咱们不是去东瀛，而是去东瀛北方的岛屿！这几天浪太大，因此咱们的行军速度慢了很多！”中年将领道。
“东瀛北方还有岛屿？”小将奇怪的道。
“当然有了！如果从率宾府往东，道路恐怕会近的多，不过咱们是从高丽出发，因此显得路途遥远！”中年将领笑道。
这中年将领不是别人，正是王贵，他旁边的小将则是吴玠之子吴拱。
“天快黑了，咱们回去睡上一觉，说不定明天早上就能到达目的地了！”王贵道。
舰队仍旧在不断的往前行驶着，等到了半夜的时候，船突然停了下来，王贵、吴拱都急忙披着衣服来到了外面。
“两位将军，靠岸了！”一个校尉走了过来，道。
“哦？这里是什么地方？”王贵道。
“地图上没有这个地方。”校尉道。
“立刻传令下去，让将士们准备登陆！”王贵道。
片刻之后，一个个士兵从船上下来，他们踏到了海滩之上，王贵、吴拱也已经来到了岸上。
有人打着火把，他们可以看到前方似乎是一片草地。
“先将这周围十里之内探索一遍，天明之后再探索全岛！”王贵下令道。
当下数千海军士兵朝着周围而去，过了小半个时辰他们返回了这里，这周围除了树林、草丛之外，什么都没有。
终于，天色微微亮了，这个时候王贵才发现眼前的风景竟然超乎寻常的