他们抗战到底，影响他在内政上实施若干改革和求得进步。根据目前的情况，蒋介石若失败，
中共也难逃失败的厄运，因为彼此命运是联在一起的。
因此，我提出胜利主义的策略来与张闻天的主张相抗，并说明抗日民族统一战线的政策
是使日本侵略失败，抗日的全体中国人，不分党派，都应获得胜利。现在大家为抗日努力，
将来都应该分享胜利的果实。至于那一个能在抗日竞赛中，走在前面，要看各自努力的程度
而定，并相信中共绝不会落后。
我发言后，周恩来针对毛泽东的发言，表示不同的看法。他主张说明蒋介石既已抗战，
就决不会中途妥协。他从蒋介石个人倔强性格和当时国内外的形势来分析，认为毛等这种顾
虑并不存在。他也强调中共应从积极抗战中，来提高它的政治地位，尤其要顾到我们过去所
说过的话，过去我们一直说中共与国民党精诚合作，共谋抗日胜利，八路军将开到抗战的最
前线去，担负冲锋陷阵的责任；现在，我们不好在事实上有表里不一的表现。
他接着指出中共和八路军的独立自主，只能就相对而言，不好公开违抗南京的命令。他
提出许多方法可以实现相当的独立自主，例如我们可以向南京公开说明，应按八路军的游击
专长，来分配它的作战任务。在敌后抗日游击根据地中，也可以在形式上奉行国民政府的法
令，而实际保留我们自己的精神。他不赞成八路军专打避实就虚的游击战，这样会被人认为
抗战不力，他主张在有利情形下，可以与日寇进行较大规模的运动战。即使八路军在这种运
动战中，蒙受相当的损失，也是值得的，因为，这可以在全国人民面前，证明我们努力抗战。
接着，其他到会者或多或少的表示对张闻天、毛泽东的意见，不能完全同意。有的说到
我们所提倡的抗日民族统一战线，在实行时不好变化得太快。有的说到仍应委屈求全，力争
抗战胜利。有的说到绝对的独立自主不易实行。有的说到八路军将来在前线作战，不能限于
只打游击战。
毛泽东看形势不对，于是提议休会三天，以便各同志能多方考虑和互相商谈。这是毛泽
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东的一种惯用手法，遇到党内有争执的时候，不愿让大家面红耳赤的争论下去，就用休会来
作转圜。实际却是停止讨论，仍然依照他自己的主张行事。果然在休会期间，毛张等人企图
贯彻他们的主张，频频与重要将领们接触，连周恩来都极少参与。我更十分清闲，很多事都
未闻。
当时周恩来、凯丰和我住在会场所在的村庄上，毛泽东、张闻天等则分住在附近驻有八
路军的村庄上，在休会三天期内，毛泽东等忙着与军事干部举行各种会议，周恩来、凯丰和
我则没有参加。周恩来从未斗争过我，因此我们见面照旧谈天说地，凯丰这时似也不完全同
意毛泽东等的做法，常邀我下象棋谈天，似乎要冲淡一下前此对我的不客气。周恩来稍微忙
一点，但也常有工夫参加下棋。此情此景，足见恩来、凯丰的遭遇也和我相似，多少被关在
门外了。
三天后再复会。毛泽东首先报告，谓现在大家的看法已大体归于一致，他并据以拟定了
一些方案提出讨论。他所提出的第一个文件是《抗日救国十大纲领》④，其内容清楚的表示
出中共和八路军在抗日战争中的地位与作用，并对国民政府的民主化的要求有较具体的说明。
其次的一个文件是中共任务的决议。其中并没有要使蒋介石失败这一类的话，只强调中共力
争全民抗战和抗战的胜利，反对汉奸妥协派，并防止南京的妥协顾问。此外也没有中共绝对
独立自主的话，而是强调中共八路军应在独立自主的原则下行事，八路军主要是进行游击战，
只在极有利的条件下，才进行较大规模的运动战等等。
这两个文件讨论的结果，经过一些小修改，便一致通过了。在讨论时，周恩来曾表示赞
成这两个经过协商和修正的文件。我虽事先并未参与这两个文件的草拟工作，也表示现在这
两个文件没有甚么重大的语病了。张闻天一言不发，似特别以我批评过他，因而取消了他提
出的决议草案一点，深表不满。这次讨论，也是后来毛泽东对国民党又联合又斗争的作法的
开端，或者说假联合真斗争还更正确些。
接着，会议解决了许多具体问题。首先是一些人事的调动，如那些人到国民党区域去，
那些人上前线，那些人留在陕北等。继之决议了八路军中政治工作的纲领，建立抗日游击根
