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同样，李鸿章在与僚属的书信中也充满了对左宗棠的非议，“左公自谓到任后自有办法，其近名而多意气，政府同事无不相知”（24）。“左相于西国水师诀要茫未有知，恐未必大有振作也。”“招商局近来甚为兴旺，左相訾其为商人射利，于国家无益，亦可谓暗于大局矣。”（25）
二人之所以在续造巡洋舰问题上取得一致，既因为恰好都在着手加强海防，同时李鸿章对船政巡洋舰的持续关注，也显然发生了很大的作用。在与左宗棠会晤前，当年年初李鸿章还曾致信船政大臣黎兆棠，询问“开济”的建造情况，“快船工程若何？”“经费能否接济？”既然此时左宗棠提出要再由船政继续建造巡洋舰，此举无疑对船政的发展大有好处，李鸿章乐得附议。
1883年1月2日，左宗棠向清政府汇报南洋建造军舰的计划已全部安排，此时的情形则会让李鸿章感到几分失望。继造的四艘“开济”级巡洋舰的订单，只分了两艘给船政，另外两艘左宗棠交给了德国泰来洋行经理福克，让其作为中间商，再去转包给德国船厂建造。这件突兀的事情背后，左宗棠在西征时与德国军火商建立的良好合作关系，显然起了很大作用。与第一艘“开济”号不同，由于船政建造大型巡洋舰所需的硬件设施扩建改造已经完成，后续的这两艘巡洋舰造价（不连炮位的价格）分别为三十万两，泰来洋行在德国转包的两艘巡洋舰每艘造价则是约二十七万两，算上炮位及来华的运费，总价将高于船政的两艘。
彭玉麟一心想要的小轮船左宗棠也做了变更安排，并没有像前任刘坤一那样准备由船政建造，而是全部交给江南制造局。根据江南制造局估算，每艘造价十七至十八万两，也高于船政的预算。左宗棠决策十艘军舰全由江南制造局制造，先行建造一艘试验。
总价数百万的建造合同中，船政只分到了寥寥两笔。
左宗棠对于沈、李合作，淮系势力影响船政的不满情绪，很快还会进一步发泄出来。
1884年1月4日，福建船政遭到了自创办以来，最为措辞激烈的参奏。上奏者不是别人，恰恰是当年一手缔造了船政的左宗棠。
这篇奏折正是因“开济”而起。1883年10月22日，“开济”通过航试后，当时接替黎兆棠出任船政大臣的张梦元即上奏清廷，报告“开济”将于23日起航南洋。然而事实上，“开济”直到一个多月后的12月9日才到达吴淞口，之所以拖宕如此之久，在于“开济”返航过程中发生了一桩机械故障。左宗棠的奏参，就是借此生题。
左宗棠称，他所得到的消息均出自“开济”舰管带何心川的报告。据何心川说，“开济”舰10月23日离开马尾五虎门北上，当天夜间突遭飓风，紧急时刻，舰上的抽水机居然都不合用，导致舰内积水，“激翻铁板，碍及轮机不能旋转”，随即就近停靠岸边抢修，经过三昼夜抽水，于27日回到船政修理。之后，左宗棠叙述的情节足以让听者为之震怒。称，回到船政后，何心川以抽水机故障被迫返航报告船政大臣张梦元，孰料张梦元竟然退回报告，要求何心川改写为因为是遇到飓风船只受损。
据此，左宗棠抨击船政造军舰“俨如居贾者以劣货售人，一出门则真赝皆弗顾。故一经风浪，百病业生”。接着矛头又指向“开济”的技术参数，称“开济”设计吃水一丈七尺，实际却达到一丈九尺。设计航速每小时可以航行百里，但是到两江实测只有九十多里。最后居然将当初“开济”的预算四十万两，与船政新造两艘巡洋舰报的预算三十万两进行混淆，称“开济”最初的预算三十万两，居然实际耗费了四十万两。最后发表感慨“臣昔年奏设船政局，原为自强之计，具有深意”，“闻近年该局员匠愈趋愈下……均不似昔年规模”，遂要求严行申饬船政大臣，革退不力的员匠，大有重夺船政河山的意思。（26）
何心川，福建船政学堂首届学生，首批海军留英学生，入英国格林威治海军学院学习，后派往英国南非舰队实习，中途因病返华。回国后，长期在南洋供职，自接收“开济”闹出风波开始，相比其同学，仕途始终坎坷，后任“寰泰”舰长。1903年，因管理“寰泰”练习舰敷衍草率，“不遵章教督课练，虚糜经费，旷废岁月，贻误水师人才”，被总督张之洞革职。
漫天乌云笼罩下的福建船政，即将要面对一场暴风骤雨。幸运的是，接替张梦元的新任大臣何如璋，很快查明了事件的真相。
