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等最后一位政府“闲人”离开南苑总统行辕之后，赵北才身心俱疲的返回北京总统府，一觉睡到大天亮，次日也没有上班，而是通知侍从室，向社会发布一条消息，宣布总统由于前段日子过于劳累，现在决定接受医生建议，去西山疗养，在总统西山疗养期间，政务由内阁全权处理，副总统张謇与国会议长黎元洪共同监督。
然后，赵北就真的点齐人马，浩浩荡荡赶去西山，住进了政府别墅，两耳不闻窗外事，一心只在疗养中了，至于繁忙的政务，则放心的交给内阁各部处理，但是军权依旧不肯松手。
失去了领袖的亲自监督，原本看上去一堂和气的内阁各部之间立刻出现了配合上的不协调，这让主持内阁的代理外务总长颜惠庆立刻焦头烂额起来，刚开始时还能勉强支撑局面，但是当工商部与重工业部为了争夺矿山管辖权而发生纠纷时，这位代理外务总长彻底没辙了，拍电报去西山政府别墅，想请总统定夺，但是回电的人却是侍从室主任李燮和，这位侍从室主任告诉颜惠庆，总统现在正在接受欧洲最新式的“隐居疗养法”，以期尽快恢复精力，所以，在最近几天，总统无法处理任何政务，也不会接见任何政府官员。
无奈之下，颜惠庆只好与留守国会的黎元洪商议，最后两人决定通知工商部与重工业部，关于矿山管辖权的问题，“再议”。
再议，这意思就是将争执双方各自的报告打回重写，至于哪里需要修改，上头也没给出明确的意见，所以，即使修改之后，也未必能够在内阁通过，这是内阁推委的手法之一，只是名义上冠冕堂皇而已。
颜惠庆好不容易将工商部与重工业部的纠纷暂时压了下去，但是很快外务部又与海军部起了争执，海军部打算将一艘“误入”胶州湾军事管制区的荷兰炮舰扣押，但是外务部不想在这个时候引起外交纠纷，想叫海军部高抬贵手，但是海军部不干，于是官司打到颜惠庆那里，颜总长就是现在外务部的顶头上司，自然得避嫌，于是这个烫手山芋又扔给了即将卸任的副总统张謇，可是张老先生现在正醉心于水利规划事业，无心旁顾，也不愿意承担这个责任，于是，最终的商议结果，还是“再议”。
再议，再议……不当家不知柴米贵，一旦当起内阁的家，颜惠庆才算是真正领教了什么叫做“日理万机”。
可是这些政务还不是最让颜惠庆头疼的，真正让颜惠庆头疼的事情发生在民间，就在总统去西山疗养的第二天，在天津德国租界发生了一件大事，一帮喝得醉醺醺的外国水手冲进“高丽独立国”驻天津办事处，殴打了那里的所有朝鲜人，并一把火将办事处的大门给烧了，德国巡捕闻讯出动，逮捕了几名闹事者，经过审讯，这些闹事者供认，他们是受人指使，而指使他们行凶的人是一个日本人，而且，这些闹事的水手多数都是英国国籍，而根据德国与英国的默契，在战争时期，两国侨民可以在对方的租界居住，但是不能触犯法律，于是，德国立刻以这个借口将这些闹事的英国水手驱逐了，而作为报复，英国租界当局也驱逐了一批在英国租界经商的德国商人。
此事一出，立刻群情汹汹，中国报纸质问，为什么这些外国人敢在中国的领土上肆意妄为，并敦促外务部尽快解决外国在华租界问题，至于朝鲜独立派控制的报纸，则一致指责日本政府破坏中日和局，而德国在华出版的报纸开始大肆宣扬“英国海上流氓”在世界各地的种种卑劣行为，煽动中国读者，挑起对英国的敌视，至于英国报纸，则反唇相讥，否认战时有英国公民出现在天津德国租界，并且指责是德国租界当局策划了这场“阴谋”，目的是离间中英两国关系。
在一片沸沸扬扬中，“天津洋水手闹事案”最终上达中枢，烫手的山芋扔到了颜惠庆手里，他接也不是，不接也不是，但是因为此事涉及面太广，“再议”也是不妥。
由于颜惠庆的迟疑，这件洋水手闹事案所造成的连锁反应立刻波及到了国境之外，数日之后，在英国海峡殖民地发动武装暴动的“高丽义勇军”正式扯起了反英大旗，彻底将英国视为敌对势力，宣布将与英国殖民者“战斗到底”。
紧接着，德国政府宣布南洋地区为“战区”，德国军舰将有权拦截任何一艘向英国属地运输军用物资的船只，如果遭到抵抗，德国军舰将予以击沉。
面对远东乱局，有识之士纷纷呼吁各国冷静，卢永祥、王占元、赵倜、阮忠枢、杨王鹏等人更是联合各国在华商会，联名拍发通电，要求迅速完成“远东和平委员会”的重组。
这份通电很快引起了朝野关注，副总统张謇首先拍发通电，宣布支持这一建议，国会议长黎元洪随后也发表了演说，宣布支持这一建议，而且美国政府也决定加快脚步，完成远东和平委员会的重组工作。
