梁启超文集- 第24部分

　　　　今内河既已许外国通行小轮，而列国所承筑之铁路，必将实施速办，而此后更日有扩充矣。夫他人出资以代我筑当筑之铁路，岂不甚善？而无如路权属于人，路与土地有紧密之关系，路之所及，即为兵力之所及，二十行省之路尽通，而二十行省之地，已皆非吾有矣。

　　　　保全支那者，必维持其秩序，担任其治安。和议成后，必有为我国代兴警察之制度者。夫警察为统治之要具，昔无今有，宁非庆事？而无如此权委托于外人，假手于顽固政府，施德政则无寸效，挫民气则有万能。

　　　　昔波兰之境内，俄人警察之力，最周到焉，其福波兰耶，其祸波兰耶？又今者俄国本境警察严密，为地球冠，俄政府所以防家贼者则良得矣，而全俄之民，呻吟于专制虐政之下，沈九渊而不能复。俄民永梏，而俄政府亦何与立于天地乎？而况乎法制严明、主权确定之远不如俄者也。故以警察力而保全支那，是犹假强盗以利刃而已。保全支那者，必整顿其财

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　　　　２３１梁启超文集

　　　　政。夫中国之财富，浮积于地面，阗塞于地中者，天下莫及焉。浚而出之，流而布之，可以操纵万国，雄视五洲矣。而无如商权、工权、政权，既全握于他人之手，此后富源愈开，而吾民之欲谋衣食者，愈不得不仰鼻息于彼族。不见乎今日欧美之社会乎，大公司既日多，遂至资本家与劳力者，划然分为两途，富者愈富，贫者愈贫，而中间无复隙地以容中等小康之家。今试问中国资本家之力，能与西人竞乎？既不能为资本家，势不得不为劳力者，畴昔小康之家遍天下，自此以往，恐不能不低首下声、胼手胝足，以求一劳役于各省洋行之司理人矣。保全支那者，必兴教育。教育固国民之元气也，顾吾闻数月以来，京师及各省都会，其翻译通事之人，声价骤增，势力极盛，于是都人士咸歆而慕之，昔之想望科第者，今皆改而从事于此途焉。而达官华胄，有出其娇妻爱女，侍外国将官之颦笑，以为荣幸者矣。吾知此后外国教育之势日涨，而此等之风气亦日开，所以偿义和团之损失者，如是而已。教育一也，而国民教育与奴隶教育，其间有一大鸿沟焉；而奴隶之奴隶教育，更有非言思拟议所能及者矣。嗟乎，列国之所以保全支那者，如斯而已乎！

　　　　支那之所以自保全者，如斯而已乎！夫熟知瓜分政策，容或置之死地而获生；夫孰知保全政策，实乃使其鱼烂而自亡乎！新法乎，新法乎，前车屡折，而来轸方遒；饮鸩如饴，而灰骨不悔。吾又将谁尤哉！吾又将谁尤哉！

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　　　　国家思想变迁异同论３３１

　　　　国家思想变迁异同论

　　　　（１９Ｏ１年１０月１２日，１０月２２日）

　　　　思想者，事实之母也。欲建造何等之事实，必先养成何等之思想。

　　　　世界之有完全国家也，自近世始也。前者易为无完全国家？

　　　　以其国家思想不完全也。

　　　　今泰西人所称述之国家思想，果为完全否乎？吾不敢知。虽然，以视前者，则其进化之迹粲然矣。其得此思想也，非一朝一夕所骤致，非一手一足所幸成，或自外界刺激之，或自内界启牖之。虽曰天演日进之公理，不得不然，然所以讲求发明而提倡之者，又岂可缓耶？

　　　　故今略述其变迁异同之大体，使吾国民比较而自省焉。苟思想之普及，则吾国家之成立，殆将不远矣。

　　　　德国大政治学者伯伦知理所著《国家学》，将欧洲中世与近世国家思想之变迁，举其特异之点，凡若干条，兹译录如下：

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　　　　４３１梁启超文集

　　　　甲　中世乙　近世

　　　　一、国家者，本于人性，成于人一、国家者，其生命与权利受于为。其所组织，乃共同生活上帝。国家之组织，皆由天之体，生民自构成之，生民意，受天命。自处理之。

　　　　二、以哲学及史学，定国家之原二、国家二字之理想，全自教门理。故近世之政治学，全自之学说而来，王者代上帝君国家与吾人之相关如何著临国家，王国即神国也。天想。或曰：国家者，由人人主教主持教令与国家之两各求其安宁求其自由，相议大权，谓教界之权与欲世之合意而结成者也。或曰：国权，皆上帝之所付，其一归家者，同一之国民，自然发于教皇，其一归于罗马帝。生之团体也。要之，近世国即耶稣新教，虽知教令干预家之理想，非全滞于宗教、政权之不可，然其论国家亦非全离于宗教。至政治学权，仍带宗教上之思想。之所务，则不在求合于天则，而在求合于人事。

