半个月都维持不了，每月的水电费、电话费就一万元，现在已经欠电业局两个月了，我一直跟人家说好话，才没被掐电。而且，公安部要求从今年十月一日开始换新警装，平均每人两千多元，仅市局开支这块儿就得一百二十多万，市里答应给四十万，剩下的八十万让我们自己想办法，还一点指项没有。这装咱换不换，下半年工作经费从哪儿来，我是一点招儿也没有了，你说怎么办吧！〃
听着周副局长的话，林荫眉头越皱越紧，最后成了一个大疙瘩。
这个难题比破案、维护治安还让他头痛。不但头痛，而且还憋气。
这算什么事呢？公安机关是国家机关，担负着维护社会治安的重要职责，却没有经费保障。已经二十世纪末了，水电费、取暖费、邮电费不断上涨，可仍然按七八十年代的标准拨给。这就造成经费上的一个大缺口。更主要的是市财政困难，保工资都费劲儿，根本不拨给工作经费。对公安局还算照顾，全年拨给三十万。这个数听上去好象不少，半年不到，市公安局查办刑事案件和治安案件已经达到四位数，哪起不需要办案费？车、油、外出办案旅差费，这三十万让这么多案件一平均，每起二百元都不到。由于经费紧张，不能及时解决旅差费，遇到着急的案子，办案民警就要自己借钱垫上。仅今年上半年就欠民警旅差费十二万多元。好在公安机关有一项权力－－罚没，上级规定，公安机关的罚没款百分之百返还，用于办案。可由于市财政紧张，也没能认真执行，明明答应得好好的，可好不容易弄了点罚没款交上去，又被财政挪作他用了，连百分之七十都没返回来。目前对公安机关执法要求又越来越严，随意罚没违反规定不说，还损害形象，影响“双评”名次。因此，自林荫上任后在罚款上要求不紧，经费也就格外紧张。除此而外，林荫还安排政工科搞了一下调查，历年来，财政已经欠发全局民警工资七百多万元。把调查报告打给市政府和财政局，如泥牛入海，什么问题也没解决。现在，又出来八十万元的服装款问题。怎么办？！
林荫对家里的事从来没管，发了工资交给妻子就完事了，他懒得管这些琐碎事，太分散精力，可对公安局长的经费却不能不操心。公安机关开展工作要自己张罗经费。这种事要传到外国去肯定是笑话。其实，周副局长已提过几回了，因为太忙，一时顾不上，现在，问题迫在眉睫，再回避不行了。
真是火上浇油。就在这时，市里又召开大会，要求全市机关、企事业单位主要领导参加，议题只有一个，为世纪工程捐款。会上，主管城建的副市长做了动员，公布了修建公园方案，成立了指挥部，由万书记亲自任总指挥，整个工程投资三千万，市财政投资一千万，其余两千万本着人民城市人民建的原则，主要靠集资和捐款解决。全市的各个企业根据规模大小，每家二十成、十万、五万、两万不等。各部委办局也下达了指标，公安局是个大局，共四万五千元，必须在半个月内交齐，如果单位没钱，就从单位职工工资中扣缴。其他行业也没落下，全市出租车就每台一千元。
这叫捐款？
指标一下达，会场上就议论纷纷，都是叫苦声，不满声。可万书记咳嗽一声顿时鸦雀无声。接着，万书记做了一番讲话，什么世纪工程是提升全市城建水平的需要，是争创全省精神文明标兵城市的需要，是迎接新世纪新发展的需要，全市人民的需要，必须站在讲政治的高度，与市委保持高度一致，克服困难完成任务云云。最后，眼睛瞪着全场说：“我知道你们有困难，可没有困难要你们这些人干什么？捐款任务必须当做一项政治任务完成，谁要完不成现在提出来，辞职，换能完成的干！〃
没人站起来。一是不想辞职，二是不敢承担与市委不一致的罪名。
接着，是一些企业当场捐款。还真有捐的，多是私人企业，有十万八万的，三万五万的。光华集团捐得最多，一下子就捐了一百万，市电视台还专门播了新闻，屏幕上，大军子风风光光地把一百万元的支票交到万书记手中。
听到这个消息，不少民警气得骂街。林荫就亲耳听到秦志剑在走廊里吵着：“年年捐款，工资说扣就扣了，捐款不是自愿的吗？我不自愿，谁扣我的工资试试？工资都不能照常发放，还搞什么世纪工程？什么全市人民的需要，别强奸民意了。全市人民是通过什么渠道表达自己需要的？我怎么不知道？再说了，捐上去的款由谁掌握，怎么监督，谁能保证里边没有腐败？说是建工程，用到工程上一半就不错了，都他妈揣个人腰包了……”
秦志剑虽然偏激，可还真让他说对了。不久，修建公园就承包给了本市的一家私人建筑公司，建筑公司的总经理叫什么花四海，是个瘸子，人们都叫他“花瘸子”。而花瘸子正是大军子手下。
