榭吹赝迹庑┑河旒蟛糠侄嘉挥谖靼肭蛑冢绻媾沙鲇⒕剂焖堑幕埃蔷陀Ω檬姑拦嗣袢沸盼抟桑咸蜒廊缁指炊懒⑹保庑┑河斓闹魅ń换垢Ｇ鸺源瞬⒉痪芫鞒龀信担⒔ㄒ橛擅拦又凶鞅Ｖと耍凰俅翁嵝崖匏垢＃嬖谧诺鹿赡芮涝诿斯岸值奈Ｏ铡�
从5月初起，罗斯福又有新的理由为西欧担忧。美国驻法国维希政府大使海军上将李海发来报告，达尔朗正在同德国人谈判，并且又说，有一切理由可以怀疑达喀尔已供德国军舰和飞机使用。罗斯福首先想到的是向国会提交一份咨文，意在使门罗主义的范围得以引伸至葡属（和西属）大西洋各岛。他希望派一位特使去里斯本，征求萨拉查对此声明的同意。但是，部分由于赫尔的劝告，他决定改为发表一项公开声明，从美国防务观点出发，陈述这些岛屿的重要性。1941年5月27日，罗斯福在无线电广播中宣布“全国无限期地处于紧急状态”，他警告听众，纳粹德国只要高兴，无论何时都有能力占领西班牙、葡萄牙、达喀尔、亚速尔或佛得角群岛；他声称，纳粹德国如果控制了任何一个大西洋岛屿，“那将立即危及南、北大洲部分地区的安全……而最终将危及北美大陆合众国本身的安全”；并且指出，这些岛屿除了为德国在大西洋的战争提供基地之外，可能还会成为德国进攻巴西和其他南美各共和国的“一块跳板”。基于这理由，美国已扩大它在大西洋的海军巡逻活动，并将警惕纳粹在更靠近西半球的地方建立由其控制的基地的任何企图。
罗斯福的无线电广播演说在美国反应良好，但却在葡萄牙人中间激起了愤慨，他们原已由于美国那些干涉内政主义者的报纸发表的文章而感到不安（这些报纸恰恰也是反独裁者的报纸），这些文章强烈主张不必等葡萄牙人同意，就该抢在纳粹之前占领大西洋各岛。1941年5月23日的《基督教科学箴言报》甚至贸然地刊登了“亚速尔人是半美国血统”的副标题。5月6日，在参院辩论中，参议员佩珀极力主张占领亚速尔和佛得角群岛之后，9日萨拉查作了公开声明，大意是说，葡萄牙政府十分了解佩珀的建议（就如美国报纸上提出的其他一些建议一样）并不代表官方政策；且到目前为止，没有一个交战国或第三方曾提出过任何关于使用葡萄牙沿海或者葡属各岛港口的建议；他还声明正在加强所有三组群岛的防务，以抵御来自任何方面的进攻，虽然他并不预期会出现这种事态。
葡萄牙报纸批评了罗斯福的无线电演说，否认存在任何德国进攻的危险，并表示了除其他问题外对美国在西半球扩张领导地位的普遍厌恶。5月30日，葡萄牙向华盛顿提交了一份照会，强调葡萄牙遵守中立是无可指摘的，它决心捍卫中立，并已在各岛上采取了戒备。照会中抱怨罗斯福所阐述的论点没有提到“尊重别国主权的基本原则”，照会中还谋求美国保证罗斯福的话与赫尔先前所作的声明绝不抵触。6月10日，赫尔在答复这份照会时，代表他的政府否认有任何侵略意图，他解释道，美国的政策是基于不可剥夺的自卫权利，而且它所以强调这些岛屿的战略意义，完全是依据在一次进攻西半球时它们的潜在价值而提出来的。
但是，萨拉查并不满意赫尔的回答，要求索姆纳·韦尔斯作出更确切的保证。当时，每隔几周就有船只离开里斯本增援这些岛屿，而且在报纸上，对此也公开予以报道不讳。到1943年春，在亚速尔和佛得角群岛共驻扎了十一个步兵营和十个高射炮中队。1941年7月，由于美国占领了冰岛和在参院外交委员会上参议员惠勒和佩珀进一步提到了这些大西洋岛屿，所以再次引起人们的猜疑，虽然葡萄牙也注意到外委会主席参议员乔治对西属和葡属各岛，与冰岛和格陵兰这两者之间作了明确的区分。7月14日，索姆纳·韦尔斯在记者招待会上申明，大西洋各岛保留在友好国家的手中对美国来说是至关重要的，因此美国政府渴望葡萄牙主权始终不受侵犯。
事实上，罗斯福已在5月23日命令一支二万五千人的部队在一个月之内作好准备，乘船去亚速尔群岛。当时，美国并没有多余的人力和装备在海外进行一场海上的战役。据认为再过一年或多些时间，要解决达喀尔还是一项太艰巨的任务，巴西政府仍不愿意对于一项共同防御的计划承担任何义务。可是，美国陆军部和海军部却怀疑，远征亚速尔群岛应不应该首先动用他们有限的资源，而且虽然丘吉尔不反对美国代替英国远征，但是葡萄牙人则依然坚决反对美国或英国在轴心国侵犯了葡萄牙中立之前登陆。再者，待到6月份，罗斯福和丘吉尔也都相信，希特勒的下一步行动将是针对东方，如果他在夏季过去以前成功地击败了俄国人的话，对大西洋各岛的威胁还会重新出现。美国派遣军队前往冰岛也在6月份决定。
