地域观念。政府是为了服务于父老，若不能改善民众的生活，政府就没有存在意义。所以在确定各部门权限时，不必太过分明。比如说，教育一科和二科都负责高等教育和职业教育，一件事，只要合理且合乎规章制度——如果制度不合理就改造制度，一科可以办，也可以到二科办。如果都推萎不办，还可以去法庭告他。看起来，是繁杂了些儿，但多少能避免办事人员索贿的发生，毕竟，我举报了你，还可以去其他地方办理。对的，我们制订制度，然后执行制度，有不合理的制度，就改变制度，但不能因为制度不合理，就不执行制度。前者是‘法治’，后者是‘人治’。司法是一定要独立的，我可以任命大法官，但我不能撤换大法官。
说了许多，只是为了多和政府成员交流，增强我的影响力而已。我的这个军政府，将来会是一个弱势政府。像教育司的主要工作，是制订教学大纲——暂时也会制订课本——以后只是对课本进行审查是否合乎大纲，参与评定学校等级——评定过程公开透明，任何公民都可以旁听——然后根据具体情况调整公立学校的经费和人事——也要公开。目前，教育厅的工作，就是制订教学大纲，并编写一套示范教材。
教育司的工作是确定某所学校应给予的经费，具体的资金不从教育司走，直接划拨到该学校。同时，财政司也不负责资金的分配，只负责资金的管理和调拨。一句话，管钱的，不能分钱；分钱的，不能管钱——最厌恶听说，国家一年多少多少教育经费支出，然后看着适龄儿童上不起学。还有大学资金，多少个亿，而基础教育却落实不下去。这也叫事！教育产业化了，学费涨到天上去，还要国家拨款。国家最最应该注意的是基础教育和技术教育，公立大学始终应该是少数。扩招个屁！大学生素质越来越差——光扩招师资不行，毕业生跟农民工一个待遇。要这样多的大学生，有什么用处？听说有上完大学，又去上技校的。也不知道领导都在做什么？都等到事情发生了再解决，还有什么用，要浪费多少时间和金钱？没有远见，做什么领导？
闲话少说，书归正传。首先，教育司确定了学制。
小学：（六年制）——义务教育——政府拨款
语文课：识字、古文赏晰（古诗词、孙子兵法、历代名篇） 课时：30％；
历史课：中国古代史……宋前历史 10％；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、具体动作、精神实质、道德修养、情况处理 15％；
数学课：加减乘除及简单方程 15％；
体育课：武术、体育运动、童子军 20％——运动场、运动器材；
常识课：法律、地理、世界近代史、自然 5％；
音乐课：乐谱、唱歌、中国音乐器学习、外国音乐赏析5％。
初中：（三年）
语文课：白话文、古文赏晰、译文赏晰 20％；
历史课：中国现代史、古代史 10％；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、成功之路、演讲 10％；
数学课：算数、几何 10％；
物理课：力学、光学、…… 10％——试验器材（政府拨款）；
化学课：化学 10％——试验器材（政府拨款）；
体育课：体育运动、武术 15％——武术必修，体育运动必修一门——武术馆、田
径场、足球场、篮球场、排球场、羽毛球场、游泳池—— 政府拨款；
音乐课：唱歌、中国音乐器学习、外国音乐赏析 10％；
常识课：法律、地理、世界现代史、自然、生物 5％。
PS：每年暑假——军训。
高中/职高：（三年）
语文课：同上 20％；
历史课：中国现代史、世界现代史 10％；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、西方礼仪、人性的优点、演讲 10％；
数学课/术科课：10％；
物理课/术科课：10％；
化学课/术科课：10％；
体育课：同上15％；
音乐课：乐理、乐器、声乐10％；
常识课：法律、地理、世界地理、自然、生物 5％。
PS：1）每年暑假——军训；2）职高的术科课时一般占40％。
预科/实习：一年。PS：待定。
大学：（三~五年）
语文课：白话文、文学赏晰 15％；
常识课：法律、历史、地理、自然、生物 10％。；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、西方礼仪、人性的弱点、演讲 10％；
数学课：10％；
专业课：35％；
体育课：15％；
音乐课：15％；
PS：每年暑假——军训。
学制大体如此。此外，每年还要阅读一本法律书籍；女子教育还有家政课；学生还可以选修理财等课；等等。稍后，在中小学校还增加了手工课——政府拨款——做些比较复杂，个人很难有条件独立完成的劳作。
