但这个目标太困难。因为日本的目标就是想阻止美国对德国宣战，理由和美国一样。美国向德国宣战，日本就得和美国宣战，而日本当时并不愿意，或者不敢和美国宣战？
为什么不敢？只要看看岩畔大佐带回日本的驻美武官主计大佐新庄建吉调查出来的结论就知道了。新庄主计大佐调查出来的日美制造业的差距是这样的：
钢铁 一比二十。
煤炭 一比十。
电力 一比六。
铝 一比六。
飞机生产能力 一比五。
工业劳动力 一比五。
石油 一比五百。
汽车生产能力 一比四百五十。
这样的仗，也能打？
有一类战犯叫“参谋”（四十九）
当然没法打，天地之差，一旦开战日本必败是连白痴都知道的。
所以这样一来所谓困难的谈判也就不难了，起码双方有了一个共同点：都不想开打。所以也能达成谅解
必须指出，当时美国在谈判中为了和日本达成谅解，是准备出卖中国利益，对日方作了很大让步的。
《日美谅解案》篇幅浩大，主要是以下七点：
1． 两国的国际观念及国家观念。
2． 两国政府对欧洲战争的态度。
3． 对支那事变的两国政府关系。
4． 太平洋地区的海军，航空兵及海运关系。
5． 两国的通商及金融关系。
6． 在西南太平洋的两国经济活动。
7． 有关太平洋地区政治安定的两国政府方针。
美国最关心的是第二条“两国政府对欧洲战争的态度”，双方达成的谅解是这样的：
“日本政府认为三国轴心的目的是防御，是为了防止现在没有参加欧洲战争的国家参加欧洲战争。日本政府没有退出三国轴心的意图，但仅仅在受到现在尚未参加欧州战争的国家的积极进攻时才履行条约义务。
美国政府声明现在及将来对于欧洲战争的态度是不支持攻击性同盟的支配，因此美国政府的考虑基于本国的繁荣和安全”。
这样就是说，只要你不打我，我就不打你，大家相安无事。真要去趟欧洲的浑水那也是各趟各的，犯不着在亚洲太平洋开练。
那么日本最重视的第三条“对支那事变的两国政府关系”，双方又是怎么妥协的呢？请看原文吧
“美国总统容忍以下条件，在得到日本政府的保障后，对蒋介石政权进行和平劝告
1． 中国的独立。
2． 日本军队基于日中间成立的协定而从中国领土撤退。
3． 不并吞中国领土。
4． 不赔偿。
5． 恢复门户开放的方针，但解释和适用由日美将来协商。
6． 蒋政权和汪政权的合流。
7． 日本不向中国领土大量或集团移民。
8． 承认满洲国。”
第六条“在西南太平洋的两国经济活动”的内容又是什么呢？
“如果日本在西南太平洋方面不诉诸武力，而是寻求和平发展，美国愿意在日本所需要的石油，橡胶，锡，镍等资源方面提供帮助和合作。”
怎么样？为了救本家大叔英国和欧洲，美国已经从坚决不承认“满洲国”，不承认汪精卫政权进行了大踏步撤退。答应逼迫蒋介石承认伪满洲国，承认南京伪政府了。并且同意为大日本帝国输血，为他们提供最重要的战略物资。
而对日本来说，这是喜出望外的结果，真像天上掉馅饼一样。现在是坚决支持蒋介石的美国要帮他们从中国大陆这片沼泽里拔出脚来了，并且还是“光荣的撤退”，在保住了中国东北，保住了他们扶植起来的两个伪政权的基础上的光荣撤退。并且不花一枪一弹就可以得到他们所需要的战略物资。
不知道蒋介石在得知这个“日美谅解案”内容的时候是怎么想的？可以想象，蒋介石除了愤怒之外，可能更多的是伤心。弱国无外交，不能把自己的命运交给人家，哪怕是像美国这样在各列强中还是最够朋友的国家也不行。真到了关键时刻，人家还是会出卖你。
但是，蒋介石并没有就此向命运投降，他坚决反对这个妥协方案，蒋夫人宋美龄女士也展开了为世瞩目的外交战争，和美国进行了坚决的交涉，命运女神终于向中华微笑了。
因为就是这样对日本是绝对有利的和谈方案，在日本还是没有通过。
不会有人相信吧？但这是事实，在那个疯狂的帝国，什么都是可能的
军国幕僚——有一类战犯叫“参谋”（五十）
1941年4月18日，日本政府和大本营正式收到驻美大使的通报，政府在当天晚上就立即一致决定开展外交交涉。就连一直反对从中国大陆全面撤退，反对停止对南方使用武力的企图的陆军军部也很快就接受了这个“日美谅解案”。4月21日上午陆军省和参谋本部召开了首脑联席会议，下午召开了部局长联席会议，都是一致同意要积极地进行对美交涉，没有反对意见。
当天还召开了内阁与大本营联络会议，正式决定了：“即使日本谅解案的成立会多少冷却三国同盟关系也要尽快地进行交涉，予以妥结”。这边也一挥脑袋就准备把德国意大利那哥儿俩全卖了。