不过，处于旋涡中的英国政府此时却突然迟疑起来，在犹豫一番之后，英国政府终于下达了命令，于是，几艘准备从印度起航的运兵船立刻调头，装载着数千名印度士兵向马来亚驶去，此举引起了亚洲舆论界的关注，也引起了中国中枢政府的注意。
不过，赵大总统依旧保持着沉默，谁也不知道“隐居”西山的总统先生现在到底在琢磨什么。
第784章 隐居疗养（下）
西山位于北京西北，是避暑胜地，清代这里就是达官显贵建造庄院别墅的首选之区，共和之后，虽然到西山建造别墅的官员少了，但是商人的别墅却多了起来，由于中枢政府也在这里专门修建了为政府官员提供疗养场所的别墅区，因此这里的交际应酬活动比前清时候更活跃，商人和实业家们都希望能够在官场上寻找到靠山，所以也并不吝啬在西山一掷千金。
虽说现在中枢政府提倡廉政，反对官商勾结，可是只要有利益的存在，只要有个人私欲的存在，这官场就不可能保持绝对的干净，这是社会前进过程中不可避免的阴暗面，现在中枢政府所能做的只是将这个阴暗面控制在安全水平之下，不致于影响到社会肌体的健康。
不过最近几日，这西山的别墅区突然冷清下来，原因倒不是天气凉快了，人们不愿意住在山里了，而是因为前几天从南边来了一位特殊的客人，吓跑了在这里寻欢做乐的那帮官僚。
这位特殊的客人就是现在共和政府的大总统赵振华，这位总统一向对官场堕落深恶痛绝，对于那些腐化堕落的官员也是毫不客气，因此，总统一来，这西山的风气就突然好了起来，腐化堕落的官员走了，想巴结他们的商人也夹起了尾巴，那些在官员与商人之间来回奔走的官场掮客也消失了，当然，他们并不是就此彻底的消失不见，而只是暂时的蛰伏起来，等到气候合适的时候，他们又会蠢蠢欲动。
说到底，就靠总统的威望不足以根除官场的堕落现象，这只能依靠制度，而现在，总统先生就在与幕僚们商量关于这个制度建设和人才培养的事情。
其实制度早已建立，官员的选拔、任用、考核，权力的监督、限制、平衡，各种能够维持官场“生态平衡”的制度在两年前就已经基本建立起来了，但是问题在于，制度也必须依靠人去推行，现在官场上的各色人物三教九流，不少都是共和政府从前清官场继承下来的，为了维持政府的权威，并保证中枢对地方的控制，这些旧式官场人物暂时还必须利用起来，这是一把双刃剑，就看捏在谁的手里了。
赵北也曾考虑过加强舆论方面的监督，但是他很快发现，舆论也会被官场人物利用起来，在官场内部斗争中，舆论界往往被官场中人当成了冲锋陷阵的前锋，所以，在各种互相矛盾的舆论中，就连他这个局中人也分不清东南西北了。
所以，这个制度还必须进一步完善起来，赵北坚持认为，虽然制度靠人推行，但是只要制度完善，推行制度的人就不可能轻易的得到钻空子的机会，不过这同时也意味着制度的繁琐以及随之而来的行政机关的叠床架屋，这对于目前的国家财政而言，是一个沉重的负担。
虽然有地方自治制度，可以就地解决一部分经费的自筹问题，但是对于中枢政府的各个部门而言，显然不可能采用自治制度。
关键还是一个平衡问题，如何既能起到约束权力的作用，又能将行政成本压缩到最小，这考验的不仅仅是赵北的领导能力，更是考验这个国家所有行政机构行政效率的一道考题。
赵北召集幕僚商议制度建设问题，就是为了提高行政机构的行政效率，他的幕僚班子基本上就是侍从室和督政处里的工作人员，这些人来自各个部门，各有所长，他们聚在一起，确实能为赵北提供非常多的选择，但是到底如何去办，如何去制订规则，这还得赵北拿主意。
赵北之所以选择这个时候跑到西山来“隐居疗养”，原因之一就是想在一个相对安静的环境下完善官场的规则，但是这个原因并不是他来西山的主要原因。
主要原因还是为了退到幕后，专心致志的遥控指挥远东地区的这场乱局。
现在中日战争已在形式上基本结束，除非日本政府彻底发疯，否则的话，中国与日本之间的这场战争很快就会正式结束，赵北可以全力以赴的策划他早就制订下来的另一个战略计划，这个战略计划不仅关系到中国未来的发展道路，而且也关系到整个远东地区甚至是整个太平洋地区未来的战略走向，他不能不谨慎对待，为了集中精力完成这个战略计划，赵北就来到了西山。
所以，在与幕僚们结束了对官场规则的改造之后，赵北就将议题转移到了目前的远东局势尤其是南洋局势问题上，不过能够参与这个话题讨论的人更少，毕竟这个计划涉及太广，万一走漏风声，恐怕会引起英国、法国甚至是美国、德国的敌视。
赵北现在更像是一