种浪费，而且治标不治本，铁路建好后，还是有很多人重新失业，国家不能在这方面投入过多冤枉钱。”
“公路呢？高速公路总能大量修建吧？”
“h国的高速公路也完全够用了，再建大量建设就是一种巨大浪费。在基础设施领域，h国已经步入了发达国家行列，不需要再加大投入了。”
“那该怎么办？”
众人面面相觑，只有基础建设才能解决大量就业问题，而这几十年h国在基础设施方面取得了比发达国家还大的成就，去过欧米国家的人就知道，h国的交通设施比他们还要完善和便利，再加大投入，所能产生的效益极其有限。
科技部万部长道：“科技领域可以加大投入，还有农业领域、教育领域、文化领域，都可以加大投入，增加一部分就业。”
一号首长点了点头：“这几个领域确实应该加大投资了，特别是科技领域和农业领域，这两方面都必须投入大量资金，让我们的科技实力达到世界领先水平，农业上自产自足，从国外进口粮食靠不住的。”
只不过在高科技领域加大投入，解决的是高端人才的就业问题，h国的可耕种土地一共只有18亿亩，能养活3亿农民就不错了，再想在有限的土地上增加就业人口，难上加难，以种粮为例，一亩地一年的产值最多就2000块钱左右，这还不包括种子、化肥、农药、人工等方面的成本，刨除这些成本，种一亩地，农民根本赚不了多少钱。
环保部部长发言道：“环境保护这方面确实要加大投入了，现在h国各地到处都是垃圾，有些地方重金属污染严重、地下水不能饮用、癌症村环境污染已经到了不容忽视的地步，我们不如趁着经济发展停滞，赶紧把环境治理一下！”
一号首长眉头大皱，敲了敲桌子道：“环保领域确实要加大投入，环境如果不治理好，子孙后代都要指着我们的坟头骂。”
国防部长道：“国防方面也应该加大投入了，米日两国的小动作非常多，特别是杰日，正在大肆扩军备战，如果不做好准备的话，可能连h国本土都将遭到侵略，这个国家对h国一直都是虎视眈眈，我们要是一乱，他们会立刻扑上来狠狠咬一口！”
二号首长皱眉道：“我们讨论的是如何解决几千万人的就业问题，国防问题不要在这里讨论。”
财政部长不得不道：“目前，国库内大概有26万亿的资金，约等于gdp的三分之一，看起来多，但要花钱的地方太多了，如果使用不合理的话，可能没有办法解决困难不说，还将陷入严重赤字状态，那时候可就国家大乱了，保守估计可能要倒退10年以上。”
众人又是沉默。
棘手，问题实在是太棘手了。
（未完待续。。）
第398章 H国计划
经济会议开了几天之后，终于拟定了一个五年方案。
基础建设领域：投资5万亿元，再建1万公里的高速铁路、1万公里的高速公路、27座水电站以及其他设施，解决500万人口的就业问题。
科技与工业领域：投资2万亿元，将大量先进科技转化为实际成果，淘汰落后科技，在国际上推广“h国创造”，打破高科技垄断，和西方形成强有力竞争关系，并解决100万人以上的就业问题。
农业领域：投入3万亿元，争取在三年内实现粮食自给自足，并解决300万人以上就业问题。
军事领域：在原有军费基础上，投入1万亿元，打造几支坚强有力的国防力量，另扩军30万，防止某些国家在边境领海区域狗急跳墙。
环保领域：投资5万亿元，大力整治环境污染，大面积清理污染区，让水更清，让天更蓝，让不适宜人类生存的土壤，可以重新耕作、生产，通过治理污染，为h国人开拓更多的生存空间，可解决的就业人口，在500万人以上。
另外，在教育、医疗、体育、文化等领域，也将加大投入，均将在原有基础上，投资3万亿元，保证其不至于无法维持，低迷衰弱。
这些计划加起来，大概要投入18万亿，但能解决的就业人口，最多可能就在2000万人左右，无法达到5000万人的目标。
当然。投资是有一定带动作用的，例如你投资1000万开了个公司，请了100名员工过来，这100名员工要去饭馆吃饭、要交通出行、要去服装店买衣服也能带动不少周边就业，有些领域甚至有投1带3的效果，如航空航天，一枚造价2亿的火箭，将一颗造价5000万通讯卫星发射上天后，这颗卫星为多家电视台提供信号传送服务，让千家万户的观众收看到电视节目。产生的效益何止2；3个亿。
不过。任何产业都有一个饱和度的问题，周边带动效应有限，拿工厂里做衣服的裁缝来说，假如一个裁缝一年能做300件衣服。14亿人假设每人每年购买10件。140亿件衣服。除以300，4000万个裁缝就能解决穿衣问题了。
