雍德宫正殿的后院中间是通向中院的通道，左右各是两幢跨院，跨院中各有一幢二层木楼，左侧跨院是达措活佛的夏宫，右侧跨院则是达措活佛的冬宫，冬夏气象度别居住于不同的处所。
那位上师引着杨浩登上左侧楼梯，进入二楼正厅，只见室内摆放着檀木雕刻的屏风，屏风上绘着种种佛教故事的画像，还置有檀木、花梨木的几案、坐椅。一位身着暗红色僧衣的老人正端正地坐在几案后面，看他模样，年逾六旬，身材魁梧，满面红光，见到杨浩进来，他微微一笑，向一旁摆手道：“太尉请坐。
杨浩向他合什施礼，然后在客位就坐，那位上师向达措活佛行了一礼，弯着腰倒退出屋，一个奴隶蹑手蹑脚地走进来，为活佛和杨浩奉上两杯奶茶，又轻轻地退了下去。
达措活佛开门见山地道：“本座自入主开宝寺，就已久闻太尉之名了，是以今日初见，却有一见如故的感到。一直以来，西北处所战事弥乱，不得安生，吐蕃与回讫，吐蕃回讫与党项，党项与党项，再有麟州与府州，彼此征战，纷乱不休，以致百姓流离失所，就是我们出家人也不得安定。
本座享百姓香火，怎忍半视西北百姓陷落无边苦厄之中。太尉慈悲心肠，欲以大威德一统西域，平息战乱，本座想知道，假如太尉有朝一日成为西北诸族共主，太尉有何打算？”
杨浩心中一跳，急忙打起精力，说道：“假如西北诸部得以统一，消弥战乱，百姓自然可以安居乐业，这是无上功德。活佛以莫大功德，再有本官竭力扶持，必将成为西域诸活佛之，一统密教，更利于佛法的流传口那时活佛慈悲心肠，天下信众都要雨露惠沾了。”
达措活佛眼力微微一闪，不动声色。
那时密教风行于天下，江南李煜崇信的就是密教，他每日下朝都与小周后换上僧衣，以胡礼拜佛；吴越国王也建瑜伽道场，延请密教大师入驻：宋国境内也不乏密教高僧，宋国还按照唐朝时的旧例，赐予有德望的密教高僧与九卿等同的待遇；至于契丹和西北地区，密教的流传更不用说了。不过密教的信徒虽众，力量虽然宏大，却是一团散沙，那时的密教领袖都是活佛，这些活佛之间并无附属，戒规戒律、所宏扬的密教佛法也有差别，假如能成为活佛中的活佛，统一密教，那对一个僧人来说，自然是莫大的功德和光荣，但是这个钓饵显然还不能让达措活佛动心。
杨浩又道：“假如本官能一统西域，必将支撑活佛弘扬佛法，本官会建译经院，翻译密经：建书社，出版经场，广行法事口礼尊密僧，为其传道大开方便之门。今因战乱，弃道阻塞，天些、大食久不往来，假如能西北得以一统，本官将重开商道，那时，我中土密教，未尝不可循此道路，流传西方，开花成果，遍植天不，不知活佛认为如何？”
达措活佛终于动容，他闭了闭眼睛，攸又张开，微笑道：“太尉此大宏愿，实是我教至尊护法，摩河迦罗，玛哈嘎起……”
密教的至高护法神是大黑天，也就是摩河迦罗，玛哈嘎拉，密教认为他是观世音菩萨心里六字真言中的“件”字化生出来的慈悲心之忿怒相，青光缠体，极尽威怖，所以称为大黑天。他是密教护法诸神中的至尊，形象虽威猛凶狠，但是性爱三宝，护持五众，据说奉祀此神可增威德，举事能胜，同时他又是施福神，能“投与世间富贵，乃至官位爵禄。”
达措活佛将他喻为大黑天，第一点自然是欣悦于他对自己所做的承诺，奉他为护法；而第二点奉祀此神可增威德，举事能胜；第三点此神可投人世间富贵，乃至官位爵禄，却是意味绵长了。
惋惜杨浩只听懂了三分之一，他只听得懂至尊护法这句话，知道自己已得到了达措活佛的认可，以此条件缔结了两人之间的政教同盟，于是双手合什，正容说道：“有我一世，有你一世，杨浩原与活佛共尊共荣，开创大业。”
达措活佛微微一笑，端起奶茶道：“太尉，请……”
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活佛乃一寺之主，衣食住行、起居迎送，都有极其严谨、规范的礼仪。活佛升座，那是极隆重的大事，当长号钟鼓齐鸣时，大殿前凑集的信众们立即肃静下来，他们都是各地赶来朝拜礼佛的，能得此时此刻进入此处，都是处所上有头有脸的人物，但是在这里，他们都只是一名虔诚的信徒，鼓乐一响，他们便诚惶诚恐地跪了下去。
杨浩重又涌现 在雍德宫门口，由上师导引，亦步亦趋地讲入上院，踏进雍德宫正殿。正殿中设一宝座，座高三尺，四尺见方，全部黄铜所铸，四面有九条金龙，座上嵌有银质花卉、龙、狮等。座上摆设法衣、法器。宝座左右有巨柱，上悬四条金龙。座下有八具铜狮，活机动现。
高高的殿顶上悬挂着各种式样的大小彩灯，精巧玲珑。四面悬负伤色绣像多幅。供有鉴金铜佛二百余尊。其作风与中原大乘佛教有些不同。