原来何心川到达福建接舰时，船政担心其不熟悉新巡洋舰的技术布置，所以航试时派出船政的舰长张成辅助。10月23日“开济”出海后，遭遇飓风，舰上本来配有五座抽水机，完全可以应对船内进水，但是何心川率领船员手忙脚乱，操作失当，竟导致舱底抽水机的密封橡皮被热水浸化。对此情况，时任船政大臣张梦元顾及两江的面子，要求何心川重写报告，不要提操作失误，只说是因为飓风受伤。至关重要的是，当时张梦元还专门致密信给左宗棠，告知了内中实情，要求南洋选派更熟练的舰长来接替何心川，左宗棠也就此回过信。让人费解的是，在攻击船政的奏折中，左宗棠对此事完全是一幅全然不知的腔调。
“开济”返回船政修理后，原本很快就可以北上，刚好从德国进口的全船火炮运到，于是又在船政等待将火炮全部装配，耽误了时间。至于左宗棠挑出的技术问题，全部迎刃而解开，原来船政奏报的吃水深度是用的工部营造尺单位，左宗棠竟以其与鲁班尺单位不合而批评。同样的，船政计量的军舰航速是以法国海里计算，而左宗棠以其与英制单位不符批评之。至于左宗棠打乱顺序，称“开济”造价超过预算一事，何如璋更是毫不客气地予以回驳澄清。
作为此事的收尾，左宗棠将责任全部推卸给“开济”管带何心川，予以撤任了事。虽然事实证明此事船政毫无责任，不过左宗棠上奏造成的负面影响已经广为散播，所有参与“开济”舰创制的有功人员，均没有获得褒奖。（27）
扬帆德意志
左宗棠委托德国泰来洋行经理福克居间的两艘巡洋舰，选定在德国Howaldt造船厂（左宗棠称为后挖得船厂）建造，所用经费主要来自江西、安徽、江苏三省以及南洋的出使经费。（28）
因为是根据福建船政提供的图纸进行建造，这两艘具有法国血统的军舰，成了德国船厂里一道独特的风景。比这两艘巡洋舰更加耀眼的是，当时还有一桩更大的中国造船订单在德国起造，即北洋向伏尔铿船厂订购的“定远”、“镇远”、“济远”。曾参与“开济”舰施工设计的船政工程师陈兆翱等恰好被选派在德国监造铁甲舰，于是左宗棠就近商议，由陈兆翱负责帮助监造两艘南洋的巡洋舰。
Howaldt船厂位于德国基尔，当时是家名不见经传的小厂，根本没有任何中、大型军舰的建造经验，从未建造过巡洋舰。泰来洋行经理选择这家厂，无非是为了贪图便宜，可以从中牟取更多中间差价利润而已。
与首舰“开济”相比，两艘德国表弟因为采用了双烟囱的布局，外形上更加酷似母型“杜居土路因”。这两艘船厂编号为107、108号，后来分别被命名为“南琛”、“南瑞”的军舰，原本舰体也是使用铁胁双重木壳结构，后来泰来洋行经理福克为了节省工本，与左宗棠协商，更改成了较木材便宜的铁壳结构。
“南琛”、“南瑞”的排水量2200吨，与“开济”相等。军舰外形尺度也和“开济”相差无几，军舰全长85。9米，宽近11米，吃水5。49米。根据“开济”级的图纸设计，“南琛”、“南瑞”的动力系统应该采用和“开济”一样的2400马力蒸汽机，然而又是为了节省工本，增加赚头，经左宗棠同意，后挖得船厂实际建造时安装了两台1200马力的小蒸汽机，变成了双轴推进，航速只有14。5节，低于“开济”。“南琛”、“南瑞”后来回国时，德方报称选用的是2800马力的蒸汽机，高于国造的军舰。实际是蒸汽机的最大功率，“开济”舰蒸汽机的最大功率同样也是2800马力。
在德国Нowaldt造船厂码头进行舾装的“南琛”舰。照片提供：海军史研究会张黎源。
“南琛”、“南瑞”的舱面布局和“开济”类似，整个舰体呈现撞角首、三桅、双烟囱、首尾楼外形。军舰首尾两舷外各有一对耳台，前方较大的耳台内各安装一门8寸口径阿姆斯特朗后膛炮充作主炮（国内外还有资料称是8。2寸阿姆斯特朗炮，或210mm克虏伯炮，但据“南琛”、“南瑞”后来领用弹药的记录看，主炮装备的实际是8寸阿姆斯特朗炮），副炮选用了八门120mm阿姆斯特朗后膛炮，首尾楼各装备一门，舰尾附近耳台各装备一门，前后耳台之间的舷侧每侧各装备两门，共计主副炮十门。此外，“南琛”、“南瑞”各装备一具鱼雷发射管，“南琛”的前后桅杆桅盘里还各安装了一门37mm哈乞开司五管机关炮。
因为大量使用了现成的材料压低成本，两舰的建造速度非常快，未遇任何波折，“南琛”的建造共花费107天，“南瑞”用了108天，先后下水。隐藏在同时在德国建造的“定远”、“镇远”铁甲舰光环下，两艘巡洋舰较不引人注目，得以在中法交战，德国中立的时候，顺利返回祖国。于1884年3月，挂着德国国旗飘扬过海，驶向中国。助冒险驾驶“南琛”、“南瑞”回华的德国人嗲喱已、特来格、李德，奥地利人满德均被授予双龙宝星勋章，南洋派出接舰的胡琪、康才灼、严家成等也分别嘉奖。（29）
此时，在两江等待她们的主人已经易人，曾国藩的弟弟曾国荃出任