投砂氲汗餐械接锹嵌嗌儆兴纳疲逋蟹颉袈�1939年秋的会谈重又提醒了土耳其对苏联凯觎海峡和外高加索的野心的疑虑，而这种疑虑以后一直没有减轻过。莫洛托夫对土耳其的态度以及不久后苏联对芬兰的入侵都是俄罗斯帝国扩张主义复活的征兆，而这种扩张主义奥斯曼帝国已领教过达两个多世纪之久，直到1921年在经第一次世界大战及各自国内的革命而国力齐被削弱之后，土耳其共和国和苏联才共同携起手来，互相支持，以对付英、法帝国。1941年6月间，德国方面由于它在1941年6月22日进攻苏联前不久把土耳其拉到了它这一边，就它说来，这是一项十分有用的外交上的成就。但那次，希特勒的广播讲话及其披露的上一年11月莫洛托夫提出的要求，却证实并加剧了土耳其对苏联的猜疑，因此自那以后的战争期间，虽然英、美大使居中不断斡旋，但土耳其对西方盟国一方面的态度同对苏联一方面的态度之间还是有明显的（若不是反复无常的）不一致。在对俄战争初期阶段，德国进展之迅速给土耳其的政治家们和一部分高级将领留下了深刻的印象；1936年蒙特勒公约授权赋予土耳其对通过海峡出入黑海的船只的控制权，很快就引起了摩擦。尽管德国没能在冬季来临之前打垮苏联红军，尽管德国人在“一月和二月将军们”手下遭到了损失（更不用说苏联的冬季反攻了），但在土耳其人看来，似乎在1942年大部分日子里，德国还有很大可能在东线赢得一场决定性胜利。因此，在这期间，土耳其的政治家和将军们鉴于德国可能获胜，就有兴趣谋求德国保证给予在苏联的二千余万操土耳其语的穆斯林以独立；这些人，土耳其的安那托利亚人（特别是泛土耳其主义的知识分子）把他们看作是骨肉兄弟。冯·巴本竭尽全力煽动土耳其政治家们对苏联的恐惧和怀疑；然而尽管德国大使在给柏林的报告中无疑是据实将土耳其表现出的强烈的反苏感情归因于土耳其的政治家们，但他从来没能从1942年8月13日继萨拉若卢后任外长的精明的努曼·梅内门吉奥卢那里，或从现任总理萨拉若卢本人那里获得任何肯定或积极的保证。相反，土耳其却以这样的声明来搪塞冯·巴本，即土耳其保持中立的必要性势必限制土耳其同它的合作，但若合作能被认作是代表土耳其的天然与合法的利益时，就将给这种合作以保证。里宾特洛甫被土耳其这些没完没了的遁词所激怒，于9月12日电告冯·巴本，德国对同土耳其政府进行对话不再感兴趣了。
假如土耳其政府对于东线战事（他们倾向于同情德国一方）仍持不介入态度的话，那么他们就用同样的、外表上注意平衡的姿态来保持“与英国结盟，同德国修好”。当一个土耳其高级官员代表团访问西部沙漠时，另一个在德国人指使下的代表团就访问了东线。新闻界旗帜鲜明地分成亲轴心国和亲盟国两派，并不偏不倚地向交战国双方都派出了新闻使团。当托卜鲁克陷落的消息传来时，伊诺努总统作出一副站在英国大使一边的样子；但是，据说接近1942年8月底，梅内门吉奥卢还曾对瑞士外交部长表示过他确信隆美尔将于深秋开始一路从埃及低地，另一路从塞浦路斯和叙利亚对苏伊士运河发动钳形攻势。
第四节 在形势变为有利于盟国后的土耳其政策
现在已到了这一时刻，战争形势发生了戏剧性的转变，首先是1942年10月在阿拉曼、紧接着就在斯大林格勒；土耳其舆论的调子也立即顺应这种趋势而改弦易辙了。
与此同时，尽管土耳其格外谨慎小心，避免采取任何可能引起德国怀疑其中立的公开行动，但是，在1942年间西方盟国已能帮土耳其修整港口、公路、铁路和安那托利亚的机场以及给它运进大量军用品以加强它的力量，准备它可能投入战争。1942年11月，丘吉尔抱着使土耳其政府在来春参战的种种希望，哈里·霍普金斯于1943年1月19日卡萨布兰卡会议期间即注意到丘吉尔曾说，假如土耳其仍执迷不悟，他准备告诉他们除非他们参战，否则他不能答应在达达尼尔海峡问题上约束俄国。这时丘吉尔是急欲同伊诺努总统以及他的部长们举行一次会晤，但是丘吉尔在说服他的包括外交大臣在内的战时内阁阁员为召开这样一个会议已打下了充分基础时遇到了一些困难。丘吉尔提议，塞浦路斯是一个合适的会址，但由于伊诺努总统表示，按照宪法，他不能离开自己的国家，除非他的最后继承人已被指定，而且还要考虑保密问题，因而会址改在土耳其南部邻近阿达纳的地方。会议于1943年1月30…31日召开。会上萨拉若卢表示出对苏联今后政策所一贯怀有的忧虑，后来冯·巴本被告知说，伊诺努总统出于同样的担忧，已向丘吉尔提出是否有可能与冯·巴本讨论迅速结束战争的各种途径。经过这一系列的会谈，丘吉尔于2月2日告知斯大林说，他现在认为土耳其可能在年底前参战，并且在这以前，土耳其可能会答应英、美袭击普洛耶什蒂油田的轰炸机在其境内加油。