　　　　三、神权政体，与近世政治思想三、中世国家之理想，虽非如东不相容。近世之国家，乃生洋古国（指埃及、犹太等）

　　　　直民以宪法而构造之。其统治接之神权政体，而尚不免为之权，以公法节制之。其行间接之神权政体。盖君主政也，循人生之道理，因人者，神之副代理也。为之方法，以图国民之幸福。

　　　　四、宗教无特权，无论公法、私四、国家由教徒之团体而成，故法，皆与教派不相涉。国家以教派之统一为最要。凡异有保护“信教自由”

　　　　之责任，教、无教之徒，不许有政权，无论何种教令，不得禁止凌且虐待之。害之。

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　　　　国家思想变迁异同论５３１

　　　　甲　中世乙　近世五、国事自有精神（国民之元五、耶稣教国，以教令为形而上气）

　　　　，有形体（宪制）

　　　　，而成者，故视之也尊；以国家为一法人，（法人者，谓自法律形而下者，故视之也卑。教上视之，与一个人同例。）

　　　　对主之位，在国王之上；教士于教令令而有独立之地位，之位，在平民之上，常享特且能以权力临教会。

　　　　旅行法权，免常务。律也，一切阶级皆平等，教士不能有特优之权。

　　　　六、国家所委于教会者，仅宗教六、教育少年之事，皆由教会管教育耳。若学校，则国家之之；各专门学，亦归宗教势学校也。一切专门学，皆脱力范围。宗教之羁绊，国家保护其自由。

　　　　七、无公法、私法之别，无属地所行之主权，殆如私管业之七、公法与私法之区别极分明，财产。君权者，一家族之权公权与公务相倚。

　　　　也。

　　　　八、因封建制度之故，国权破碎八、国家者，自国民而成者也，但分离，自神而王，自王而侯、中央统制之权仍存于国家。

　　　　伯，自侯、伯而士，自士而国家因国民的基础，其范围市府，逐渐推移，法律之组日趋广大。法律亦以国家统织极散漫。一之精神，施平等于全体。

　　　　九、代议选举之权，由身分而异，九、选举之权，达于人民全体，其贵族及教士占非常之势力，根柢即民政是也。法律通全法律亦因阶级为区别。国而为一。

　　　　十、诸侯自保其家国，故盛行保十、全体之人民，各伸其共有之护政略。国家主仅，偏于一自由，又各服其自集之权方，细民不能享自由。力。

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　　　　６３１梁启超文集

　　　　甲　中世乙　近世十一、国家无意志，无精神，只十一、国家自有知觉，循至善之由于天性与趋势而决行理而行其法律，以公议别为，如天然之生物然。其择为根柢。

　　　　法律以习俗为根柢。

　　　　吾今者略仿其例，推而衍之，举欧洲旧思想与中国旧思想与欧洲新思想，试一比较，列表如下：甲　欧洲旧思想乙　中国旧思想丙　欧洲新思想一、国家为人民而立者也。君主为国家之一支体，其为人民而立，更一、国家及君、人民，一、国家及人民，皆不俟论。故人民皆为神而立者为君主而立者为国家之主体。

　　　　也，故神为国家也，故君主为国（十九世纪下半之主体。家之主体。纪之国家主义，亦颇言人民为国家而立，然与旧思想有绝异之点，另详。）

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　　　　国家思想变迁异同论７３１

　　　　甲　欧洲旧思想乙　中国旧思想丙　欧洲新思想二、国家与人民一二、国家与人民，全体。国家者，活然分离。国家二、人民之一部分，物也（以人民非者，死物也，私与国家有关系。死物故）

　　　　，公物物也，可以一人国家者半公私也（以人民非私独有之，其得之之物也，可以据物故）

　　　　，故无一也，以强权以优为己有，而不能人能据有之者。

　　　　先权。故人民之一人独有。人民之盛衰，与盛衰，与国家之国家之盛衰，如盛衰无关。影随形。

　　　　三、治人者为一级，治于人者为一三、有治人者，有治级，其级非永定于人者，而无其三、治人者为一级，者，人人皆可以级。全国民皆为被治于人者为为治人者。但既治人者，亦皆为一级，其地位生为治人者，即失治于人者。一人而即定，永不得治于人之地位；之身，同时为治相混。即为治于人者，人者，亦同时即即失治人者之为治于人者。

　　　　地位。

　　　　四、帝王及其他统治权，非天之代理，四、帝王代天临民，四、帝王非天之代理而民之代理；非帝王之权即神者，而天之所委天之所委任，而权，几与神为一任者，故帝王对民之所委任；故体。于天而负责任。统治者对于民而负责任。

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　　　　８３１梁启超文集

　　　　甲　欧洲旧思想乙　中国旧思想丙　欧洲新思想

　　　　五、政治与宗教，各五、政治为宗教之附五、宗教为政治之附有其独立之位属物。属物。置，两不相属。

　　　　六、公众教育，权在六、公众教育，权在六、无公众教育。

　　　　教会。国家。

　　　　七、立法权在一人（君主）

　　　　，其法以七、立法权在少数之七、立法之权在众人古昔为标准。

　　　　人（君主及贵族）（全国民）

　　　　，其法（或据先哲之其法以神意为标以民间公利公益言，或沿前朝之准。为标准。