这个四四六计划是中国海军的野望，计划中的两艘新式重型巡洋舰和两艘航母已经在建了，但是在萨镇冰等人看来最主要的两艘战列舰却是被迫停工，这就让中国海军提出的四四六舰队计划直接落空。
“这样，我和舰政司那边再商讨条约后重型巡洋舰的设计方案，然后修正第三期计划的原定内容！”程璧光如此说着。
萨镇冰点头：“嗯，这个计划就由你来负责吧，这几年你做得不错，我也是老了，这中国海军的希望迟早是那些年轻人的！”
程璧光听到这话却是略微一愣，萨镇冰今年其实不过六十三岁，这个年龄对于军政大佬而言并不算太老，甚至可以说是正常的年龄，不管是从军还是从政，如果没有特殊机遇的话慢慢一路往上爬，等爬到海军上将、担任海军部总长这个职位的时候六十多岁是很正常的事情。而实际上他程璧光今年也不比萨镇冰年轻多少，他程璧光今年也是六十一了，只比萨镇冰少了两岁而已。
按照正常情况如果这两个人如果身体状况不出现太大的变化，不像安华林那样身体糟糕到无法处理政务的话，那么他们还是可以继续再干个十来年的。这几年来南京共和政府里头虽然陆续有高层辞职退居幕后，但是绝大部分都是因为身体的原因。当年跟着陈敬云起家的安华林福州起义时就已经五十六岁了，随后安华林跟着陈敬云走过了他人生总最为灿烂的十年，不但任职了多年权势滔天的财政部总长，1915年后更是进一步坐上了政务院院长之位。而这个职位对于皇帝时代或者是现在陈敬云独裁的年代里，已经是人臣可以爬上的最高位置，再上一步那就是陈敬云的位置了。这几年来说安华林没有坐一坐陈敬云屁股下的那股位置的想法是骗人的，但是他到底是没有了希望，一届政务院院长还没有干满，他就已经是连续中风数次而住院，到了1919年的时候他已经是完全放下了政务院的日常工作了。到了1920年第二届总统选择换届的时候，安华林也是没了争夺的心思，主动请辞了政务院院长一职，陈敬云也就顺水推舟让他退了下去。
类似安华林这样的人在中国军政高层里有很多，国民军体系是年轻，但那是指1913年的时候，而主要指的是军方，并不是说政府方面。其实政府方面绝大部分的人都是四十五岁以上的老官僚了，向马寅初这样三十多岁就身居高位的官员并没有多少，其他的安华林、洪子泰、乃至郑祖荫这些人到了今天都是六七十岁的人了，而这些人都算得上是开国功臣，所以尽管年纪大了但是依旧一个个都占着位置，而大量近十年内从中层慢慢爬起来的四五十岁的那一群官员们大多数还是待在省府里又或者是在院部里担任司长、处长之类的职位，如果这些开国的老头子们不退下去，这群四五十岁的壮年官员们估计还得继续等十几年才能爬上去，而等到他们爬上去的时候都是六七十的，再掌权两届十年的话那也是七八十了，这种情况陈敬云是不希望看见的，军政高层虽然太年轻了不行，但是太老了也不行，最好是五十岁左右就能够上来，然后干个十几年在六十五到七十岁之前退休养老，这样才能形成一个稳定而健全的权力更替体系。
同样的情况也存在军方当中，陆军要好很多，大多数人都还很年轻，但是海军里情况就糟糕的多了，一大票海军将领都是六十多岁的人，中国海军里头的少将年纪低于五十岁的屈指可数，大多数都是五十以上的，而中将军衔的除了宇文涛外其他全都是六十岁以上的老人了。
军政高层老龄化的问题已经慢慢出现，而对于陈敬云老说年龄其实并不是问题的重点，问题的重点是：这群老人大多数都是跟着他一路走过来的，位高权重已经十余年之久了，比如萨镇冰这个海军部总长已经当了足足十年，是时候退下来了。
第〇五五二章 战后经济危机
陈敬云当年为了拉拢海军，同时也是为了保持海军的战斗力可以说是全盘接受了前清时代的海军，不但军官还是士兵他都是继续用着，萨镇冰和程璧光就是最明显的例子了，毕竟海军相对于陆军和空军而言太过于特殊，一个海军军官的培养是以十年计的，根本就不是陆军那种几个月就可以速成培养，哪怕是高级将领也顶多进修几年而已，海军的哪怕是中层军官都得学习多年。
前清时代海军的高级军官的培养模式一般都是国内先学几年，然后舰队里实习一段时间，然后再到英国留学三四年，再到英国海军中实习一段时间，毕业后回国才能担任舰长这种中层军官，并成为高级海军将领的储备人才。现今中国海军的所有现役实职将官里头，几乎全都是有着留学的经历，而担任要职的海军高级将领清一色是留学英国出身，要不然其他人怎么会说现在的中国海军就是一群假洋鬼子呢。这些留学回国的海军中层军官历练个十几年后才能慢慢爬到舰队司令这种职位。这个和个人的军功乃是运气都无关，而是因为海军的高级将领没这十几年时间来学习和历练，根本就无法指挥舰队作战。
