!”
旁边地乡民纷纷出声迎合,搞得曾华非常不好意思,连连道歉,表示不再给“自己抹黑”。
在去临的路上,曾华还在和王猛、朴回味程老汉和其他乡民地话。
“景略先生,素常先生,你们看看,这千防万防,还是防止不了奸猾官吏为害百姓。”曾华摇着头叹息道。
“大将军过虑了,天下那没有贪官劣吏?大将军为北府制定的这一整套官制已经非常不错了,清廉高效已经远胜以前的历朝历代,但是仍然逃不了每年有数百的官吏被送到理判署去。“王猛笑着答道。
“大将军,你曾经不是说过吗?我们的官制是没有办法避免贪官滑吏,因为大部分官吏都是凡人,都有私心,但是官制最主要的作用是让这些官吏有效地受到惩处,进而不敢犯事。你当年不是还对我们大比如说,这就跟做买卖一样,要让官吏们好好掂量一下,让他们知道犯事的成本有多大,尽忠职守的收益是多少?他们衡量好了自然就会遵纪守法了。”朴进而用曾华的话劝说道。
曾华一拍额头,大笑道:“看来我是过于忧心了,都忘记自己的初衷和想法了。”
王猛和朴见曾华释怀了,不由也大笑道:“大将军这是关心则乱。不过我们还是要加强监察的力量,要请大将军多费心了。”
曾华笑着点点头:“我们是要好好合计。”
一路上说说笑笑,很快便到了青州州府临城外。
第二百三十七章 … 青州(二)
到临城南三十里铺,青州刺史许谦同驻防广固都督提督涂栩赶来相迎,两相见礼后一行便回到了临城。由于曾华这次是“休假出行”,非常低调,所以没有安排什么洒土捧香之类的欢迎仪式,静悄悄地就入了青州刺史府。
第二日,曾华、王猛、朴便与许谦、吕采、涂栩在府中书房里商议青州军政事务,而瓦勒良、何伏帝延却在青州提举学政的陪同下去游历青州大学去了。
“符逊(许谦字)先生,我在济南、泰山两郡游历过,看到百姓安居,地方靖平,这多亏你的苦心治理。”曾华开口道。
许谦拱手道:“不敢冒受大将军的赞许,许某只有一人之力,如果没有全州的同僚,没有吕都督和涂提督的鼎力协助,青州也不能有这番光景。”
曾华笑了笑,知道这话中有一半是应景的客气话,各官吏武将们的政绩功勋早就有吏部和陆军部、海军部考课审稽在案,一看便知。
“这次来有几件事要与你们商谈,大家细谈好了,到了年底符逊先生去长安尚书省述职时就可以定下来了。”客气话说完了,曾华便转到正题了。
按照北府官制,各州郡县主官是四年一任,每两年州刺史郡守都要去长安尚书省述职一次。后来北府的疆域越来越广袤了,于是便做了修改,路途近的内州刺史郡守还是每两年去长安述一次职,路途远的边州刺史郡守便每年去长安述一次职,而尚书省吏部会汇集有关部局官吏分遣各州。会同各州别驾吏曹进行每两年地县令入州治述职。
述职包括刺史郡守县令陈述自己的功绩事宜,尚书省或州吏曹根据相关各部门有司日常工作情况的记载,对各刺史郡守县令进行考核课责。由于北府施行非常完善的行政预结制度和非常完整的度支赋税体系,所以北府的官吏考核课责与以前遗留下来的方式截然不同。
按照北府官制,上到尚书省平章国事,下到县令,每两年都要做一次预决,也就是根据自己治下的民情和上级的预决做一次计划,例如要提高民生。预计这两年要鼓励百姓开垦多少荒田,修建河堤沟渠多少里;为了提高商贸转运,准备修支道多少里。等等。
有了这些计划,各级地方主官就要进一步做预算。把留给地方地钱粮如何分配给各项计划。在两年间,地方主官就按照这些计划去做,到时花了钱有没有办成事情。事情办得好坏便有尚书省相关部局有司会同州郡有司进行核考。而钱粮因为从收赋税开始便由户部监控,县留多少,郡留多少,州留多少,尚书省收多少,都由户部掌控,而每年户部清算局都会核算一遍,审查各地方的度支,门下省审计署也会独立审查,最后这些度支审查结果会做为考课评绩的重要参考。
还有地方日常地社会治安、劝善惩恶、征敛赋税、赈灾济孤、襄学助工、劝课农桑、顺路通商等工作。加上这些工作的功绩就成了官吏述职考课地大部分内容了。
而北府考课成绩分成六等,中间基准是考平,意思是说地方官员完成了赋税毕集、户口无逃散、田亩守常额。差科均平、廨宇修饰、道路开通等官员的日常工作,也就是只是完成了本职工作。而其余预决事宜勉强完成,只能算平。
平以下有差和劣差,就是本职工作完成了,预决工作没有完成一半以上,是为差;本职工作没有完成,预决工作只完成一半以下,是为劣差。其余贪墨枉法、渎职失职移送法司者不计
