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因为不能直接约谈市建安公司的人员或合作方，甄文斌决定先去市档案馆，调阅工程招投标资料，希望从中发现破绽。
砮江大桥是连接老城区与城西开发区的第三座桥梁，也是2005年后，配合城西开发区扩张新开通的交通干线。桥面横越100余米的水域，因砮江是典型的季节性河流，没有正式航道，只是在雨季承接滨海市上游山区的洪水，枯水期的江面只有三十余米髋，水深不过5米，沿河多有淤沙、不适合通航。
江面上每隔二十五米的桥墩，高度月十余米，两座桥墩之间，是承重的箱梁结构，类似于架空敷设的高铁轨基承重梁。事故断裂的，正是江面最中间的一段箱梁，又恰逢7月末的雨季，水深流急，校车瞬间便被滔滔江水卷走，因而酿成大祸。
甄文斌直接去了市档案馆，调出砮江大桥的竣工资料，埋头二日、逐页翻阅。发现招投标、施工监管、竣工验收各类资料上，报告、批件、公章繁多，许多专业分包方与政府权利机关，有千丝万缕的联系，令人眼花缭乱、似乎无从下手。他冷静思考后，根据各省市已经曝光的案件，违法事件多发生在招投标阶段，决定从招投标入手、再顺藤摸瓜。
在一个风和日丽的上午，甄文斌换上便装，去市招标中心拜访其负责人。该中心承担着全市政府投资和政府采购的招投标任务，是上世纪九十年代末在全国各省市普及的一项防腐倡廉举措。甄文斌因为长期在部队工作，对它的职能和运作只有模糊的认识。
在招标中心接待室落座后，主任先用警惕的眼光盯着他，淡淡地说，“招标中心的工作，是有很大的保密性的。”似是自言自语，却释放出一种无形的压力。
甄文斌浅浅一笑，并不言语，欠身递上自己的工作证。
主任只略略一瞥，严峻的表情立刻舒缓，“原来是甄检察官，不好意思。”马上向门外招呼属下敬茶。
“想知道些什么？”主任酌了一口茶，不咸不淡地问。
“怒江大桥的事，想必你也知道了，我是例行公事，了解一下当时的招投标情况。”甄文斌给自己点燃一支烟，趁着烟雾、仔细观察他。
两人成九十度坐在对角的沙发上，主任年约四十岁，脖子靠在沙发背上，似乎要拉远与甄文斌的距离，他上身的白衬衣一尘不染，深色的领带被一支领夹固定在胸襟的正中，稀疏的头发用发胶固定在额上，两腮微胖，却不见一丝胡茬，可以窥见其一贯严谨的做派。
主任抬眼对视，见甄文斌目光中不乏刺人的犀利，忙垂目回避。
“那时两年多前的事情，我刚任职半年多，”主任缓缓回忆、语调平稳，“是交通局委托的业务，记得有五家企业初选入围，后来根据招标文件的规定评分、和专家组意见，是我市建安总公司中标的，整个过程都有相关记录和文件，应该都归存到项目的竣工资料里面了吧。”
他略略停顿后，又补充，“中心每周都有招投标工作要做，两年前的事情，我也不可能桩桩记得清楚，最好还是查阅当时的资料，更准些。”只轻轻一点，就把皮球踢到了市档案馆，言外之意，自己只能提供这些了。
甄文斌心中不爽、双眉微蹙，只一瞬又恢复常态，善诱道，“你印象中，有没有什么特别的插曲？”
主任伸手端起茶杯，微微一笑，“没有，整个招投标过程合规合法，这是我中心的职责所在，”他喝了口茶，又反问他，“你们有什么消息吗？说来听听。”
“没有，我只是随口一问，”甄文斌忙回答，心说，千万不能让他产生敌意，看来，今天的拜访，不会再有更多的收获了，便起身饮尽杯中茶水，礼貌地握手告辞。
走出招标中心时，他暗下决心，如啃不下这第一块硬骨头，自己三十年的法官生涯，岂不是白给。
第二次拜访招标中心，甄文斌专门选择在周末下午四点多，还带了一包极品茶叶。甄文斌已熟门熟路，直接闯入主任的办公室，“不好意思，我是应付公差、走走过程，咱聊些别的打发时间就行，”他满脸热忱，先打消对方的顾虑，“来，品品我的好茶叶，真正的大红袍。”说罢，已经坐下，自己动手泡茶。
主任无奈地笑了笑，从大班台后面出来，度步至茶几旁坐下，一同品茶。
甄文斌瞥见屋角上靠着的一条精美的钓竿，于是从品茶入题，天南海北地闲聊，最后绕到钓鱼，表示自己十分迷恋此道。
品着大红袍，聊了一大圈，主任的警惕早已荡然无存，脱口说，“明天我去垂钓，有兴趣一块去散心？”
甄文斌就是在等这句话，立即附合道，“去去去，我刚开来滨海市不久，正愁没有伴，咱们明早在沿江公园门口汇合，不见不散。”
主任喝了他的大红袍，本意只想客气一下，谁知对方借坡下驴，自己如何再反悔，转念又想，跟检察官交个朋友，亦非坏事。