宇文涛如果不是有着陈敬云的鼎力支持，根本就不可能短短十年内爬到中将位置并担任作战司司长这个关键职位。
陆军和空军都是陈敬云一手建起来的，可以说是被陈敬云掌控的很彻底，但是海军方面陈敬云很多时候只能是在大方针上指导指导，实际事务就很少插手，要不然当年陈敬云也不会惊讶于海军那群人竟然没有自己的吩咐就去试验航母甚至改装航母了。
虽然说海军依旧是听从陈敬云的号令的，但是这种状对于习惯掌管一切的陈敬云而言多少不舒服，这些年来一直也是在海军中培养自己的嫡系力量，从军校开始培养，南京海军军官学校成立后，陈敬云已经为海军建立了海军大学，自己培养海军高级将领。另外也是支持现有的嫡系力量快速爬上去，宇文涛就在陈敬云的支持下已经晋升为中将，并且担任了海军部作战司的司长，海军部里可没有参谋部这种机构，所以海军部里的作战司也不同于陆军的作战司，反而是更像陆军作战司的上级机构参谋部，主要担负全海军的战略制定规划以及在战争时期直接指导海军各舰队作战，要不然也不会是宇文涛这个海军中排名前几位的中将来担任司长了。
陈敬云要培养嫡系力量，要掌控海军力量的心思虽然没有明说但是那些部下们都是跟着他差不多十年以上的老人了，也是陆续看出了这种苗头，所以一些年纪大一些的人都是开始主动让位。
而这个主动让位也并不是说就是把权力都让出去了，而是退居幕后，比如说在军工行业中举足轻重的唐辉康，他一样也是辞去了职位，但是他并没有就此淡出政界而是继续以陈敬云私人工业顾问待着，影响力也并没有减弱多少。再比如萨镇冰，他要是从海军部总长这个位置上退下来，那么他依旧是海军唯一的上将，下面的众多海军将领不是他的学生就是他的手下，这影响力是依旧的。唯一和现在不同的就是现在他站在前台，而退下来后就是站在了幕后。
某种程度上来说这是一个以退为进的手段，萨镇冰知道如果自己继续坐在海军部总长这位置的话，陈敬云表面上不会说什么，但是以陈敬云的手段，估计自己以后是没有什么好果子吃的。
而更重要的是为了海军的发展，萨镇冰很清楚要想陈敬云用心思发展海军，那么就得让陈敬云把海军认为是他可以掌控的，而不是萨镇冰和程璧光等少数海军将领掌控的，陈敬云要彻底掌控海军的心思已经不是什么秘密了，从关闭福州海军学校到开办南京海军军官学校，再开办海军大学。打破了旧有闽系的力量，从全国招收海军学生就已经可以看得出来，陈敬云正在海军年轻一代中树立自己的影响，加上陈敬云在海军中的嫡系宇文涛中将的部分力量，陈敬云亲自掌控海军那也是迟早的事情。
考虑了诸多情况和为了海军的未来，萨镇冰已经是决定提前退下来，不过在退下来之前还得安排好后继事务，比如下任海军部总长的人选，至少不能让这个才四十岁不到还是属于愣头青的宇文涛继任海军部总长这个职位，后继人选萨镇冰是看好程璧光的。
程璧光自然是不清楚萨镇冰内心里的打算，这虽然疑惑着，但是萨镇冰既然让他做新一轮的海军发展计划，他自然是欣喜无比的，于是乎接下来的时间里他是忙着和舰政司商讨着下一代重型巡洋舰的设计方案，另外也是开始制定新一轮的海军发展计划，也就是海军第四期发展计划。
当世界局势因为华盛顿海军条约的签订而显得平静下来的时候，中俄和苏俄之间的战争也是告一段落，苏军在过去的几年内虽然打了诸多胜仗，而且还收复了乌克兰等大片领土，也先后击败了多支俄国白军，并击败了波兰的七十几万大军，但是在鄂木斯克面对中俄那八十余万的联军，加上鄂木斯克复杂坚固的战壕堡垒以及受限于远东铁路的运力，让苏军空有数百万兵力也无法全部投入到前线，虽然也投入了近百万的兵力用以对抗但根本就无法攻占鄂木斯克。
加上此时苏俄国内因为遭遇多年的战乱，工业和农业的生产水平已经是降低到连1913年的俄国四分之一的水平都不到，哪怕是信奉马克思上帝，但是社工党的人也是要吃饭的，打仗也是要炮弹和子弹的，而可以预见的未来都无法在东线取得彻底胜利的情况下，苏俄也就和俄国展开了秘密接触。俄罗斯临时政府的压力更大，远东本来就是贫瘠之地，这几年俄罗斯临时政府一直靠着协约国和中国的支撑打着，当年从莫斯科带出来的大批黄金大多数已经是用来向中国换取军事物资了，英法美三国也不知道无止境的出钱给俄国打仗的，所以俄罗斯临时政府也是有意向想要停战。
这个时候中国方面以及协约国的其�
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