平以上有良,优,卓。良为在预决工作提前完成,本职工作效果卓著;优就是预决工作不但提前完成,而且还因为省下一笔钱粮,所以在预算之外还能完成一部分额外的事情,或者在突然大灾面前调度有方,使得损失最小等等;卓就是使得地方农工商发展,百姓人口增加,生活富足,赋税上了一个等级等等。
按照北府官制,每一年为小计,每两年为中计,每四年为大计。
小计为劣差者申饬,中计为差者申饬,劣差者裁汰,大计为差者裁汰。其余如法司考课推得情,处断平允,决断不滞,与夺合理;学政考课训导有方,就学满员,生员兼举,擢尽才良;军司考课部统有方,警守无失,训练有素,攻战必胜等等不一。良、优、卓相应地奖励一般是加薪,升职,各有细则规定。
而身为北府中高阶官员,刺史、郡守在述职时也会与尚书省讨论一些重大事务,给尚书省提供参考意见,以便制定一些可行的计划和国策。
许谦听着曾华的语气,知道是些大事,便正色道:“请大将军指正。”
“第一件事是听说青州北海郡下密县因为银圆劵闹出一件事情,你就下令青州暂停流通银圆劵,户部侍郎钱富贵可是把你告下了。”曾华笑眯眯地说道。
许谦看曾华的脸色,知道大将军不会因此而责备自己,因为大将军甚是开明,允许属下和别人有不同的意见和想法,于是便开口解释。
“大将军,今年春天下密县一户猎户到城中贩卖野物皮毛,一家商铺收购他的货品,付款是却给的是银圆劵。老猎户不识字,也不知道这是什么东西,当即拒绝不要。商铺却说这是户部刊行的,可以当银圆使用,硬要塞给猎户。猎户不允,也不愿多争执,于是拿起货品便要走了。商铺急了,揪住老猎户不放。双方起了争执后商铺便诬蔑老猎户违了春禁法令,私自狩猎。”
“事情到了下密县巡警署便清楚了,老猎户是世代的猎户。在县曹是做过备案的,而且他地猎物多是皮毛,就是野物也是腌制的,都是去年秋天打下的。不才接到这个报告时,却想到了其他。”
说到这里,许谦顿了一下,掏出一张银圆劵来:“大将
看这银圆劵印制精美,而且据说里面用了许多防伪手人假造。但是大将军,各地乡民多有不识字者,这银圆劵就是再真他们也不识得。所以臣下怕有不轨之徒。以此欺骗乡民,故而才下了暂停令。待与户部想出万全之策再重新流通这银圆劵。”
曾华一听便明白了,这件事许谦和钱富贵从不同立场上都没有错,一个要保护百姓们地利益。虽然北府大行教育,但还是有许多乡野山民不识字,你拿着着银圆劵去,他们那知道是个什么东西,更不用说分辨是真是假。到时,有奸人拿着一张胡乱印着字画的纸片骗说这是银圆劵,用这个去和百姓换东西,到时不但百姓蒙受损失,银圆劵地权威也大受打击。
而钱富贵却是占在维护银圆劵的权威立场上去告许谦的。钱富贵借着太和西征债券的东风,发行了这银圆劵。用来抵付债券地本息。而且北府在发行时非常谨慎,基本上是钱富贵从西征战利金银中抽取多少当“本金”储存,他就发行多少银圆劵。银圆劵一经发行就受到有远见的商人欢迎。他们以后不用在受要运送数千斤的银圆铜钱去进行交易之苦了。只要带着这些银圆劵就行了。这些银圆劵不但可以用来交税,还可以从各州地国库里提出相应的现钱。只需要收取“一点点”手续费就行了。由商人带头,银圆劵很快便在北府各地开始流行了,只是流通量目前不是很大,想不到在青州却出了这种事情。
曾华想了想说道:“符逊先生考虑地是,我想只要通令天下,银圆现钱和银圆劵的选用必须自愿便可,我们都知道,用金银铜转到纸质的银圆劵,百姓接受认可还需要一段时间。”
说到这里,曾华转向王猛和朴说道:“太宰和少宰都在这里,我想他们会处理好这件事情。”
王猛和朴笑着拱了拱手却没有出声。
“不过符逊先生,你在青州暂停了银圆劵却是太莽撞了,这样做却是驳了尚书省地权威,影响可不好,你应该可以换一种方式来避免百姓们损失的。”说到这里曾华却没有再说下去了,但是却把许谦吓出一身冷汗来了。这件事往轻了说只是滥用权力,往重了说就是擅权自重,这可是上位者最忌讳的事情。当时自己这么做有一时的冲动,因为许谦从心底看不起商贾出身的钱富贵,自然也看不顺眼钱富贵一手操办的银圆劵,所以头脑一热就有了这么一档子事,做完后又有些后悔了,开始明白事情后果的严重性,但是当时已经骑虎难下了,只好继续撑下去了。
现在听曾华这么一说,许谦当然明白这话中的含义,虽然曾华近年很少发威,但是并不代表就没人不怕这位大将军。因为大家都知道大将军要么不出手,一出手估计就是“天子之怒”,伏尸百万,血流成河。