有过三次结伴钓鱼的交往之后，二人开始渐渐就有朋友的感觉，主任见他一直未再提招投标的事情，竟然主动聊给他听，
“老兄你从部队下来时间短，我就费舌多说几句吧，”主任旁顾近处无人，一边垂钓一边说，“其实，政府的工程或采购，都是由各主管局具体经办的，比如医药和医疗器械，就是归卫生局，市政道路桥梁，就是归交通局，河道改造，又归水务局，污水厂则归环保局，如此等等。”
甄文斌眼睛全神盯着水面上的鱼瞟，似听非听，内心却是激动异常。
“明里是要委托招标中心，保证公平、公正、透明，实际就是走一过场而已。”
“何以见得？”甄文斌心不在焉地问，双目仍然对着水面。
“听说过公务员招聘中的萝卜招聘吗？工程、采购招投标也一样，大同小异。”见甄文斌终于侧过脸，不解地望着他，主任索性放言一叙。
“初选的条件是什么？评标的依据是什么？专家组哪来的？”他自问自答，“入围条件是主管局划定的、标书是主管局编写的、专家组是主管局请的，主管局想让谁中标，提前把合适的萝卜坑挖好就行，哈哈、哈哈。”主任说起这些，自己都忍不住笑出声音。
“真有这样的事情？”甄文斌终于开口问他，表情已依旧十分随和。
“经常有参加投标的公司老板告诉我，中标单位早已内定了，只是来走个过场而已，劝我不必太认真。开始我还不信，后来每次都能被他们说中，由不得你不信。”他稍稍停顿，“当然，一些千万以下的小工程，较多是没有内定的，超过一个亿，借用网络语言，都是萝卜招标。于是才有招投标过程尚未履行，施工队早已进场施工的怪事，类似的工程越多，就见怪不怪了。”
甄文斌不禁暗暗吃惊，工程招投标的水如此之深，他用询问的表情，锁住主任的目光，像是要继续挖掘出更多的东西。
主任呵呵一笑，“你盯着我没用，招标文件、专家小组，各局有各局的专业，各局有各局的圈子，我们中心是插不上手的，那些长期做政府工程的老板，谁都比我们清楚，就是最最公正透明的价格竞争，也只是一层纸糊的门脸，合同只是预算价、暂定价，所有合同内都包含了图纸变更、主材调价等条款，实际就是按实结算。”
“这让我想起明清的官场腐败，正是这帮十年苦读、考取功名的官僚，在明清历律之下，把官场的游戏规则，表演的淋漓之尽，”甄文斌轻声感叹道，“结果明明是邪恶的，深究其每一过程，都是合法的。”
在司法实践中，甄文斌已有亲身体会，这种灰色的游戏规则，已经遍布各个行业，它最大的软肋是，只要其中某个环节超越法律的许可，并且暴露出来，整个利益链就会豁然崩裂。
正好有一条鱼咬钩，主任瞬时起杆，一条七八两的靑鲢被钓上来，他把鱼装进浸在岸边水中的网兜，“你上次不是砮江大桥招投标，问有没有插曲吗？还真的有一个，怒江大桥工程初选入围名单确定后，在正式评标前，招标文件内容，有一次重大的改动。我们有纪律，不能再多说了，只能告诉你那家经常拿到桥涵工程、又突然被淘汰的公司，你亲自去了解下，也许会有意想不到的收获。”
整个下午，甄文斌一条鱼也没钓着，身为检察官，他清楚知道，自己今天已是收获颇丰。甄文斌掏出随身携带的纸笔，记下了主任提供的信息，滨江市溢晔桥涵工程有限公司、总经理洪晔胜。
第四章 迷局1
周一上午，烈日当头，盛夏的热浪把整个滨海市早早催醒，甄文斌先去办公室拨通电话，以群众来信为由，去拜访滨海市溢晔桥涵工程公司。
溢晔公司位于市区北端的江边，三排二十余米的房舍，围成一片正方形院落，中间停了许多工程机械、车辆。入口处，是四米多高的钢结构的大门，横顶上一领公司的牌匾。甄文斌穿便装漫步度入，竟然觉得其气势远逊于公司的名头。
建筑屋都十分简陋，正面是平顶红砖建筑，两侧却是工地上常见的二层轻质板房，每排屋前都栽了一溜绿篱，靠路的围墙内，是十余棵茂密的小叶榕，把阴凉洒在院内。
因为事先桶过电话，在红砖建筑内的洪晔胜，透过窗户玻璃望见他，赶紧迎了出来，“不好意思，太简陋了。”
二人进入总经理办公室，屋内的空调让在酷暑下脱身的甄文斌感觉异常惬意，略略环顾屋内装饰，耐磨砖地面和矿棉板吊顶，墙面是涂料和铝合金窗厩，可以说是毫无奢华。甄文斌不禁记起建设局小会议室里的精湛装饰，真是有天壤之别。
“鄙人洪晔胜，请甄检查官多多关照。”洪晔胜恭恭敬敬递上名片，又拆开一包新的中华烟，给他点着燃。
“不必客气，”甄文斌示意他坐下，才抬眼细细看他。
洪晔胜肥脸短发，穿着一件宽大的T恤，给人一种宽厚、随和的感觉，他冲好茶，主动介绍，“公司看着是简陋，不瞒你说，我这是五年前才成立的股份制企业，没有国企的家底，就这块地还是租的，