4年9月间俄国人同波兰民族解放委员会达成的协议，陆续从寇松线以东迁出的波兰家庭，更增加了原来已过于拥挤的波兰中部地区的人口。由于波兰被夺去了它在两次大战之间占有过的一些领土，因此，几乎所有的波兰人，不管其政治观点如何，都认为他们理应得到俄国人答应让他们管理的那些德国土地。随着红军在1945年初通过波兰向前推进，并逐渐把这些地区的行政权交给华沙临时政府，华沙政府立即开始驱逐残余的德国人，并把从利沃夫和维尔纽斯地区搬出来的波兰住户迁往马祖里和奥得…尼斯流域各省。但是这些省份在战争中遭受的损失也很惨重，而且有相当大一部分工业机器设备已被俄国人拆下运走。但泽和波罗的海其他口岸的港口设备也是如此。这就是民族团结临时政府成立后所面临的局面，使它一开始就得依靠外援。
新政府的领导人在6月28日从莫斯科到达华沙之后，华沙临时政府原来的班子正式解散了他们的政府，从而正式表明波兰民族团结临时政府完全是一个新的政府。可是，这个新政府仍然承认1944年和1945年初波兰民族解放委员会（后来称为临时政府，先是设在卢布林，后迁在华沙）通过的各项法令继续有效。
（三）苏波边界和赔偿问题的解决
尽管在雅尔塔和波茨坦会议上达成了一些协议，整个波苏边界问题实际上仍有待于苏联和波兰政府之间去最后解决；为此目的，新的民族团结临时政府于1945年8月中旬派出一个代表团前往莫斯科，同时去商定波兰从德国付给苏联的赔偿中将分得的数额。赔偿问题首先得到了解决，决定波兰将获得波茨坦会议以后德国苏占区拿出来的全部赔偿的百分之十五，再加上由德国的各个西方占领区交付给苏联的赔偿的百分之三十，但这一数额中有一半是要以向苏联政府提供波兰货物来偿还的。波兰人拒绝让俄国人在他们新获得的、前德国领土上的工业中享有控制权，但同意在占领德国的整个这段时期中每年应以每吨一点二五美元的价格向俄国人供应波兰煤一千二百万吨。莫洛托夫声称，波兰人在西部地区所得财产的价值，减去遗留在寇松线以东的波兰财产的价值后，净得收益六十亿美元。
波苏边界的南段，显然早在1944年7月同波兰民族解放委员会达成的一项协议中就已解决了，莫洛托夫向米科拉伊奇克出示了这一协议。尽管米科拉伊奇克一再反对，仍决定应按雅尔塔和波茨坦会议的规定划定这一边界；1945年8月16日，莫洛托夫和奥苏布卡…莫拉夫斯基签订了一项确定波苏边界的条约和一项关于赔偿问题的协议。协议规定，在条约批准之后，应成立波苏混合委员会来执行这些规定。至于西部边界，第二天《消息报》上发表的一篇文章说，三大国已在波茨坦原则上决定了这个问题；贝鲁特则在记者招待会上说，波兰人已沿着奥得河和尼斯河“完全重新确立了”他们“历史上的西部边界”。
（四）波兰的社会经济情况
战争，以及随着红军而来的波兰民族解放委员会和华沙临时政府所推行的政策，给波兰的社会经济结构带来了灾难性的变化。德国人曾试图消灭知识分子，消灭波兰文化的精髓，在这方面他们取得了某种程度的成功。东欧三百多万犹太人遭到纳粹的毒手，这使波兰失去了它经济结构中的一个特有的组成部分：作为波兰商人阶级的犹太人被消灭了。战争和卡廷大屠杀消灭了一大部分战前的军界领袖，他们过去在波兰是很有势力的。1944年9月间，波兰民族解放委员会在卢布林成立后最早采取的行动之一就是（在9月6日）通过一项土地改革法，规定要把现有的大地产没收，把土地分给农户；该委员会一接到俄国当局交给它的行政权力，就立即采取步骤实施这项法律。所以，当新的民族团结临时政府在1945年6月成立时，这一工作已经取得了很大的进展。共产党领导人没有对教会所有的土地实行这些措施，这可能是因为天主教会在波兰人中间有着强大的影响。波兰农民生来反对苏维埃经济政策的态度也被考虑到了，因为，临时政府开始时曾特别留意鼓励个体小农。除教会土地外，现有的五十公顷以上的大地产，甚至连同地产所有者的家用财物，一律无偿没收，而小农的土地则增加到每户至少五公顷。然而，土地再分配对波兰来说并不是什么新鲜事，因为它已经逐渐进行了一段时间了，第二次世界大战开始时，波兰境内已有大约三百二十五万户个体农户。由波兰民族解放委员会和临时政府发起的土改措施，1945年6月以后由新农业部长米科拉伊奇克继续贯彻；至少在农业领域内，同新的临时政府有关系的各个党派是有可能在政策上取得总的一致意见的。