也就是说，大军子捐了一百万元，得到了这个工程。他的一百万也就捐给了自己。
工程落到这种人手里，还能有好吗？
紧接着，公园建设指挥部又召开城建、税务、工商、公安、安全、土地等有关部门的讲话。主要是放宽政策，为世纪工程建设做贡献。公安局的任务是，免收外雇施工队伍的流动人口管理费，同时，要以高度负责的精神，切实做好世纪工程建设的安全保卫工作，使工程顺利进行。
林荫满肚子火没处撒。 的不说，公安局又不是企业，也不挣钱，还要靠财政拨款维持工作，哪来四万五千元捐款。他要找洪市长谈谈。方政委说：“找他也是白找，我已经听说了，洪市长并不同意上这个工程，可万书记坚持己见，他也没办法。咱们这么一找，解决不了问题，又落个和市委不保持一致的帽子……行了，又不是我们一家。我看，咱们还是想法弄钱，弄不到就想别的办法变通一下……”
可是，哪里有什么变通办法？
林荫召开党委会研究，大家也没好办法，只有牛明出了个歪主意：“办法……说来也有，咱局不是有两台就要报废的破车吗？修修，再喷上漆，跟新的一样，交给世纪工程指挥部，让他们给施工队顶钱，去年就有单位这么干！〃
这是什么主意，不是坑施工队吗？咱们是公安机关，哪能这么干！
牛明冷笑一声：“这主意不好，哪位拿出好主意来，最好交现钱，市里还满意！〃
林荫虽然没有接受牛明的主意，却受了启发。晚上，他愁绪满肠地走出大楼，手抚着冰凉的石狮想心事。忽然想到，早就发现公安局门外摆着这两座石狮不是那么回事，还听说每座花了两万多元。而世纪工程的项目中就有一项是建市郊公园，何不把这两座石头狮子捐出去，顶了捐款……
大家听了林荫的主意，都拍手叫好。跟市里一说还真成了。这个难题总算顺利解决。
可是，林荫并没有松一口气，因为换装经费没有着落不说，全年工作经费马上就要花光了，要是再不想办法，工作就要停摆了。那还了得？
想了很久，林荫终于有了一个不是办法的办法。
其实，这个办法也是受牛明的启发。
卖车。他要卖掉自己乘坐的4500。
可是，当他提出这个意见时，党委成员都不同意。
方政委说：“不行，你这么忙，整天东奔西跑的，没台象样的车怎么行，说啥也不能卖车！〃
周副局长更是反对：“林局长，你这么干是寒碜我这管常务的，逼得局长把车都卖了，叫我咋见人？”
牛明的意见更有力：“公安机关要快速反应，咱们这里路况差，4500最适合，真要卖了，出个什么急案子可耽误事了，要不，我为啥自己弄台车开呀……再说了，堂堂公安局长，连台象样的车也没有，实在也不好看，真要因为没钱把车卖了，传出去对咱公安机关的影响也不好！〃
一贯和牛明对立的纪检书记老靳这回却一反常态，和牛明保持了一致说：“我也不同意卖车，咱们用车不是摆阔，也不是腐败，是工作需要……市财政怎么到这份上了，逼得公安局卖车，没钱还搞什么世纪工程，有这么过日子的吗？”
黎树林等人也反对卖车。
司机老孙情绪低沉下来。他开这车好几年了，一向精心维护，比疼独生女还上心，听到消息后倒没说什么，只是有事没事时就擦车，要不就闷闷地坐在驾驶度上想心事，看上去让人心里不得劲儿。
可是，林荫态度坚决。他说：“我听老公安说过，七十年代前，咱们清水公安局只有一台吉普车，也没耽误办案。我不反对必要的物质条件，可是，物质条件也不是唯一的。如果不卖车，下半年的工作怎么开展？两相比较哪个轻哪个重？难道公安局因为没有经费不开门，不办案，我们领导坐着好车就形象好吗？再说了，我也不是不坐车，4500卖了，买台‘桑塔那’完全可以吗。这么一换，就能倒出十多万元来，够两三个月用的了！〃
可是牛明一句话就把他堵住了：“那过了这两三个月怎么办？钱花光了还卖啥？咱公安局能靠这种办法支撑吗？”
林荫知道，牛明这么说有自己的小算盘：他屁股底下有一台车，虽然是大军子给的，没花局里钱。可如果局长都把车卖了，他一个副局长再把着个专车也说不过去。然而，又不能不承认，他的话确实在理，公安机关靠卖固定资产过日子，实在不是办法。
可是，火烧眉毛，也实在没有别的办法呀！
这天夜里十点多了，林荫为经费的事情犯愁，还没有躺下，突然响起电话铃声，抓起话筒，亲热而爽朗的笑声传来：“林大哥，听说你为钱的事犯愁呢，这咋说的，你眼里还有没有小弟呀……”
原来是大军子。林荫心生反感，皱着眉头，嘴里虚应着：“啊，没什么，能解决……”
“哎呀我的局长哥哥，你怎么这么见外呀，”大军子不容分说地：“行了，别犯愁了，这事小弟包了。老