阿达纳会议结果，规定英国必须尽可能快地提供给土耳其军队以一年的军火储备并为防卫土耳其的一些薄弱环节拨给它一支英国战斗机空军和一部分受土耳其指挥的反坦克和空防部队。英国中东地区陆、海、空三军总司令奉命先后访问了安卡拉以进行更具体的会谈；可是，当英、土陆军参谋人员2月26日开始对话时，土耳其对它在战争中军用或民用的需要都表示“无法或不愿”提供任何可靠的估计。他们保持缄默的一个原因，是土耳其政府就约在这时从冯·巴本那里已获得了希特勒关于德国对土耳其没有侵略意图的再次保证，对此，土耳其显然答复说他们只有在“极端情况下”才会向德宣战。5月5日，当冯·巴本带着更多的信息从德国返回土耳其时，英国谈判人员正遇到一些相当棘手的困难。土耳其人争辩说，德国的夏季战役可能象进攻苏联那样，是针对它的，英国则猜测德国可能曾以飞机轰炸威胁土耳其，而如果是针对拥有多语种居民的，又大都是木建房屋的伊斯坦布尔，或针对土耳其唯一的宗古尔达克煤矿进行轰炸的话，那将是一场大灾难。因此当艾登5月31日参加阿尔及尔会议期间，他确信只要盟国一旦能对巴尔干半岛构成一种紧急的威胁，土耳其的态度马上就会好转。但土耳其总参谋部却对英国关于在阿菲翁…卡拉希萨尔（距离伊斯坦布尔以南和伊兹密尔以东一百九十英里，要由地中海的摩西港和伊斯肯德伦港口提供补给）建立前哨基地的提议，从6月上旬拖至8月，方予答复；而且最终达成的协议还受下述条件的限制，即该工事必须伪装成商业建筑物，并须由土耳其工人建造，除现有的英国监理人员外，不得增加。
1943年9月下半月，当英国在没有获得盟军地中海地区总司令艾森豪威尔的物资支援助情况下，发起了夺取多德卡尼斯群岛的进攻时，土耳其人允许英国动用其一直在土耳其境内积累起来的军需品堆栈来补给多德卡尼斯群岛上的守备部队。在莫斯科召开的“三巨头”外长会议上（1943年10月18日…11月2日）又带来了一个新的因素，因为当时莫洛托夫和维辛斯基想要盟国“命令”土耳其立即参战，以牵制德军而便于苏军在东线挺进。但英国眼下主要关心的是想获得土耳其空军基地的使用权，以便给予多德卡尼斯群岛上的英国阵地以空军战斗机掩护，由于德国在当地拥有的空中优势，英国的这个阵地正变得愈来愈岌岌可危；莫斯科会议最终一致同意：艾登应要求土耳其允许其立即使用它的空军基地，英、苏两国并将在晚些时候一起“建议”土耳其在1943年底前参战。艾登邀请梅内门吉奥卢于1943年11月4日至6日在开罗同他本人和纳奇布尔…休格森一起进行商讨，梅内门吉奥卢接受了这一邀请，但在会上梅内门吉奥卢强烈拒绝考虑孤立地使用空军基地；如果土耳其卷入战斗，那就必须给它一项明确的任务，而且还须澄清一些政治和军事上的问题。在梅内门吉奥卢回安卡拉向政府汇报会议情况时，他似乎曾对冯·巴本强调过英国正在向他施加巨大压力，要土耳其断绝同轴心国的所有商务关系。然而，到11月17日，当土耳其政府和议会研究了英国的要求之后，德军已经迫使多德卡尼斯群岛的科斯岛和勒罗斯岛上的英国守军投降了，萨摩斯岛和其他一些小岛上的英军也被迫撤退。英国就在土耳其家门口遭到的这一挫拆不能不进一步打消土耳其政府参战的念头。因此，他们在答复英国的要求时所提出的苛刻条件是：坚持英国须提供土耳其充分的防御工具以防止德国的大规模进攻，并要为它在巴尔干半岛进行军事合作制定某种方案（最近土耳其的时事评论员一直就在鼓吹重新创建一个更强有力的巴尔干半岛协约国组织来维护各成员国的独立，防止外部的侵略或分裂性渗透）。这时，梅内门吉奥卢似乎还暗示，只有当盟国预期在西欧的登陆实现后两星期并被证实已告成功时，土耳其才可能参战。
在德黑兰会议上（1943年11月28日…12月1日），斯大林联合罗斯福一起反对丘吉尔的主张，坚持要优先在西欧发动进攻，而以在东地中海的战役为辅或干脆予以排除。不过这种想法，当在会议期间伊诺努总统被邀到开罗同罗斯福和丘吉尔会晤时，并没有让土耳其政府知道。和上次召开阿达纳会议之前的情况不同，这一次会晤他并未表示总统出国要受到宪法上的限制；下面这件事或许很能说明土耳其政府的神经过敏：因为就在12月2日，土耳其使团动身去开罗的前一天，美、英驻土耳其大使被告知说土耳其政府决定释放关押在安那托利亚东部拘留营中的一千五百名囚犯，这些囚犯几乎都是基督教徒和犹太人，他们因为