是不是就从此风平浪静，雾散云开，大日本帝国就可以在美国人的帮助下永久拥有它掠夺来的土地，而中华就必须去忍受那无穷的耻辱和痛苦了？
不是的，还是那句话：天佑我中华。
过了刚刚一天，世界就要变了。松冈洋佑回来了，他在苏联和莫洛托夫签定了那个《日苏互不侵犯条约》以后，4月22日回到了东京。
在松冈看来，他是凯旋而归的功臣。帮你们订了这么好的条约，把北边全安顿下来了，你们可以放心去打南边了。怎么不打了？那老爷我去莫斯科是为了啥？
松冈对东条陆相，及川海相的说明一言不发，闭着嘴就一路回了家。接着从4月23日开始到5月2日这十天内闭门不出。陆军军务局长武藤章和海军军务局长冈敬纯这期间四次造访，想说服他接受日美谅解案，但是不得要领。
这十天里面，松冈可不是在赌气。他在家可忙着呢，和德国外相里宾特洛甫联系，再找陆海军中强硬派中级军官谈话，嘿嘿，真要搞政变，不是军人照样干。你们军人干来干去都没有干成过，没准老爷我就干成了呢？
5月3日，松冈洋佑上班了。皮包里装着一份对《日美谅解案》的修正意见，人人看了这份修正意见都摇头，从措辞到语气，整个就是憋着心眼在找茬闹事。那不是在修正，而是在宣告中止谈判。
5月8日，松冈去见天皇，向天皇报告了他的想法。把天皇可吓坏了，这小子在找茬打架，他那不是外务大臣，赶上战务大臣了，连忙找来了内大臣木户幸一商量“外务大臣有没有办法换了他？”
天皇对内阁某具体成员不满，想换马，这几乎是从来没有过的。内阁成员由总理选定任命解职，天皇就点个头表示同意，今天这事可不小。想着这个，木户把这件事立即就通报了近卫首相。近卫也觉得事态不妙，找来东条，及川这两位陆海相一起商量。
这时东条和及川还都表示应该把松冈的乌纱帽给摘了他，“找个不发疯的人来当外务大臣”。但是到最后近卫文麿还是觉得多一事不如少一事，罢了松冈的官是小事，万一有什么人来帮松冈打抱不平，这事就大了。
近卫文麿在败战后自杀，但在日本同情他的人不多，同情广田弘毅的人倒不少。大家都认为他才是该上绞刑台的文官，但逃得早，这才由广田弘毅顶了缸的人不少。
6月21日，美国的修改案终于送交日本，与此同时，赫尔国务卿发表口头声明说：“我们对野村大使和他的同事们的真挚热诚的态度表示敬意，但是同时要表示极为遗憾的是：在日本领导人中是否有人和德国意大利的行动在遥相呼应，力图使日美外交谈判失败。在这种情况下，作为日本追求和平的证据，美国不得不要求日本作出比现已表明的态度更为明确的表示。”
这个声明的含义就是美国无法信任作为日本外交最高负责人的外务大臣松冈洋佑。
松冈洋佑也是个很独特的人物，他1880年出生于山口县的一个富有的船商家庭，不过他家的富有也就到此为止了。他的后妈带来了两个除了会用钱外一无所用的兄弟，没几年就把家产给玩了个精光铮亮。到他12岁时，只好跟着表哥远渡重洋，去美国赌运气了。在美国松冈洋佑一边打工一边学习，22岁时以第二名的成绩从俄勒冈大学法学系毕业。
俄勒冈大学，怎么那么偏僻？是偏僻了点，但首先是不能要求一个打工的学生能付得起哈佛，耶鲁的学费，其次是后来松冈洋佑之所以能爬上高位，还全靠俄勒冈大学。哈佛耶鲁见的人多了，不会对一个黄皮的毕业生感多大兴趣，而俄勒冈大学不同，对一个有可能当上日本外相的毕业生是同学会作为后盾，全体一致地进行支援。
1902年大学毕业后松冈回到日本，1904年以第一名的成绩通过外交官考试。但要是根据现在的资料来看，松冈洋佑这个第一名有一大半是托福于英语，怎么说也是从12岁开始使用英语的。
松冈毕业于美国，母校对他又好，本人又长期从事外交官，好像应该亲美才对。但有些事情就是邪门，这个松冈虽然不仇美，但绝对谈不到亲美。
松冈进外务省后就派到了中国，作驻上海副领事，接着又是首任“关东都督府外事课课长”。这个“关东都督府”，就是关东军的前身。松冈的整个年轻时代都是在中国渡过的，一直到第一次大战时才离开中国去华盛顿任一等参赞。
由于这种经历，松冈在外务省被划为“大陆派”，就是成天想着如何进出中国大陆那一拨，与此相对的是“稳健派”。外务省里稳健派多，所以松冈洋佑觉得在外务省不舒服，在1921年做到外务省情报部第二课课长这个要职的时候，突然辞职，去了他朝思暮想的满洲，任满铁的理事。
张作霖死后，东北一片混乱。松冈计划的“满洲五铁道”也修不成了�
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