据地的办法等等。此外，讨论的特别多的是八路军出发前线的步骤问题。毛泽东极不愿意八
路军三个师同时开往前线，他觉得这样被国民党集中使用到一个战场上，无法不作阵地战。
他主张这三个师循不同的道路，先后开往前线，以便分散打游击。在陕北方面还应以编组未
竣为借口，留驻两个旅，以资巩卫，以免国民党乘机派军队来驻防。这些问题也都次第顺利
的解决了。
最后，毛泽东、张闻天共同提出了要我担任陕甘宁边区政府主席的职务。他们先后说明
这个职务原是由林伯渠同志担任的，并已呈报南京，但仍未获得正式任命。现在林伯渠事实
上担任八路军驻西安的代表，与西安行营联络，解决八路军的补给问题，无法抽身回到延安
来。他们还认为由我担任这个职务，无论对内对外，都具重大的政治意义。
迟到了几天的秦邦宪，是劝我担任这个职务的最积极的一个 。他在懋功时，原是首先向
我斗争的，这时他的意向有些转变，也许他在西安事变后，担任周恩来的外交助手，见闻较
广了。他向我说由于以往的党内斗争，外间已知道一些我们内部有过分歧的情形，现在我能
出任边区政府的主席，外间一切留言，就可不攻自破了。他认为这个职务只有我能担任，因
为我的名字在外间易于通过。他更强调现在我们的军队即将出发作战，如果我担任这个职务，
同志们都会觉得党内分歧已不存在了。
我当时曾以个人能力有限为理由，极力谦辞。秦邦宪更进而说到他们都信任我，而且相
信我的能力，能胜任愉快。毛泽东、张闻天等又相继表示他们完全信任我，并保证凡边区政
府所管辖的事，无论对内对外，概由我主持，当决定全力支持我，再不让同志们因过去了的
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事批评我。他们而且说现在中共内部更要团结一致，来应付这个抗战局面，所以不要我再推
辞。
我不好固辞，于是提议林伯渠同志仍是边区政府主席，在他不能视事的期间，暂由我代
理。大家同意我这个办法。会议就在大家和好的气氛中，宣告闭幕了。
① 蒋的庐山谈话全文要点见张其昀著《党史概要》第三册，第一一四三页至第一一四六页——台北文
物供应社民国四十一年初版。
② 中共所公布国共合作宣言全文，见胡华主编《中国新民主主义革命史参考资料》，第三五四页至第三
五六页——上海商务，一九五一年第九版。
③ 徐向前在西路军失败后，经过极其艰险的历程。于“七七事变前返抵延安。
④ 全文见胡华主编前书第三五六页至第三五九页。
第二章 边区政府
这一章自然是叙述我在边区政府任内（一九三七年九月至一九三八年四月初）这段时间
遭遇的种种经过。中共中央为毛泽东、张闻天所包办，抹杀洛川会议大家所表示的反对意见，
不顾抗日前途，推行反蒋重于反日的政策。他们在洛川会议对我所表现的友好姿态，完全是
虚伪的，实际上他们不断的打击我，排斥我甚至暗害我，使我这个边区政府主席不能有任何
作为，他们的手段甚至使我达到窒息的程度。
洛川会议后，我返回延安即搬到边区政府居住和办公。中共素来不讲究官府仪式，而且
在抗日的紧急时期，说干就干，丝毫不容推诿和耽搁。边区政府急需改组，是洛川会议所认
可了的，我的最初任务是研究采取何种步骤，以实现改组的决议。
根据国共和解方案，国民政府只允许中共在陕北设立一个特区行政公署，其首长的名衔
为行政公署主任，属陕西政府管辖。首长人选由中共推荐，其编制则按国民政府法规办理。
七七事变前，中共曾向国民政府要求，这个特区应归国民政府直接管辖，但未得到允许。抗
战爆发后，中共更进而要求陕北特区政府组织应等于一个省政府的组织，也未得到国民政府
的允许。这个案件始终是一个糊涂案件，我极力考察也找不出任何有关的文件为凭。中共中
央在洛川会议前，就决定了自行组织陕甘宁边区政府，其编制完全按照国民政府属下一个省
政府的编制。据说这样做蒋介石氏会默认。
因为改组的原则没有确定，陕北这个政府机构，还保有中华苏维埃共和国中央政府的老
模式，但它已残缺不全，大门口没有招牌，印信还是老式的，原任主席林伯渠，已经半年没
有视事了。边区政府属下，有秘书处、内务、财政经济、教育三个委员会和政治保卫局等五
个机构。秘书处之下，只有交际科有工作，由伍修权负责，直接由中共中央领导。内务委员
会委员长蔡树藩（他因受伤