力提供。在这次访问中，邓小平去机场迎接黎笋，陪同刘少奇与他会谈，又去机场为他送行。 ＇98＇此后，中国在国务院下
面设了一个协调援助北越的小组，其成员来自政府的 21 个分支机构，包括军事、运输、建设和后勤等等。根据中方纪
录，从 1965 年 6 月到 1973 年 8 月，中国向越南共派出 32 万志愿部队，为其提供防空武器、军械修理、公路和铁路
建设、通讯、机场维护、排雷、后勤等各种支援。最高峰时，同时驻扎在越南的中国军队达到 17 万人。据中方的报告，
中国在越战期间的伤亡人数约为 4；000 人，但有些中国学者估计伤亡者数以万计。邓小平在 1978 年对李光耀说，美
国在越南期间，中国向越南运送的货物按当时价格计算在 100 亿美元以上，甚至超过了南北韩战争时中国对北韩的援助。
＇99＇随着援越规模的扩大，中国把自己的工程兵、防空炮兵和辅助物资也都运往越南。＇910＇
邓小平在 1965 年曾代表中国政府提出，如果越南人结束和苏联的关系，中方可以大幅增加援助，但是遭到了越
南的拒绝。当美国加大对北越的轰炸力度时，越南人为了自卫，更多地转向苏联这个拥有高科技和现代武器的国家；在
中苏争执中，苏联也利用这种实力向越南施压，使其向自己靠近。
越南在 1960 年代中期不再批评「苏联修正主义」，中国为了表明对越南与苏联加强关系的不快，从越南撤出了
一个师。中越之间的嫌隙越来越深。当 1966 年周恩来和邓小平会见胡志明时，他们对越南人的抱怨有深切感受：胡志
明说，中国军队的傲慢表现就像历史上经常入侵越南的中国军队一样。邓小平回答说，驻扎在那里的 10 万中国军队只
是为了防范西方可能的入侵，周恩来则提出撤回军队。＇911＇但是越南没有要求他们撤军，而中国继续向越南提供大量军
需物资和武器装备。
胡志明能说一口流利的汉语，在中国住过多年，他努力与中国和苏联都保持良好的合作关系。但是 1969 年 9 月
他去世后，中越关系开始恶化，中国的援助也随之减少，最后中国从越南撤出了军队。＇912＇ 而中国在 1972 年尼克逊访
华后改善了中美关系，随后减少了对越援助，越南人把这视为中国人背叛越南抗美战争的一个标志。＇913＇
美国人撤出越南后，苏联为重建这个饱受战火蹂躏的国家慷慨提供了大规模援助。与此相对照，在 1975 年 8 月
13 日，即美国人撤出越南后不久，身患癌症、面色苍白的周恩来在医院里对越南最高计划官员黎德寿（Lê Thanh Nghi）
说，中国已经无力为越南的重建提供大量援助。中国被文革搞得元气大伤，自己的经济也捉襟见肘。周恩来说：「你们
越南人得让我们喘口气，恢复一下元气。」但是就在同一个月，中国其他官员欢迎了柬埔寨副首相的到来，并答应在未
来五年为他们提供十亿美元的援助。＇914＇那时苏联正在与越南加紧合作，中国则与柬埔寨合作以阻止越南在东南亚称霸。
邓小平后来对李光耀说，停止援越不是因为中国难以同苏联的援助数量一争高下，而是因为越南人要在东南亚谋求霸权。
苏联很愿意支持越南的野心，它想从中渔利，但中国不想这样。
一个月后的 1975 年 9 月，越南最高领导人、越共第一书记黎笋率团访问北京，希望避免与中国彻底决裂。他们
想得到中国的部分援助，以便对苏联保持一定程度的独立。处在毛泽东监督下的邓小平接待了这个代表团的来访。他和
黎笋有着一样的目标，不要让两国的关系彻底闹翻。邓小平去机场迎接代表团，在宴会上致欢迎辞，与黎笋连续会谈，
又去火车站为他们送行。 ＇ 915＇他促成了一份在 9 月 25 日签署的协定，向越南提供一小笔贷款和为数不多的物资援助。＇916＇
假如邓小平在 1975 年以后仍然任职，他也许能暂时缓和越南人对中国由来已久的敌视和两国当时的分歧。然而在邓失
势后，「四人帮」采取了更强硬的立场，要求越南谴责苏联的「霸权」。＇917＇中国激进派的这种要求对黎笋来说太过分
了，他拒绝签署联合公报，未举行常规的答谢宴会就离开了北京。＇918＇
一个月后黎笋抵达莫斯科，在那儿如愿得到了苏联长期援助的承诺。越南人原本不想完全依附于苏联，但它迫切
需要为重建国家获得帮助。黎笋没有中国（或其他国家）做后盾去抵制苏联的要求，只好签署了支持苏联外交立场的协
定。＇919＇
越南与苏联的这些协议把越中关系推向绝境，促使中国加强了与柬埔寨的关系。＇920＇
1977 年初越南驻华大使说，假如邓小平重新掌权，他会更加务实地处理分歧，中越关系将得到改善。如果说中
国在邓小平 1975 年下台后有什么外交政策的话，那么这种外交政策也只是充斥着革命口号，既缺少眼光，更不讲究表