但问题是，随着生产效率的提高。裁缝们平均一年远远不止做300件衣服，据说有些手脚快的裁缝，一天能做10件衣服出来，效率提高了10倍，再加上机器的不断改进升级，以往需要4000万个裁缝完成的工作，现在只要400万人就能完成。
而另外的3600万人，只能失业。
这就所谓的“超级生产力”：在机器的协助下，一个人就可以完成10个人、100个人、甚至1000个人才能完成的工作，极其恐怖。
在这种情况下，不管哪个国家，只要科技水平还在进步，失业率就会不断攀升，最后就出现了大学生毕业找不到工作，中年人辞职后再就业难这种情况。
没有办法，高科技抢人饭碗的问题全世界都普遍存在，每一次产业升级都会淘汰掉一部分人，除非你不搞工业。
国家投入18万亿，还是照顾不到太多的人，5000万个就业岗位，几乎等于一些人口过亿国家的工作人口总和了。
福利制度是一个保障社会稳定的良好制度，也是应对失业率高胀的最佳办法，在一些西方发达国家，人一出生便能获得政府给予的数万元养育金，十二年免费义务教育，免费营养午餐，大学生毕业找不到工作？那也好办，国家每个月都发放足够其生活的失业救济金，你就是失业一辈子都没问题。
这种从摇篮到坟墓、国家承担一切费用的福利制度，h国人除了恨自己投错了胎，再怎么抱怨都没用，因为生活还得继续。
所以，为了防止大量生活难以为继的失业人口滑向动乱，国家还计划将剩下的8万亿拿出来，拟定了一个救济计划。
大致规划是：所有没有工作能力或年满18岁以上的无业人口，每人每月将领到国家发放的800元救济金，这个救济范围涵盖全国14亿人口。
也就是说，一旦国家实施这个救济计划，不仅是失业人口，哪怕是街上的乞丐、流浪汉，还是大学里的学生，只要他没有工作，都能获得一个月800块钱的补助，无差别覆盖。
民政部部长苦着脸道：“如果真的无差别覆盖的话，8万亿，我看用不了三四年，这些钱就要花光了，而这项计划一旦实施就无法中断，到时候我们从那掏出那么多钱维持？”
要知道，任何一项福利政策出台实施之后，得到好处了的百姓自然不希望这项政策取消，而一旦取消了，老百姓立马不干，这点从希腊砍掉国民养老金后酿成大规模骚乱就可以看出：政府没有足够的财政支付能力，只能得到取悦百姓不成，最后被百姓愤怒抛弃的结果。
一号首长抬了抬手：“三四年后的情况应该会比现在好很多，不存在维持不下去这种情况，我们要有信心，只要渡过前几年的难关，后期一定云开见日，雨后天晴。”
见主席这么有信心，民政部长只得点点头：“这项计划我们会认真研究，选几个地方试点之后，看效果，再推广到全国。”
会议开完，各部门领导散场后，几名主要领导还没有走，而是又叫了一批人过来，又开了一场秘密会议。
这场会议，主要讨论的是关于异能者的情况。
异能者事关国家命脉，甚至能主导h国的国运前途。领导人怎能不重视？
异能者研究部主任冯进柯道：“异能者提供的旋风…100式和工程机甲，在抗震救灾发挥了不可替代的作用，可以说，完全取代了士兵原始落后的救援方式，因为他的帮助，至少有3000名幸存者得以生还，异能者功不可没。”
一号首长点了点头，感慨道：“如果异能者是一名全心全意为国服务的战士的话，给他记特等功都不为过。”
冯进柯笑了笑：“特等功还不如掌控一个星球实在，异能者只是一个具有正常思维的普通人而已。”
“难道异能者真的无法争取？”
一号首长问了个自己都知道答案的问题。
“只能合作。以一个和国家平等的身份。”
“移民异星球的事。异能者松口了没有？”二号首长问。
“没有，甚至拒绝的比之前更果断，以前他还是能留三分商量余地，现在这个余地变小了。”
副主任赵楠插话道：“上次庆都市香县农业局局长程方文去异能者家中。和异能者一起消失了一段时间。我猜测。异能者可能知道黄枣种子的事了，这种种子我们的人偷偷拿了几百粒出来，恰好有几粒送到了香县无土栽培所。程方文是异能者弟弟的岳父，他肯定会把这事告诉异能者。”
“那些部门是怎么办事的？这么不牢靠，种子放一个地方研究就行了，偏偏要分散到全国各地。”
这下好了，异能者对国家起疑心了，要想再建立之前那样的互信，难度可想而知？
但就是有些人痴迷健康、长寿这样的东西，已经不止一位老领导打过招呼，希望从异能者那弄点活性药剂过来，再不用点好药，他们被病折磨死了一号首长让谭林久全部拒绝了这些招呼，因为这个口子一旦开了，后期不知道多少领导要找到异能者