工业领域中也在进行着再分配。凡雇用四十人以上的企业一律实行国有化，企业主可以选择在新政府领导下当经理，或者无偿地放弃他们的财产。在以前属于德国的各省，波兰人正在巩固他们的行政控制，土地和工业全都被国有化了。
斯大林曾经保证（据贝文在1945年8月20日向下议院透露），俄国军队将很快撤出波兰，只留下少数部队以保护驻德红军的交通线。正如苏联政府在战时不断强调的，它对新波兰的政策是坚决主张波兰在其新边界内将保持自由和独立，因此俄国人力求避免因明显地破坏波兰人新近获得的主权而引起他们的反感。民族团结临时政府中几个主要的部都由共产党人所掌握，这就保证了使斯大林有一个“友好的”波兰。所以，1945年下半年，在一些西方访问者看来，波兰国内的气氛似乎要比红军所“解放”的任何其他国家更轻松——肯定比苏联国内的气氛更轻松些。波茨坦声明曾规定，应允许外交代表和新闻记者自由报道波兰选举以前的情况，记者们发现他们果然能比较自由地在波兰各地走动而感到喜出望外，至少在一段时期内是如此。
（五）波兰国内的政治冲突
在本章执笔之前，米科拉伊奇克的农民党同共产党和一些左翼分裂集团联盟之间的斗争始末，已经由许多亲身参与者和旁观者写过了，其中也包括米科拉伊奇克本人和美国大使莱恩。俄国人煞费苦心以确保华沙临时政府在新的民族团结临时政府中的核心地位之后，现在未必会容许他们的权力落到那些传统的反俄民族主义政党和右翼分子手里，这些传统的政党和右翼分子大多早已被剥夺了参与政治的资格。米科拉伊奇克的农民党开始时确是一个名副其实的左翼农民政党，但逐渐变成了一个抗拒共产主义和俄国政策的象征，特别在那些被剥夺了财产和权力的人的心目中是这样。因此，农民党就象罗马尼亚的马纽集团和保加利亚的佩特科夫集团一样，开始获得一大批陌生的政治同伙的支持，从一个主要是农民支持的政党发展成为一个一般的民族主义反对党。在共产党方面，他们起初希望利用米科拉伊奇克集团作为一个工具，来为自己的政策争取到一些群众支持，他们的政策同东欧其他地方的共产党的政策一样，目的是要建立一个包括愿意同他们合作的左翼分子，甚至包括资产阶级分子在内的联合政府，从理论上说，这是建立在平等基础上的，但实际上共产党通过掌握一些关键性的政府部门而使联合政府处于他们直接控制之下，这些关键部门已经由俄国人在英美的同意下交给了共产党人，而且他们决心保住这些部门。就这样，共产党人允许资产阶级政党的左翼集团参加政府，但决不容许他们威胁或妨碍共产党对总政策的掌握。
在共产党人设法阻止米科拉伊奇克的党全面改组时，他才逐渐意识到了这一政治现实。当他试图把他的农民党同曾经支持过临时政府的那个也叫农民党的分裂小集团统一起来时，这个集团的主席班奇克很快就在政府领导人的压力下被迫去职。于是，在他们那位著名的但是身体有病的领袖维托斯的支持下，米科拉伊奇克的农民党决定不参加执政各党派的联盟，而是单独建立一个组织，叫做波兰农民党，想依靠人民的支持来发挥他们的影响。
差不多与此同时，著名的战前社会党领袖祖拉夫斯基试图组织一个社会民主党，但共产党人不让他这样做。相反地，他被说服加入了临时政府中的社会党左翼集团，这显然是共产党人的一大政治胜利，因为它给临时政府带来了社会党过去的主要支柱，即工会和合作社的支持。虽然祖拉夫斯基的归附给临时政府带来了这么多的好处，但他从未被授予权威的职位；联合政府里的重要职位，除关键性的几个部已由共产党人担任外，都给了1944年以后的社会党领袖，他们当中的许多人之所以全心全意地同共产党人合作，有的是因为怕俄国人的占领，有的则是由于抱有幻想，以为共产党人会继续尊重社会民主党的政治原则，会平等相待。共产党人用以约束左翼社会党人的一个特殊方法是，警告他们要慎防反动的复辟，指出被放逐在国外的一些集团正把希望寄托在东西方之间的战争上。共产党人警告这些不幸的社会党人，如果任何一个党派在波兰掌权而不是由波兰工人党（共产党）掌权，那么俄国人就要占领波兰。
由于新设立了一个由瓦迪斯瓦夫·哥穆尔卡领导的收复地区事务部，使共产党人能够对已经移交给波兰的前德国领土直接进行统治。虽然米科拉伊奇克的农民党的基耶尔尼克是公共行政部长，但他的权力范围既不包括对警察的控制（警察仍由共产党人领导），也不包括对新收复各省的行政管理。哥穆尔卡借助于一项细心制定的封官许愿政策，因而能够使政府在这些地区中得到人们更大的支持；新工业地区的所有各种工作职位，德国人留下的农场，甚至联总的救济物资，只给予那些能够以令人信服的证据证明自