然而，英、美并没有放弃占领大西洋各岛的念头。在取得瓦加斯总统同意——只是原则上同意，因为巴西将不提供军队——如果葡萄牙要求帮助，巴西准备分担亚速尔群岛的防卫之后，罗斯福发出一封私人信件给萨拉查，于7月21日提交里斯本，但是，萨拉查所愿从美国接受的唯一帮助只是岛上所需的军用物资，如果这些物资不能从英国得到的话。但是，在1941年8月9日至12日的大西洋会议上，丘吉尔获悉，萨拉查曾向罗斯福保证，倘若德国人入侵葡萄牙，葡萄牙政府将迁往亚速尔群岛，依靠英国保护，但如果英国因忙于别处而抽身不开的活，就接受美国的保护。会议一致同意，即使由于英国计划在下个月抢先占领加那利群岛而引起了紧急事变，美国也将负责保护亚速尔群岛，但是，这项计划实际上从来就没有付诸执行。会议要求巴西至少要派一支象征性的军队。会议似乎还作了安排，规定在美国军队登陆期间英国海军应子支持，并且由于美国尚不能同时从事两场战役；英军应首先占领佛得角群岛。
但是，接着影响葡萄牙的一个重大国际事件倒不是轴心国或盟国为了控制葡萄牙领土而采取的任何行动，而是1942年11月盟国在北非的登陆。就如同西班牙的情况那样，一开始就建议，英国应该单独负责重新向葡萄牙作出保证，但是在10月美国驻里斯本公使却建议说，华盛顿亦应向葡萄牙正式保证尊重其领土完整。11月8日，罗斯福给卡尔莫纳总统写了一封类似给佛朗哥的信，得到了后者的热情接受，但是葡萄牙并没有丝毫放松它格守中立的立场。例如，1943年1月15日，迫降在里斯本机场的十一架美国战斗机就被葡萄牙没收，飞行员亦遭扣留。
第七节 盟国占领亚速尔群岛（1943…1945年）
随着时间的推移，盟国愈来愈需要大西洋中间的基地了。1942年，盟国航运的一个主要危险区是在亚速尔群岛以北，这个地方他们的飞机到达不了，但在该年晚些时候在南大西洋产生的另一个危险区，则飞机尚能从亚速尔群岛或佛得角群岛起飞进行巡逻。从1942年起，德国潜艇就在亚速尔群岛附近同它们的供应潜艇取得了联系，从而使它们的正常巡逻周期能以延长两倍或者三倍；1943年6月，当北大西洋对德国潜艇变得不安全时，它们就移到靠近亚速尔群岛西面的一个新的狩猎场了。盟国的轰炸机在从亚速尔群岛中央的特尔赛拉岛算起八百英里半径内活动，就能够横切以冰岛、格陵兰、直布罗陀和英伦三岛为基地的巡逻区。那便将只需要较少的护航母舰，而护航舰也可向更南游戈，并且能够较容易地截击在比斯开湾执行巡逻往返的德国潜艇。亚速尔群岛的基地还能够用于气象观察、协助航行和海空救援。当时认为，占领这些岛屿之后，由于其缩短了空运路线，每年将为盟国节约一百万吨航运量和一亿加仑航空燃料。
占领亚速尔群岛于是成了联合参谋部在1943年5月制订作战计划的一部分，该月在华盛顿举行的三叉戟会议，决定在英国组织一支军队，这支军队应在约6月底启程前往，显然不管葡萄牙是否表示同意。但是丘吉尔出席会议回来以后，英国政府决定再次同葡萄牙政府接触。这时，萨拉查方才同意英国使用亚速尔群岛基地，并同意所有盟国军舰和商船在亚速尔群岛加油。但是，除非葡萄牙本身参战，除英国之外，其他同盟国家将不得充分享受这些便利。5月29日，丘吉尔在向罗斯福报告谈判进展时，认为最终或许能劝使葡萄牙放弃这种保留，并且他还认为，由于这项协定既然是以英葡同盟为基础而进行谈判的，那么，它就应该限于英国独享这些便利。丘吉尔还建议，罗斯福应授权让他担保，如果英葡谈判成功，美国政府将满足葡萄牙人的愿望，使他们得到象英国所给予他们的那些关于葡属殖民地的同样保证。罗斯福和赫尔最初认为，美国只能应允尊重而不是维持葡萄牙对它的殖民地的主权，但是，在英葡协定生效之后不久，葡萄牙又提出了这个问题时，美国于10月25日向葡萄牙作了这项保证，而对亚速尔群岛没有作出任何规定。
6月23日，萨拉查原则上同意借用基地，但是他依然害怕德国从空中对葡萄牙进行报复，或者甚至西班牙入侵葡萄牙，萨拉查要求就协定所牵涉到的政治、军事和经济含意进一步进行讨论。英国答应给它提供战斗机和高射炮，并保证如果西班牙进攻葡萄牙，盟国将对西班牙宣战。英葡协定在1943年8月17日签订，从10月8日起生效。10月12日，英国军队在亚速尔群岛登陆。
葡萄牙对其所给予的便利限制得很严格。英联邦成员国有权使用特尔赛拉岛上的拉任斯机场，在紧急情况下也可以使用圣米格尔岛上的拉博德佩绍机场，同时船只还可以在法亚尔岛的奥尔塔港加油，进行粮食补给和修理。