现在，邓绳候在教育厅的主要工作，就是聘请各方面的专家来制订教材，并在各地建立公立学校——虽然鼓励私立学校，但现在看来，义务教育还是要以公立为主——只使对初中是否义务教育，还有争论。此外，研究汉语拼音，编写一本字典——反正，邓绳候比我忙。我比较重视的是《礼仪》，因为我对传统礼仪不了解，所以，更重视。不过，参与者中都受过良好的礼仪训练，有些还出身与世家，应该不会有问题（严老先生一脸藐视地看我，“这是常识！！！”）。
基金会也没有闲着，正与严复商议，如何扩大安徽高等学堂，改为安徽大学。并在安徽建立农大、工大、医大，以及法律、建工、船舶、商业、师范等学院。现在缺少的不是资金，而是人员，通过基金会邀请一些知名学者，兵荒马乱的，同意前来的也不会多，只能先在安徽找人做一下前期工作，然后，慢慢地完善。
陈仲蒲回来了，不能让他跑了，抓起来，先让他负责学校的组建工作。什么，说自己水平不足，主持不了大学——没关系，可以组建中学嘛。
财政厅不缺钱，三百吨白银可以制造银圆一千三百万，加上那2200万，起码可以发行八千万纸币——兴华银行暂时可以提供五千万圆给财政厅，虽然不是很多，也足够政府使用大半年了——以目前的情况看。
纸币可以和银元免费自由地按一比一的比例兑换，可以直接用于交税等政府交易行为。兴华银行已经在徽州、合肥、当涂等几个规模较大的城市和交通枢纽建立了分行，负责兑换、储蓄、借贷等业务。同时，在这些儿城市，及边远地区设立了储蓄所，以方便存取——此类储蓄所不负责大额业务。
实业厅的钱凤梧更是忙的不可开交，他负责为工业布局作配套，现在正在进行基础建设，如码头、道路、仓库、水电等。在生产设备大批到货前，有太多的工作需要做。但是，货物的运输也是一个问题，要不然，我怎么会去想打南京？打下南京、上海，我的货物运输就方便了许多，而且，有了这样的声望，对我以后的的种种都是大有好处。
我要购买的生产设备，起码得运半年，有了声望会方便很多。可惜！挟泰山而超北海，非不为也，力所不能及！不过，就现在的基础建设就够钱凤梧忙的了，熟练的工人太少，机器设备不足，多是用人力在做，人员太多，管理又跟不上。所以，在维持正常生产的同时，有关于职业技术培训的各种培训班也对新招收的员工，全面铺开。对于新招工人，没有组织纪律观念，是很让人头痛的。所以，在培训之前，还要进行短期的队列训练，以培养纪律观念。董氏集团头一年的大半精力，都用在培训员工上了。这也是没有办法的事情，熟练的技术工人太少，不自己培训，根本无法正常的开展生产。后来，董氏的职业培训体系世界知名，也是这一时期打下的基础。
陈士诚也行动起来，军营没建好，就先住旧军营——各地的巡防营营地改改，也能住下几万人。局势这么紧张，不定什么时候就开战了，怎么会让人闲着。据统计，在训练的新兵已经超过五万人，所有18~20周岁的入伍新兵会超过十万。陈士诚知道这个情况，马上就跑过来，问我是不是搞错了。我告诉他，没错，我就是要招十万新军，钱你不要考虑。以后的仗有的是，陈士诚一听就明白了，保证一定将新兵训练的又快又好。这我自然放心，只叮嘱他注意伙食、被服和卫生，现在条件不好，新兵病起来，可不得了。
陈士诚一个立正，说：“保证完成任务！”然后，就开始要钱。我跟他说别找我，我和黄桦，及财政司打过招呼了，军队开支合理的一定保证；不合理的，找我也没用。现在的军政府一片忙乱，正处于磨合期。只有财政司最正规了，完善的财政制度和专业化人员，保障军政府的资金运转。
同时，蒋方震负责的军校转为正式。目前，高级指挥班第二期开始培训，学制也是半年，因为时间短，这种培训班的要求极为严格，淘汰率最高可以达50％。
民政长洪思亮，确切说，更像安庆市长，负责处理安庆地区的事宜，重要的事情自然要请示我。内务厅长韩铁一面盯着国内局势，一面盯着军队、政府和议会。此外，还在名义上，接管了巡警学堂，负责训练警察——事实上，是由其下属谢元福管理——就是训练纪律、格斗，学习学习法律的基本常识，也就是哪些可以做，哪些不能做。
11月初，南京新军联系汪道铭。
原来，武昌新军起义后，两江总督张人骏和江宁将军铁良认为新军第九镇靠不住，因此不予补充弹药，并派江防营进行监视。10月31，张人骏又命第九镇限期从市内移驻距城30多公里的秣陵关。后来，张勋等派人监视，观察动静，并企图谋刺徐绍桢。徐绍桢下决心联络革命党人，发动起义。汪道铭核实来人身份后，依照我的嘱咐，支援了五十万发子弹和部分炮弹，但没有出兵参与。
11月8日，第九镇誓师起义，分三路进攻南京城，激战五天后，终未取胜，不得不退往镇