这种变化的背后，似乎有着更深层的官场学问。
赵德良说，共产党之所能取得中国革命的成功和胜利，有一个重要经验，就
是抓党建工作。在中国近代史上，党建工作有一些标志性的事件。如果没有党建
，不可能有第一次国共合作。孙中山改组国民党的时候，就借鉴了共产党人搞党
建的经验。可惜的是，国民党人没有认识到党建的重要性，也没有党建经验，后
来甚至干脆不抓党建工作了。如果国民党把这件事抓好了，抓得像共产党一样好
，最终谁能取得胜利，还真是一件难说的事。与国民党相比，共产党的党建工作
，不仅没有松懈，反而更进一步加强。一九二七年九月，毛泽东同志率领秋收起
义部队到达江西永新三湾村，在这里对部队进行了改编，当时的部队不足一千人
。这就是党史上著名的三湾改编。三湾改编为什么出名？因为它改变了党的组织
结构，第一次提出支部建在连上，并且在后来一直坚持这一结构。这是党建工作
的一次里程碑。任何事物的发展，都是渐变的而不是突变的，三湾改编时党建工
作的重要发展，就是这种渐变发生的必要条件之一，也是中国共产党取得最终胜
利的重要基础之一。
赵德良话锋一转，说，上个世纪七十年代末期，由于经济建设严重落后，我
党把工作重心转移了，转到了以经济建设为中心。这个决策是英明的，是正确的
。但是，下面执行的时候，出现了争议，争议什么？争议谁来领导这场变革。党
委说，党领导一切，自然是党委来领导。政府说，经济建设是政府职能范围内的
事，自然是政府领导。发展到后来，双方出现了一些抢山头的局面，有些地方甚
至水火不相溶，搞得像敌人一样。改革开放至今，已经三十多年时间了，三十多
年来，经济改革，取得了巨大而且辉煌成就，政治改革呢？还停留在党委和政府
拉锯征皮阶段，直到今天，也还没有征清廷。同志们啦，你们都是研究党建工作
的，你们应该清廷，党委和政府，不是对立的，更不是敌我矛盾。这些年，我们
的经济建设上去了，但是，党建工作却下来了，出现了很多腐败现象。提起腐败
，大家都认为是贪污受贿。我说不是，或者说不全是。懒政庸政也是腐败，征皮
推诿；搞权力割据，也是腐败。如果让我说，最严重的，就是权力割据。权力是
党和人民的，所以，有一个词，叫公权力。什么叫公权力2权力属于社会，权力
属于人民，不属于任何个人。各级党委和政府征皮，征的什么皮？征的就是权力
之皮，说到底，就是要权、争权、抢权。或者可以换一种说法，大家都想要高度
集权。这就是腐败的根源。
赵德良喝了一口水，继续说，我们的权力结构模式，并不是一个高度集权的
模式，恰恰相反，它是一个分权的，一个相互制衡的模式。在党委这一个层面，
我们实行的是集体负责制，决策机构，是一个班子，而不是个人。没有任何人能
够凌架于集体决策班子之上，包括我这个省委书记。我也必须遵守党的权力制衡
原则，不折不扣地服从和遵守党的决议。
赵德良习惯性地翻了翻面前的讲稿，说，大家心里一定有个疑问，既然我们
的制度是最好的，最科学的，腐败之风为什么屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势？
我告诉你我思考的结果，我认为，关键在于党建工作的落后甚至停顿。革命时代
，我们的上次党组织，所起的是决策作用，我们的中层党组织，所起的是承上启
下的作用，我们的基层党组织，起到了中流低柱作用。大家都看过电影《大决战
》，对不对？用一部电影反应一场决战，表现力显然弱了，但有一点，拍得很好
。就是我刚才说的三个作用，体现得极其充分。辽沈战役的时候，我们的党中央
离东北很远，党中央集体决定要打锦州，体现的是集体决策。林彪始终下不了决
心，这是不是说，林彪从那时开始，就有不服从中央的迹象？不是，这恰恰说明
，我们党的组织结构的科学性和先进性。一旦林总决定了，整个东北部队，从总
部到连队，体现了超强的执行力，这也再一次证明，党的组织结构所起的作用是
巨大的。
说到这里，赵德良话锋一转，然而，看看我们今天的状况，到了中层和基层
，这个科学先进的组织结构，完全被搞乱了。怎么乱了？党委不光决策，还抓执
行。哪怕只要有一点点利益，就要牢牢地抓在手里。举一个例子，现在中国的经