达技巧。＇921＇ 激进派实际上切断了中越的关系，把越南进一步推向苏联。邓小平失去外交控制权后不久，越南在 1975
年 11 月 9 日宣布召开政治协商会议，为南北统一作准备。其他共产党国家都发了贺电，唯独中国没有。会议三天后，
《光明日报》一反邓小平承认南沙群岛存在争议的态度，发表了一篇措辞强硬的文章，把南沙群岛称为中国「神圣领土」
的一部分。＇922＇ （1976 年 4 月邓小平被正式撤职后，受到的批判之一正是他支持就南沙问题与越南谈判。）＇923＇1976
年，东欧各国、北韩和苏联应越南的请求全都答应援助越南，只有中国除外。邓小平和黎笋维持两国关系的努力，在激
进派的手里付诸东流。
毛泽东逝世和「四人帮」被捕后，有过一段中越两国领导人试图改善关系的短暂插曲。1976 年 10 月 15 日，「四
人帮」被捕后没几天，越南官员期望中国现在会采取更加友好的政策，为他们的下一个五年计划提供一定帮助，便向北
京提出了提供经援的请求，但是却没有回音。1976 年 12 月，有 29 个兄弟共产党派出代表团去河内参加了越共代表大
会，而华国锋领导下的中国甚至没有对此邀请作出答覆。1977 年 2 月，邓小平复出前五个月，北京对一个来访的越南
代表团简单地重申，以后不会再提供任何援助。＇924＇
中越冲突的前奏
如果邓小平在 1975 年底没有被赶下台，他也许能避免中越两国的彻底决裂。但是他在 1977 年 7 月恢复工作后
面对的局面已经改变：苏越合作有增无减，中国和这两个国家的关系都已严重恶化。
邓小平复出的几个月前，越南的武元甲将军（Vo Nguyen Giap）于 1977 年 3 月和 5 月两次前往莫斯科，与苏
联签署了扩大双方军事合作的协议。＇925＇苏联开始向金兰湾和岘港的海军基地派出人员，这预示着苏联军舰不久将会游
弋于中国的所有海岸。此外，在越南与中国和柬埔寨的边境地区，越南军队与两国之间的摩擦规模越来越大、越来越频
繁。越南过去对加入经济互助委员会（共产党国家的经贸组织）一直迟疑不决，因为它要求越南放弃它所珍视的一部分
经济自主权。但是在 1977 年 6 月 28 日，迫切需要重建经济但又没有其他经援来源的越南，同意加入经互会。＇926＇
与此同时，华人开始逃离越南。越共领导人在 1975 年夺取南方后，着手对经济实行大规模的集体化和国有化。
他们在这个过程中开始打击南越的 150 万华人，其中很多是反对集体化的小商人。越南领导人担心，假如入侵柬埔寨或
是与中国边境冲突加剧，华人有可能转而反对他们。他们发动了规模浩大的运动，把大批华人成群结队送往拘留中心，
致使很多华人逃离越南。中国政府要求越南停止迫害当地华人，但越南官员置若罔闻。当 1977 年 7 月邓小平复出时，
最终导致大约 16 万华人背井离乡的运动正在如火如荼地进行着。＇927＇
1978 年 5 月，中国中止了 21 个援越项目以示报
复。＇928＇
邓小平后来解释说，当时中国已不相信能用更多的援助让越南疏远苏联。＇929＇
就像毛泽东和周恩来一样，邓小平从十分长远的角度思考问题。在 1978 年，中国所面临的威胁不是迫在眉睫的
入侵，而是一种更大的危险：假如苏联继续扩大使用越南的基地，将导致苏联和越南对中国的包围。邓小平在向西方人
解释这种局势时说，越南就像亚洲的古巴，它是中国旁边的一个基地，苏联能在这里布置它的军舰、飞机和导弹。就在
十几年前的 1962 年，由于美国威胁动用其优势军力，苏联撤出了部署在古巴的导弹。然而苏联的军力远胜过中国，如
果它把导弹部署到越南，中国无论如何也难以迫使苏联拆除它们。邓小平认为，在这些基地强大起来之前，亟须加强与
其他国家的合作以对抗苏联和越南的扩张。
邓小平在出访的 14 个月里，只访问了一个共产党国家枣北韩，其他七个全是非共产党国家。他首先访问了一
直与中国关系良好、能帮助中国加强边境安全的几个国家。在他的五次出访中，前三个都是与中国接壤的国家。就像中
国历史上的统治者一样，邓小平也需要靖边，但是为了对抗苏联和越南的攻势，他还要争取得到这些国家的合作。
之后他又出访了日本和美国。这两个国家最有助于中国的四化建设，其强大的军事实力也有助于遏阻苏联和越南。
欧洲是能为中国现代化提供帮助的另一个重要地区，不过邓小平 1975 年的访法已经使中欧合作有了保障，与欧洲的后
续安排可以由谷牧的代表团去处理，不需要邓小平再次到访。
出访缅甸和尼泊尔：1978 年 12 月
邓小平接