达措活佛戴僧帽、披僧衣，端坐在宝座之上，微微张眼，看向杨浩。杨浩不等人指引，便举步走上前去，右手自额上外指，肃然诵念六字大明咒：“嗡嘛呢哦咪哮、嗡嘛呢呗咪眸……”
达措活佛端坐在宝座上，身形挺拔，不动如山，杨浩走达到措活佛面前，合掌，弯腰，竟尔托袖跪拜，在那蒲团上向活佛佛三度顶礼膜拜。
站在殿门口的穆羽见了这样情况，两道剑眉腾地一下竖了起来，伸手便去拔刀，一旁叶大少看见，赶紧按住他手，低声喝道：“你做什么？”
穆羽一直跟在杨浩身边，尤其昨日杨浩义释他的姐姐姐夫，不但没有加罪，而且连兵权都不录夺，穆羽感谢莫名，视他如主如父，眼见那西域和尚受了自家大人的大礼，居然如此狂妄，气得他小脸通红，他怒不可遏地道：“这秃驴好生无礼，我家夫人是横山节度，当朝太尉，就算见了皇帝都不用行这样大礼的，大人要拜他便也拜了，他好大的架子，居然大刺刺地受我家大人三拜，我去朵了他的狗头，看他还敢不敢这般威风。”
一身干净装束的壁宿肃立一旁，静静说道：“大人拜的不是他。”
穆羽怒道：“那是甚么？”
林朋羽悠然道：“大人拜的是佛，是至高无上的权柄，是西北羌、汉、吐蕃、回讫数十万百姓的民心…………
穆羽茫然不解，不过却已明确自家大人必有用意，这番举动并不吃亏的，于是忍着一腔怒气又把刀静静送回了鞘中。
杨浩膜拜已毕，起身，立即有人呈上哈达，杨浩双手接过，捧过火顶，向达措活佛深深弯下腰去。
达措活佛枯瘦的脸上这才露出一丝不易察觉的笑意，他伸出手，接过杨浩敬献的哈达，便站了起来，自宝座左侧搭设的紫钢五阶踏步梯缓缓走下来，走到杨浩面前，双手平端哈达，又送了回来。
杨浩早知礼仪，连忙弯腰受礼，吸收了达措活佛回敬的哈达，达措活佛将哈达搭在他的颈上，微笑道：“随我来。”说罢转身升座，杨浩双手合什，亦步亦趋地跟在他后面，殿中众上师高僧与芦州官吏微微露出诧异之色，而众多信徒更是诚惶诚恐，不知所以。
只见两人在座上并肩坐下，达措活佛便向座下僧侣和信众们高声晓谕：“经本座认定，杨太行乃冈金贡保转世灵身，我教至尊护法，摩河迦罗，玛哈嘎拉，为渡众生苦厄，方堕红尘。
灵根佛性不泯，寻至本座驾前，今本座收杨太尉为徒，赐号具博，只为护法抚顶开智，指导迷津而已。本座修习的来世法，太尉修习的是世间法，殊途同归，俱是无上佛法，修行成绩，不上不下，故而互为上师，无须执弟子礼。”
殿下轰然骚动：
“冈金贡保，果然是冈金贡保转世灵来……”
“摩诃迦罗……”
“玛哈嘎拉……”
“我西域活佛逾百，冈金贡保转世灵身只寻达措活佛开启灵智，达措活佛果然是诸活佛中最具大神通、道行最深的呀…………
上师高僧、各路信徒纷纷膜拜下去，范思棋、林朋羽等人暗暗松了口吻，也随之跪拜下去……
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芦州杨浩是冈金贡保转世的消息以风一般的度流传了开去，这种影响是无形的，也是立杆见影的，芦州在不知不觉间，成为了西北数十万百姓心目中一个极重要的所在，这对芦州政治地位的提升产生了无法估计的作用。
杨浩借密教之力，可以获取在西北杂胡聚居的处所最难获取的东西：民心，可他又不能打下一个不好的底子，让密教凌驾于政权之下，于是趁着密教力量宏大，但是诸密教活佛无法统一驾驭如此宏大的力量，急切需要政权的强力支撑的机会，与达措活佛达成同盟，定下了他饽世间法、活佛修世外法，政权教权分别的约定。
借此威势，在人们心灵上的震动还未平息下来的工夫，芦州府衙升格，建节立府了。
傀儡一般的宣旨使公孙庆又被请了出来，宣读诏命，赐双旌双节，得此旌节，便有军事专杀之权，府衙前竖起了六杆大蟊，府衙西厢设立白虎节堂，威仪极盛。
节度使集军、民、财三政于一身。全权把握所辖部队随时调动，不需朝廷令旨兵符，在辖区内可以就地获取钱粮供给，把持税收，本来属于中心政府任命的治理民事、财政的官员于是便也成为了他得属员，可以自行任命。节度使只把握军权并不可怕，要害是他还把持着辖区内的民政和财政，正是这两点使节度使牢牢地把握了军权，可以不断扩军，拥兵自重。
本来，自太祖继位，为了割除节度使拥兵自重、尾大不掉的弊病，采用了机动的政策削弱节度使的军、政、财权，乾德三年的时候，赵匡胤就下令加强转运使的权利，各地赋税收入除日常军费所需外，全部运送中心，录夺了节度使擅自处理处所赋税的财权。�
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