济上去了，各地都在大搞建设。建什么项目，关系国计民生的大项目，决策权，
肯定在党委，其他项目，决策权在政府。可实际操作的时候，根本不是这么回事
，就算一个招标方案，也要拿给书记审读，更不用说招标操作了，书记如果没有
发话，招标肯定搞不成。你一个书记，有多少大事需要决策？连招投标都要控制
在手里，你的手是不是伸得太长了？再说政府，既然决策权在党委，政府是不是
就只剩下执行，不需要决策了？不是，政府也要决策。党委的决策只在两个方面
，干不干，干什么，政府的决策呢？怎么干。现在的情况却是，政府负责人对上
，要抓党委决策权，要抓人事权。对下，要搞一言堂。我这样说，不是说政府负
责人就对决策权人事权靠边站。不是，党委是一个班子，你在班子里行使职权，
是对的，就算你要体现自己的影响力，只要是在班子框架之内，那也是正常的。
班子决策之后，政府去执行。党委如果擂手执行环节，政府可以说不，我个人坚
决支持政府说不。我们常常谈组织原则，什么是组织原则？这就是组织原则的一
部分，而且是极其重要的部分。事实上，现在这一部分是乱的。乱的根源在哪里
？在组织建设弱化了，被以经济建设或者其他什么名义弱化甚至取代了。组织结
构的破坏，是根本性破坏，是彻底性破坏。我们组织这次党建班，就是要研究党
建工作中存在的问题，提出解决的办法，并且积极努力地把党建工作抓好。
赵德良也对这次党建班提出了希望，他希望借助这个班，在整个江南省，掀
起一股研究党建研究党建史的热潮，出一批精品的理论文章，不仅党校的理论刊
物要拿出专门的版面刊发这类文章，省委的理论刊物《前线》也要辟出专门的版
面，重点推出一批这类文章。省里的其他媒体，也要辟出版面，介绍党建工作中
的先进经验和先进个人。同时，省委以及省委党校，要在人力、财力、物力等诸
方向，向这项工作倾料。他说，省委有一个基本意见，今后，昭武书记，将会主
抓这项工作，建立班子，制定党建工作的发展纲要，要对党建工作进行量化。今
后几年，党建工作，将是省委工作的重中之重。
赵德良确实有很多新的提法，这些提法，需要好好琢磨消化。但是，唐小舟
没有时间听了，他的手机一次又一次震动，有些电话，他可以不接，但有些电话
，他是一定要接的。
吴三友有一个电话进来，他没有接。
孟小波主政岳衡市，目前正在积极推进一件事，撤县建区，即撤掉原来的岳
衡县，建立岳衡区。这是一件看起来无关痛痒的事，只是将行政区划调整得更加
合理一些。但是，就是这么一件事，阻力非常大，有一帮人在四处活动，阻止此
事。如果说，撤县建区涉及权力的重新分配，身在权力结构之中的人不赞成，还
好理解。吴三友一个企业主，他也起劲地掺合，唐小舟觉得他是狗拿耗子，多管
闲事。
这些年，唐小舟为了处里的小金库，找吴三友化过不少缘，表面上看，两人
似乎是朋友了，可在内心深处，他对吴三友还是充满着警惕和厌恶。
时隔未久，电话又一次震动，拿起一看，是肖斯言。
《二号首长》第三部 第一卷 第004章
肖斯言那篇文章引起了赵德良的极大兴趣，也获得了巨大的回报。赵德良亲
笔批示，这篇文章便在《前线》杂志上连载了三期，又出了单行本，一月份的全
省农业和农村工作会议上，肖斯言作重点发言。春节前的最后一次常委会，原本
是讨论春节安排等事宜，赵德良却临时加进一个议题，提名由肖斯言出任农业厅
党组成员、乡镇企业局局长。
任职前，赵德良亲自和肖斯言谈话。省委书记亲自主持一个副厅级干部的任
职谈话，这是极其少见的。
肖斯言因为一篇文章，迅速完成了由游杰亲信向赵德良班底的过渡，但这种
过渡，还带有临时性以及观察期，或者说，这种过渡，是在唐小舟的一手安排下
完成的，将来是否能够进入赵德良班底的核心，还有很长一段路要走。这个电话
，唐小舟自然要接。他弯下身，趴在桌子下面接电话。
肖斯言说，有关专家已经请好了，准备先在北京搞一个仪式，希望赵书记能
够出席一下。刚才，我给开鸿秘书长打过电话，秘书长的意思，这事要先和你碰
一碰，征求一下赵书记意思，再确定时间。
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